Решение по делу № 2-322/2023 от 06.07.2023

УИД 67RS0№-77 копия

РЕШЕНИЕ дело №

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 июля 2023 года

Дорогобужский районный суд <адрес>

В составе: председательствующего: судьи Шкредова С.А.

При секретаре: Кученковой А.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ОГБУЗ «Дорогобужская ЦРБ» о признании незаконным бездействия по не направлению документов и ФИО2 пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> об обязании произвести страховую выплату

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к ОГБУЗ «Дорогобужская ЦРБ» о признании незаконным бездействия по не направлению документов по факту заболевания коронавирусной инфекцией и ФИО2 пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> об обязании произвести единовременную страховую выплату в сумме 68811 рублей. В обоснование требований указала, что она работает в должности уборщика служебных помещений терапевтического ФИО2 стационара ОГБУЗ «Дорогобужская ЦРБ». С ДД.ММ.ГГГГ приказом главного врача переведена на должность санитарки ФИО2 для лечения больных с новой коронавирусной инфекцией и внебольничной пневмонией. Выполняя свои должностные обязанности она была заражена новой коронавирусной инфекцией, находилась на лечении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом новая коронавирусная инфекция, вызванная COVID-19, вирус идентифицирован (U07.1), другие острые инфекции верхних дыхательных путей множественной локализации (J06.8).

Заболевание получено ею при исполнении должностных обязанностей санитарки после непосредственного контакта с заражёнными пациентами, при оказании медицинской помощи (санитарно-гигиеничская обработка пациентов, кормление, смена постельного белья, уборка в палате и т.д.).

По факту причинения вреда здоровью медицинского работника была созвана врачебная комиссия и проведено расследование страхового случая, по результатам которого комиссия не признала получение ею заболевания при исполнении трудовых обязанностей, т.к. её должность не относится к медицинскому персоналу, непосредственно работающими с пациентами, у которых подтверждено наличие COVID-19.

ДД.ММ.ГГГГ ОГБУЗ «Дорогобужская ЦРБ» протоколом № отказало ей в выплате в связи с отменой Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а также Временное положение о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания, утверждённое Постановлением Правительства РФ ДД.ММ.ГГГГ № признаны утратившими силу.

Однако, в феврале 2023 года ОГБУЗ «Дорогобужская ЦРБ» отменило вышеуказанный протокол. Была созвана новая врачебная комиссия, проведено новое служебное расследование по результатам которого был издан протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, которым случай её заболевания новой коронавирусной инфекцией был признан полученным ею при исполнении трудовых обязанностей и подлежащим оформлению справкой.

ДД.ММ.ГГГГ ей была выдана справка, подтверждающая факт осуществления работы работником, непосредственно работающим с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции.

Указанный документы были направлены работодателем в адрес ФИО2 пенсионного и социального страхования РФ по <адрес>.

Считает бездействие ОГБУЗ «Дорогобужская ЦРБ», выразившееся в несвоевременном направлении документов по факту заболевания, полученного ею в связи с исполнением должностных обязанностей, в ФИО2 пенсионного страхования Российской Федерации по <адрес> незаконным и нарушающим её права. Несмотря на это, положенную страховую выплату она так и не получила.

В ответ на направленные документы, ФИО2 пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> указало на неправомерность назначения и производства медицинским работникам, переболевших новой коронавирусной инфекцией, единовременной страховой выплаты.

Считает такое решение ФИО2 пенсионного и социального страхования РФ по <адрес>, незаконным и нарушающим её права.

В преамбуле и пункте 1 Указа Президента РФ отДД.ММ.ГГГГ № "О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников", указано: В целях обеспечения государственных гарантий по обязательному государственному страхованию работников медицинских организаций при исполнении ими трудовых обязанностей в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), руководствуясь статьей 80 Конституции Российской Федерации и впредь до принятия соответствующего федерального закона, постановляю: Предоставить врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу медицинских организаций, водителям автомобилей скорой медицинской помощи, непосредственно работающим с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию (далее - медицинские работники), дополнительные страховые гарантии в виде единовременной страховой выплаты.

В соответствии с подпунктом «б» п. 4 данного Указа Президента РФ Единовременная страховая выплата производится: б) в случае, предусмотренном подпунктом «б» пункта 2 настоящего Указа, - в размере 68 811 рублей;

подпунктом «б» пункта 2 настоящего Указа Президента РФ установлено, что страховыми случаями, при наступлении которых производится единовременная страховая выплата, являются: б) причинение вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), подтвержденной лабораторными методами исследования (а при отсутствии возможности проведения лабораторных исследований - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких), и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности. Перечень таких заболеваний (синдромов) и осложнений утверждается Правительством Российской Федерации;

Право медицинских работников на получение единовременной страховой выплаты возникает со дня наступления страхового случая.

Распоряжением Правительства РФ отДД.ММ.ГГГГ №-р "Об утверждении Перечня заболеваний (синдромов) или осложнений, вызвавших причинение вреда здоровью отдельных категорий лиц, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации отДД.ММ.ГГГГ № "О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников" и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), подтвержденной лабораторными методами исследования: заболевание J06.8 включено в данный перечень.

На момент действия Указа Президента № у неё были все основания для назначения и осуществления страховой выплаты в размере 68811 руб.: на момент заболевания она являлась младшим медицинским работником, заболевание получено ею при исполнении трудовых обязанностей.

В настоящее время Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № "Об утверждении Временного положения о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией, подтвержденной лабораторными методами исследования, а при невозможности их проведения - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких" отменено.

Однако, действует Указ Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, который устанавливает, что при наступлении (возникновении) до дня вступления в силу настоящего Указа страховых случаев, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников", и оснований, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О дополнительных государственных гарантиях отдельным категориям граждан", обязательства по предоставлению дополнительных страховых гарантий перечисленным в названных указах Президента Российской Федерации работникам медицинских организаций подлежат исполнению в полном объеме.

Согласно правовой позиции, выраженной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 24.05.2001г. №-П, не допускается отказ государства от выполнения в отношении отдельных категорий граждан ранее взятых на себя социальных обязательств. Законодатель, закрепляя право граждан на получение социальных выплат и определяя условия их назначения, вправе вносить изменения в ранее установленные правила. Однако при этом не должно ухудшаться положение тех лиц, которые на основании ранее действовавших норм приобрели или должны были приобрести соответствующее право. Эти лица вправе рассчитывать на добросовестное выполнение государством своих публично правовых обязательств.

Поэтому просит суд признать незаконным бездействие ОГБУЗ «Дорогобужская ЦРБ», выразившееся в несвоевременном направлении документов по факту её заболевания в ФИО2 пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и обязать ФИО2 пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> выплатить ей 68811 рублей в счёт единовременной страховой выплаты.

В судебном заседании ФИО3 полностью поддержала исковые требования по изложенным основаниям.

ФИО2 ОГБУЗ «Дорогобужская ЦРБ» по доверенности ФИО6 с исковыми требованиями ФИО3 согласилась в полном объеме, о чем представила письменное заявление о признании иска.

ФИО2 пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> по доверенности ФИО7 полностью поддержала письменные возражения (л.д. 73-77) и не согласилась с требованиями ФИО3, т.к. она не являлась медицинским работником и на неё не распространяются дополнительные страховые гарантии. Документы в отношении ФИО3 поступили в феврале 2023 года за пределами действия Временное положение о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболеваний, о чем было разъяснено медицинскому учреждению.

Исследовав письменные материалы, суд удовлетворят исковые требования ФИО3 по следующим основаниям.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 работала в ОГБУЗ «Дорогобужская ЦРБ» в должности уборщика служебных помещений терапевтического ФИО2 стационара.

Приказом ОГБУЗ «Дорогобужская ЦРБ» № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ дополнительно развернуты на базе терапевтического ФИО2 - ФИО2 для лечения больных с новой коронавирусной инфекцией и внебольничной пневмонией и утверждено штатное расписание (л.д. 35-36).

Приказом ОГБУЗ «Дорогобужская ЦРБ» №к от ДД.ММ.ГГГГ в связи с производственной необходимостью работники ОГБУЗ «Дорогобужская ЦРБ» переведены на другую работу, в том числе ФИО3 из уборщика служебных помещений на санитарку терапевтического ФИО2 - ФИО2 для лечения больных с новой коронавирусной инфекцией и внебольничной пневмонией (л.д. 37-39).

Приказом ОГБУЗ «Дорогобужская ЦРБ» №к от ДД.ММ.ГГГГ продлено действие приказа №к от ДД.ММ.ГГГГ о переводе ФИО3 из уборщика служебных помещений на санитарку терапевтического ФИО2 - ФИО2 для лечения больных с новой коронавирусной инфекцией и внебольничной пневмонией по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 40).

Согласно табеля учета рабочего времени и расчета заработной платы ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ находилась на больничном (л.д. 41-42).

ДД.ММ.ГГГГ ОГБУЗ «Дорогобужская ЦРБ» и ФИО3 внесли изменения в трудовой договор о том, что по трудовому договору работодатель предоставляет работнику работу по должности санитарки на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 108).

Суду представлена должностная инструкция санитарки ФИО2 для лечения больных с коронавирусной инфекцией и внебольничной пневмонии, утвержденной главным врачом ОГБУЗ «Дорогобужская ЦРБ» в 2020 году, с которой ФИО3 ознакомлена (л.д. 16-21, 43-48)

Согласно двух электронных больничных листков: первичный 910044655696 от ДД.ММ.ГГГГ, продолжение 910048478709 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 находилась на больничном с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22)

Результатами исследований пациента ФИО3 : дата поступления образцов ДД.ММ.ГГГГ обнаружен положительный результат РНК коронавируса 2019-nCoV (л.д. 23)

Согласно представленной копии медицинской карты стационарного больного №: в терапевтическом ФИО2 ОГБУЗ «Дорогобужская ЦРБ» с 02.11.2020 находилась на лечении ФИО8. Результатами исследований обнаружен положительный результат РНК коронавируса 2019-nCoV, дата отбора ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24-25).

Согласно представленной копии медицинской карты стационарного больного № в терапевтическом ФИО2 ОГБУЗ «Дорогобужская ЦРБ» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на лечении ФИО9. Результатами исследований обнаружен положительный результат РНК коронавируса 2019-nCoV, дата отбора ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 27, 124).

Приказом № ОГБУЗ «Дорогобужская ЦРБ» была создана комиссия по расследованию страхового случая причинения вреда здоровью медицинского работника, в связи с развитием у ФИО3, уборщицы служебных помещений терапевтического ФИО2 стационара, полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных подтвержденной лабораторными методами исследования новой коронавирусной инфекции и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведшую к инвалидности (л.д. 10, 59)

Протоколом № от 17.02.2023г. врачебной комиссии по расследованию страхового случая причинения вреда здоровью медицинского работника ОГБУЗ «Дорогобужская ЦРБ» признало случай повреждения здоровья медицинского работника - уборщицы служебных помещений терапевтического ФИО2 стационара ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ полученным при исполнении трудовых обязанностей, который подлежит оформлению справкой в соответствии с требованиями Временного положения о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболеваний (синдрома) или осложнения, повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 11-12, 92-93).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 ОГБУЗ «Дорогобужская ЦРБ» была выдана справка, подтверждающая факт осуществления работы работником, непосредственно работающим с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию (л.д. 13, 91)

ДД.ММ.ГГГГ ОГБУЗ «Дорогобужская ЦРБ» направила в ФИО2 пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> уведомления на работников учреждения в том числе и на ФИО3 о том, что у неё ДД.ММ.ГГГГ была заболевание новой корона вирусной инфекцией U07/1 (л.д. 50, 65).

ДД.ММ.ГГГГ ОГБУЗ «Дорогобужская ЦРБ» направила в ФИО2 пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> протоколы врачебных комиссий по расследованию страховых случаев причинения вреда здоровью медицинским работникам учреждения в том числе и на ФИО3 (л.д. 103).

ДД.ММ.ГГГГ в ОГБУЗ «Дорогобужская ЦРБ» поступил ответ из ФИО2 пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> на направленные документы с указанием на неправомерность назначения и производства медицинским работникам, переболевших новой коронавирусной инфекцией, единовременной страховой выплаты (л.д. 14-15, 82)

Согласно п. 3.1 профессионального стандарта "Младший медицинский персонал" (утв. Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н) на должность санитара принимается лицо: имеющее среднее общее образование; прошедшее профессиональное обучение по должности "санитар".

Согласно приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников» должность «уборщик служебных помещений» не относится к должностям медицинских работников. П. 1.5. вышеуказанного Приказа предусмотрено, что медицинский персонал - это: младшая медицинская сестра по уходу за больными; санитар; санитар-водитель; сестра- хозяйка.

Изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме (ст. 72 ТК РФ). Согласно ст. 72.1 ТК РФ перевод на другую работу -постоянное или временное изменение трудовой функции работника и (или) структурного подразделения, в котором работает работник (если структурное подразделение было указано в трудовом договоре), при продолжении работы у того же работодателя, а также перевод на работу в другую местность вместе с работодателем. Перевод на другую работу допускается только с письменного согласия работника, за исключением случаев, предусмотренных частями второй и третьей статьи 72.2 ТК РФ.

В соответствии с Письмом Минздрава России №/И/2-5382, Минтруда России №/ В-3191 от ДД.ММ.ГГГГ Об оформлении трудовых отношений с медицинскими работниками, оказывающими медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией СОVID-19 в стационарных условиях, работа на указанных выше должностях в рамках одной организации может осуществляться в порядке временного перевода с письменного согласия медицинского работника и временного перевода без его согласия.

В силу статьи 16 ТК РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе.

ФИО2 пенсионного страхования Российской Федерации по <адрес> представлены сведения о трудовой деятельности ФИО3, из информационных ресурсов пенсионного ФИО2 РФ: сведения о переводе на должность санитарки отсутствуют (л.д. 83).

Согласно ч. 4 ст. 66 ТК РФ в трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Поэтому сведения о переводах на временную должность в трудовую книжку не вносятся.

В преамбуле и пункте 1 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 313 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников", указано: В целях обеспечения государственных гарантий по обязательному государственному страхованию работников медицинских организаций при исполнении ими трудовых обязанностей в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), руководствуясь статьей 80 Конституции Российской Федерации и впредь до принятия соответствующего федерального закона, постановляю: (п.1) Предоставить врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу медицинских организаций, водителям автомобилей скорой медицинской помощи, непосредственно работающим с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию (далее - медицинские работники), дополнительные страховые гарантии в виде единовременной страховой выплаты.

Право медицинских работников (выгодоприобретателей) на получение единовременной страховой выплаты возникает со дня наступления страхового случая.

Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1272-р "Об утверждении Перечня заболеваний (синдромов) или осложнений, вызвавших причинение вреда здоровью отдельных категорий лиц, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 313 "О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников" и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), подтвержденной лабораторными методами исследования.

Указом Президента Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ признаны утратившими силу: Указ Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 313 "О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников". Указ Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 487 "О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 313 "О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников". Указ Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 60 "О дополнительных государственных гарантиях отдельным категориям граждан" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021,

Однако пунктом 2 данного Указа установлено, что при наступлении (возникновении) до дня вступления в силу настоящего Указа страховых случаев, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 313 "О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников", и оснований, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 60 "О дополнительных государственных гарантиях отдельным категориям граждан", обязательства по предоставлению дополнительных страховых гарантий (дополнительных государственных гарантий) перечисленным в названных указах Президента Российской Федерации работникам медицинских организаций подлежат исполнению в полном объеме.

Из смысла вышеизложенного следует, что для получения страховой выплаты необходимо соблюдение следующих критериев: - отнесение работника к медицинскому персоналу (приказ Министерства здравоохранении РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников м фармацевтических работников»); - непосредственная работа с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (СОVID-19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию; - перенесенное заболевание входит в перечень заболеваний, утвержденный Распоряжением Правительства РФ.

Судом установлено, что ФИО3 являлась работником медицинской организации, и выполняла обязанности младшего медицинского персонала, она непосредствено работала с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (СОVID-19), у неё выявлено заболевание, вызванное новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), подтвержденное лабораторными методами исследования, которое получено ею при исполнении трудовых обязанностей и повлекло за собой временную нетрудоспособность

Следовательно, страховой случай на получение единовременной страховой выплаты у ФИО3 возник.

Поэтому суд признает незаконным бездействие ОГБУЗ «Дорогобужская ЦРБ» по несвоевременному направлению документов в ФИО2 пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (до ДД.ММ.ГГГГ Государственное учреждение – Смоленское региональное ФИО2 социального страхования Российской Федерации) по факту заболевания ФИО3 с 13 ноября по ДД.ММ.ГГГГ новой коронавирусной инфекцией для выплаты ей единовременной страховой выплаты и обязывает ФИО2 пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> выплатить ФИО3 68811 рублей в счет выплаты единовременной страховой выплаты медицинскому работнику.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие ОГБУЗ «Дорогобужская ЦРБ» по несвоевременному направлению документов в ФИО2 пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> по факту заболевания ФИО3 с 13 ноября по ДД.ММ.ГГГГ новой коронавирусной инфекцией для выплаты ей единовременной страховой выплаты.

Обязать ФИО2 пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> выплатить ФИО3 68811 рублей в счет выплаты единовременной страховой выплаты медицинскому работнику.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение месяца, со дня составления мотивированного решения, путем подачи апелляционной жалобы через Дорогобужский районный суд.

Мотивированное решение составлено 13.07.2023

Копия верна

Судья Дорогобужского районного суда

<адрес> С.А. Шкредов