Дело № 2-661/2023 УИД №

Решение

именем Российской Федерации

13 февраля 2023 года г. Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Зуева Н.В.,

при секретаре Марковой Ю.А.,

с участием старшего помощника прокурора Новгородского района Вахромеевой С.М.,

истца ФИО1,

представителя третьего лица Правительства Новгородской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Новгородского района в интересах ФИО1 к Администрации Новгородского муниципального района об обязании предоставить жилое помещение,

установил:

Прокурор Новгородского района, действуя в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к Администрации Пролетарского городского поселения об обязании предоставить жилое помещение, в обосновании указав, что истец является нанимателем по договору социального найма комнаты площадью 20,9 кв.м. в квартире <адрес>. Многоквартирный дом, в котором расположена указанная комната признан аварийным и подлежащим расселению и сносу. До настоящего времени другое благоустроенное жилое помещение ФИО1 не предоставлено. Прокурор просил обязать Администрацию Новгородского муниципального района предоставить ФИО1 по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 20,9 кв.м. на территории <адрес>

Впоследствии истец уточнил исковые требования, просил предоставить жилое помещение на территории Новгородского района Новгородской области.

Представитель прокуратуры Новгородского района уточненные требования поддержала в полном объеме.

ФИО1 уточненные требования поддержал, пояснил, что спорная комната предоставлена ему после демобилизации из армии в ДД.ММ.ГГГГ. В квартире проживал, однако впоследствии с учетом характера работы проживал за пределами Новгородской области в жилых помещениях арендуемых работодателем. В настоящее время в комнате не проживает по причине невозможности проживания, проживает с супругой в <адрес> в приобретенной ею квартире. Просил обязать предоставить жилое помещение вне <адрес>

Представитель ответчика в заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Правительства Новгородской области разрешение требований оставила на усмотрение суда.

Представители третьих лиц Министерства образования Новгородской области и Министерства финансов Новгородской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, руководствуясь ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся участников процесса.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (ст. 87 названного кодекса).

Согласно ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. 86 - 88 данного кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2014 г., если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Из материалов дела следует, что ФИО1 по договору социального найма предоставлена комната площадью 20,9 кв.м. в квартире <адрес>

ФИО1 зарегистрирован по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Распоряжением Администрации Новгородского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, многоквартирный дом <адрес> признан непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу.

Иных жилых помещений у истца не имеется, что подтверждается сведениями ЕГРН.

Учитывая изложенные обстоятельства, требования истца в части возложения обязанности по предоставлению жилого помещения подлежат удовлетворению.

В тоже время, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, части 1 и ст. 89 ЖК РФ, гарантирующие определенные условия проживания гражданам, переселяемым в другие жилые помещения по основаниям, перечисленным в статьях 86-88 данного Кодекса, направлены на обеспечение защиты их интересов и потому сами по себе не могут расцениваться как нарушающие какие-либо конституционные права и свободы (определения от 25 января 2012 года №89-О-О, от 27 марта 2018 года № 668-О, от 28 июня 2018 года № 1550-О и др.). При этом оспариваемые законоположения не ограничивают суды в возможности в ходе исследования и оценки того или иного варианта предоставления жилого помещения принять во внимание обстоятельства, свидетельствующие об объективной невозможности проживания в данном помещении конкретных лиц (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 3 ноября 2009 года № 1368-О-О, от 29 сентября 2015 года № 2126-О и др.).

Кроме того, обеспечение другими жилыми помещениями граждан при их переселении по указанным основаниям из жилых помещений носит исключительно компенсационный характер. Целью законодательного регулирования является в данном случае сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем во избежание ущемления их прав, но не улучшение жилищных условий (Определение Конституционного Суда РФ от 31.05.2022 № 1303-О).

Как следует из ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. 86 - 88 данного кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Согласно пп. 1 п. 1 ст. 85 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях организации местного самоуправления в Российской Федерации в соответствии с требованиями названного закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают границы муниципальных образований и наделяют соответствующие муниципальные образования статусом городского, сельского поселения, городского округа, муниципального района.

Статьей 11 указанного закона предусмотрено, что в территорию городского округа входят территория, состоящая из земель внутри городской черты соответствующего городского населенного пункта, прилегающие к территории городского населенного пункта земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения соответствующего городского населенного пункта, рекреационные земли, земли для развития городского населенного пункта. Населенные пункты, расположенные на указанных землях, могут быть включены в состав территории городского округа.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 названного выше закона муниципальный район представляет собой несколько поселений или поселений и межселенных территорий, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера, а городской округ является городским поселением, которое не входит в состав муниципального района и органы местного самоуправления которого осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения поселения и вопросов местного значения муниципального района, а также могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2014 г., понятие «населенный пункт» применительно к ст. 86 и ч. 1 ст. 89 ЖК РФ, регулирующим порядок предоставления благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в связи со сносом дома, не является равнозначным понятиям «муниципальное образование», «городской округ» или «муниципальный район», в связи с чем следует признать правильной практику тех судов, которые отказывают в удовлетворении исков администраций муниципальных образований о выселении граждан из непригодных для проживания жилых помещений в такие жилые помещения, которые хотя и находятся в границах городского округа или муниципального района, но расположены за пределами населенного пункта, в котором находится ранее занимаемое помещение.

Также из ч. 1 ст. 89 ЖК РФ следует, что в случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

Из буквального прочтения указанной нормы следует, что для предоставления жилого помещения за пределами населенного пункта необходимо наличие предусмотренного законом случая и наличие письменного согласия нанимателя.

По мнению суда, получение письменного согласия предполагается наличием сведений о невозможности предоставления жилого помещения на территории населенного пункта либо наоборот наличием такой возможности, но существованием каких-то иных причин как со стороны нанимателя так и со стороны наймодателя.

Исходя из того, что спорное жилое помещение находится на территории <адрес>, принимая во внимание отсутствие оснований для предоставления жилого помещения вне пределов указанного сельского поселения, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований.

В связи с чем, Администрацию Новгородского муниципального района следует обязать предоставить ФИО1 по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 20,9 кв. м на территории <адрес>, в остальной части требования подлежат оставлению без удовлетворения.

С учетом удовлетворения требований, с ответчика в доход местного бюджета надлежит взыскать государственную пошлину в сумме 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление прокурора Новгородского района в интересах ФИО1 к Администрации Новгородского муниципального района об обязании предоставить жилое помещение удовлетворить частично.

Обязать Администрацию Новгородского муниципального района предоставить ФИО1 по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 20,9 кв. м на территории <адрес>

В остальной части требования оставить без удовлетворения.

Взыскать с Администрации Новгородского муниципального района в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий Н.В. Зуев

Мотивированное решение изготовлено 14 февраля 2023 г.