КОПИЯ
86RS0№-50
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 сентября 2022 года город Нижневартовск
Нижневартовский городской суд, Ханты – Мансийского автономного округа - Югры, в составе: председательствующий судья Глотов Н.М.
при секретаре судебного заседания Кишларь Д.Б.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению истицы к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о признании недействительным решения об отказе в выплате компенсации стоимости проезда и взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно,
с участием истицы ФИО
УСТАНОВИЛ:
истица обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о признании недействительным решения об отказе в выплате компенсации стоимости проезда и взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно. В обоснование иска указала, что является пенсионером, с по ездила отдыхать в , Израиль. Ответчик в компенсации стоимости проезда отказал, т.к. истица отдыхала за пределами России, считает данный отказ незаконным. Просит суд признать незаконным решение ответчика об отказе в выплате компенсации стоимости проезда, взыскать с ответчика компенсацию расходов на проезд к месту отдыха и обратно в размере .
Истица в судебном заседании на иске настаивала в полном объеме, подтвердив обстоятельства, изложенные в иске.
Ответчик извещен надлежащим образом, в судебное заседание представитель не явился.
Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему:
В судебном заседании установлено, что истица является получателем пенсии по старости и проживает в г. Нижневартовске (л.д. 15, 18-19).
Проездными документами подтверждено, что к месту проведения отдыха истица следовала самолетом по маршруту Нижневартовск – Москва – Тель-Авив, обратно возвращалась самолетом по маршруту Тель-Авив – Баку – Москва – Нижневартовск.
Решением № от ответчик отказал истице в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда, мотивируя тем, что истица отдыхала за пределами Российской Федерации.
В соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (в редакции Федерального закона от № 122-ФЗ) компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, в размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.
Предусмотренная статьей 34 данного Закона компенсация по своей правовой природе является льготой, имеющей компенсационный характер.
Согласно пунктам 2, 3, 6, 9 и 10 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (утв. постановлением Правительства РФ от №) неработающим пенсионерам, являющимися получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненным к ним местностях оплачивается стоимость проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно. Компенсация производится в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда. Заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по установленной форме с указанием места отдыха пенсионер подает в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства с приложением проездных документов, выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы.
Исходя из изложенного следует, что законодатель не обязывает граждан отдыхать в пределах (на территории) Российской Федерации, а компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту проведения отдыха и обратно оплачивается в сумме, необходимой для проезда к месту отдыха по территории (на территории, в пределах территории) Российской Федерации.
Отсутствие прямого указания в Правилах на обязанность компенсировать стоимость проезда при проведении отдыха за пределами России не может рассматриваться как запрет на получение пенсионером компенсации, поскольку данная компенсации гарантирована государством.
В соответствии с п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с ч. 2 ст. 19 Конституции РФ государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
Право истца на компенсацию расходов не может быть ущемлено по сравнению с правом пенсионера, который провел свой отпуск в пределах России.
Суд полагает, что реализация права на получение компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно не может быть поставлена в зависимость от выбранного гражданином места отдыха и не должна зависеть от того, отдыхает ли пенсионер на территории РФ или за ее пределами.
Согласно маршрутным квитанциям стоимость перелета по маршруту Тель-Авив – Баку – Москва (Внуково) составила , по маршруту Москва (Домодедово) – Нижневартовск - , из справки (л.д. 13) стоимость перелета по маршруту Нижневартовск – Москва (Домодедово) – Тель-Авив – , по территории РФ - .
Согласно информации ФГУП «Госкорпорация по ОрВД», размещенном на сайте предприятия, расстояние между аэропортами г. Москва (Внуково) и г.Баку Республика Азербайджан - 1927 км, кроме того, расстояние между аэропортами г. Баку Республика Азербайджан и г. Тель-Авив (Израиль) – . По территории России протяженность пути 1717 км или 48,18%, соответственно расходы на полет от границы России составят
Всего компенсации подлежат расходы в размере
Согласно ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истица была освобождена, взыскивается с ответчика пропорционально удовлетворенной части исковых требований в размере
Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать недействительным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре от об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда по заявлению истицы.
Взыскать с Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (ИНН <***>) в пользу истицы (паспорт №) компенсацию стоимости проезда к месту проведения отдыха и обратно в размере
В остальной части иска истице отказать.
Взыскать с Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (ИНН <***>) в доход бюджета муниципального образования «город Нижневартовск» государственную пошлину в размере .
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Нижневартовский городской суд.
Судья подпись Н.М. Глотов
«КОПИЯ ВЕРНА»
Судья ______________ Н.М. Глотов