УИД -----

Дело -----

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дата года г. Чебоксары

Ленинский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики в составе

председательствующего судьи Савельевой В.В.,

при секретаре Сергеевой А.М.,

с участием представителя административного истца ФИО1 - ФИО2 по доверенности от дата,

административного ответчика Призывной комиссии г.Чебоксары, заинтересованного лица ФКУ «Военный комиссариат Чувашской Республики» ФИО3 по доверенностям дата, дата,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Призывной комиссии г.Чебоксары, ФКУ «Военный комиссариат Чувашской Республики» о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии г. Чебоксары Чувашской Республики о призыве на военную службу,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец с учетом уточнений обратился с административным иском к Призывной комиссии г. Чебоксары Чувашской Республики, ФКУ «Военный комиссариат Чувашской Республики» с вышеуказанными требованиями о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии адрес Республики о призыве на военную службу.

В обоснование иска указано, что во время весеннего призыва 2022 года, дата он признан военно-врачебной (призывной) комиссией годным к прохождению военной службы, с вынесением заключения о его годности к военной службе по категории Б ПП-3 (годен с незначительными ограничениями). Ему была выдана повестка Серия ЧЧ ----- для явки в Военкомат дата для отправки к месту прохождения военной службы в команду № К-6/8.

С данным заключением он не согласен, так как по состоянию здоровья страдает заболеванием: вегетососудитаая дистония по гипертоническому типу: неоднократно лежал в стационаре с повышенным давлением, головными болями, болями в сердце и за грудиной (то урежение сердцебиения до 38 уд. в мин, то подъем до 163 уд. в мин.), вызывал скорую) помощь при резких подъемах давления до 160/90-170/95 мм рт. ст, признаками тошноты, приступов головной боли в височной области. Заболевание выявлено с 2016 года. В данный момент также стоит на учете у врача-терапевта и врача-кардиолога. Также имеется гипербилиpyбинемия (синдром Жильбера).

При наличии синдрома повышенного артериального давления, тесно связанного с наличием вегетативных расстройств (гапергидроз кистей рук, "красный" стойкий дермографизм, лабильность пульса и артериального давления при перемене положения тела и др.), освидетельствование проводится на основании статьи 47 расписания болезней.

Вышеуказанные заболевания предполагают признание гражданина ограниченно годными и к военной службе по состоянию здоровья.

И связи с несогласием с принятым: решением истцом было подано заявление с просьбой о направлении его на контрольное медицинское освидетельствование на основании пункта 5.1 статьи 5.1. Федерального закона от дата N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе". Заявление получено дата. В ответ на его заявление военный комиссариат г. Чебоксары Чувашской Республики указал, что необходимо явиться дата для убытия на Республиканкой сборный пункт.

Исходя из вышеизложенного, заключение призывной комиссии было вынесено без учета его заболевания. На контрольное медицинское освидетельствование для уточнения диагноза его не пригласили.

Оспариваемым решением Призывной комиссии города Чебоксары Чувашской Республики нарушаются его права и незаконно возлагается обязанность по прохождению военной службы по призыву.

Согласно п.7 ст. 28 Федерального закона от дата ------Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд. Жалоба гражданина на решение призывной комиссии должна быть рассмотрена в течение пяти рабочих дней со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации, а жалоба гражданина на заключение призывной комиссии - в течение одного месяца со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации. В случае обжалования гражданином решения (заключения) призывной комиссии исполнение этого решения (действие этого заключения) приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией соответствующее субъекта Российской Федерации или вступления в законную силу решения суда.

Административный истец ФИО1, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился, реализовав свое право на участие в судебном заседании через представителя.

Представитель административного истца ФИО1 - ФИО2 исковые требования поддержала по основаниям и доводам, изложенным в иске, вновь привела их суду, просила удовлетворить.

Представитель административных ответчиков - Призывной комиссии г.Чебоксары, ФКУ «Военный комиссариат Чувашской Республики» ФИО3 пояснила, что все выявленные заболевания учитывались при вынесении решения о призыве, при определении категории годности, исковые требования полагала не подлежащими удовлетворению по основаниям и доводам, изложенным в письменном отзыве на иск.

Выслушав лиц участвующих в деле, изучив представленные письменные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования удовлетворению не подлежат. К указанному выводу суд приходит на основании следующего.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

По правилам статьи 62 КАС РФ лицо, обращающееся с требованием, должно доказать нарушение его субъективного права или законного интереса и возможность восстановления этого права избранным способом защиты.

В соответствии со статьей 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, законодатель предусмотрел, что удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 КАС РФ, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом решения) и реального нарушения при этом прав заявителя.

При этом по смыслу положений статьи 4 КАС РФ целью обращения в суд в порядке, установленном КАС РФ, является не констатация факта допущенного нарушения, а защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

Статьей 59 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с Федеральным законом.

В соответствии с положениями пунктов 1 и 3 статьи 1, подпункта "а" пункта 1 и пункта 2 статьи 22 Федерального закона от дата N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон N 53-ФЗ) воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает призыв на военную службу и прохождение военной службы по призыву.

Граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Согласно положениям статьи 5.1 Федерального закона N 53-ФЗ граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей (пункт 1).

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2).

Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от дата N 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

Граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от исполнения воинской обязанности.

Гражданам, признанным годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу в целях распределения по видам и родам войск Вооруженных Сил, другим войскам, воинским формированиям и органам в соответствии с графой I раздела II "Расписание болезней" приложения N 1 к настоящему Положению (далее - расписание болезней) и таблицей 1 приложения N 1 к настоящему Положению определяются показатели предназначения для прохождения военной службы.

Согласно п.20 Положения в случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в освидетельствовании, направляется в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, указанный в пункте 4 статьи 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (далее - перечень медицинских организаций), на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания.

В соответствии с пунктом 7 статьи 28 Федерального закона N 53-ФЗ решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд. Жалоба гражданина на решение призывной комиссии должна быть рассмотрена в течение пяти рабочих дней со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации, а жалоба гражданина на заключение призывной комиссии - в течение одного месяца со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации. В случае обжалования гражданином решения (заключения) призывной комиссии выполнение этого решения (действие этого заключения) приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации или вступления в законную силу решения суда.

Как следует материалов личного дела призывника, первоначально дата ФИО1 был поставлен на воинский учет в военный комиссариат города Чебоксары Чувашской Республики протокол ----- согласно ст. 9 Федерального Закона «О воинской обязанности и военной службе» от дата ----- – ФЗ, определена категория годности «-----» - ------.

Решением призывной комиссии от дата протокол ----- была предоставлена отсрочка до дата на основании п.п. «а, п» п.2 ст. 24 Федерального Закона «О воинской обязанности и военной службе» от дата ----- - Ф3 (справка от дата за ----- с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «средней образовательной школы ----- углубленным изучением отдельных предметов», учебный год заканчивается дата), определена категория «-----» - ------.

Решением призывной комиссии от дата протокол ----- ему была предоставлена отсрочка до дата на основании п.п. «а» п.2 ст. 24 Федерального Закона «О воинской обязанности и военной службе» от дата. ----- - ФЗ (справка от дата за ----- о поступлении в федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «------» по очной форме обучения по специальности « ------»), определена категория «-----» - ------.

дата ФИО1 отчислен из университета за невыполнение обучающимся обязанностей по добросовестному освоению образовательной программы и выполнению учебного плана (выписка из приказа -----ст от дата.

дата повесткой (серия ----- -----) он оповещен о прибытии на медицинскую комиссию, назначенную на дата.

Решением призывной комиссии города Чебоксары Чувашской Республики от дата ----- на основании ст. 476 («нейроциркуляторная астения с умеренно выраженными проявлениями, в том числе преходящими нарушениями сердечного ритма, не снижающими трудоспособность и способность исполнять обязанности военной службы», ----- («------») ему назначена категория годности - Б ПП-3 на основании Постановления Правительства РФ ----- от дата « Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе».

ФИО1 оповещен (боевая повестка серии ----- -----) о явке в военный комиссариат г. Чебоксары для отправки к месту прохождения военной службы в команду № -----, под личную подпись, но к назначенной дате и времени не явился, на телефонные звонки не отвечает. Утром дата сотрудники военного комиссариата выехали по месту проживания ФИО1, но дома его не оказалось. В последующем, ФИО1 никаких оправдательных документов по поводу неявки дата не представил.

Таким образом, в распоряжении комиссии врачей-специалистов, проводивших медицинское освидетельствование ФИО1 имелись необходимые заключения для установления категории годности показателя предназначения ФИО1 для прохождения военной службы по призыву.

Комиссия врачей специалистов выявила у ФИО1 болезни: указанные в ст.ст.47б, 49в, все указанные заболевания относятся согласно графе I к категории Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Доказательств того, что указанное административным истцом заболевание - вегетососудитая дистония по гипертоническому типу, гипербилиpyбинемия (синдром Жильбера) препятствовало медицинской комиссии определить категорию годности и требовало проведение дополнительного обследования, в материалах дела не имеется.

Из чего следует, что на момент принятия решения о категории годности у призывной комиссии были в распоряжении все результаты обследований, осмотров врачей, которые были изучены специалистами. С учетом медицинского освидетельствования, лабораторных исследований административного истца, при отсутствии достоверных сведений о выявлении указанного им заболевания ранее и прохождения в связи с этим заболеванием лечения, а также сведений о постановке на диспансерный учет, административному истцу была определена категория годности к военной службе. Таким образом, у врачей-специалистов имелась возможность вынесения медицинского заключения о категории годности истца к военной службе по состоянию здоровья, без направления в медицинскую организацию на обследование в амбулаторных или стационарных условиях.

Административным ответчиком при принятии оспариваемого решения требования Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья (утверждена приказом Минобороны России N 240, приказом Минздрава России N 168 от дата) выполнены в полном объеме.

Кроме того, исходя из положений, содержащихся в части 2 статьи 25, части 6 статьи 61 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", при несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от дата N 574.

Пунктами 7 и 8 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе предусмотрено, что независимая военно-врачебная экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение, и за счет средств этого гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы. С таким заявлением административный истец не обращался.

Из материалов дела следует, что истец вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении его заключение не обжаловал. дата посредством почтовой связи истец обратился с заявлением на имя призывной комиссии г. Чебоксары о направлении его на контрольное медицинское освидетельствование. Заявление ФИО1 (вх. ----- от дата) о прохождении контрольно-медицинского освидетельствования было направлено не по адресату (на имя председателя призывной комиссии города Чебоксары) на основании ст. 28 п.7 и ст. 29 п. 2 Федерального Закона «О воинской обязанности и военной службе» от дата. ----- - ФЗ «только призывная комиссия субъекта Российской Федерации может обжаловать решение муниципального органа и провести контрольно-медицинское освидетельствование», а также разъяснено, что он должен явиться в военный комиссариат города Чебоксары в назначенную в повестке дату для убытия на Республиканский сборный пункт, где может пройти контрольное медицинское освидетельствование. Ответ дан ФИО1 за № ----- от дата.

Однако, истец в указанную дату не явился для его прохождения. Признать указанный ответ незаконным оснований не имеется, поскольку возможность проведения контрольного обследования на сборных пунктах предусмотрена пунктом 24 Положения о призыве на военную службу, согласно которому в целях обеспечения организованной отправки граждан, призванных на военную службу, к месту прохождения военной службы, формирования воинских эшелонов (команд) и передачи их представителям воинских частей по согласованию с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации выделяются и оборудуются территории и помещения, оснащенные инструментарием и медицинским имуществом, необходимыми для медицинского осмотра и контрольного медицинского освидетельствования, а также оборудованием и материально-техническими средствами, необходимыми для проведения мероприятий по профессиональному психологическому отбору призывников.

Таким образом, утверждение ФИО1 о наличии у него заболеваний, которые не позволяют ему проходить военную службу, не нашло свое подтверждение. При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Призывной комиссии г.Чебоксары, ФКУ «Военный комиссариат Чувашской Республики» о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии г. Чебоксары Чувашской Республики о призыве на военную службу от дата, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца через Ленинский районный суд г.Чебоксары со дня его составления судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено: дата.

Судья В.В. Савельева

Решение25.08.2022