Дело №
УИД: 64RS0№-47
Решение
Именем Российской Федерации
25 июля 2022 года город Энгельс
Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:
председательствующего судьи Кругловой О.В.
при секретаре судебного заседания Хаметовой Д.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области о включении в стаж периодов работы и признании права на пенсию,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области с требованиями включить в стаж лечебной деятельности, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с осуществлением лечебной деятельности периоды работы в календарном исчислении: период с 01.04.1993 г. по 22.09.1993 г. в должности медсестры по уходу за новорожденными обсервационного отделения для новорожденных в Муниципальном объединении «Энгельсский родильный дом»; в исчислении 1 год работы как 1 год 6 месяцев в Муниципальном учреждении «Перинатальный центр»: с 01.03.1998 г. по 31.12.1998 г. в должности медсестры по уходу за недоношенными 3 отделения реанимации реабилитации новорожденных, с 01.01.1999 г. по 01.04.1999 г., с 05.04.1999 г. по 20.06.1999 г., с 22.12.1999 г. по 27.06.2000 г. (в том числе с 29.01.2000 г. по 27.06.2000 г. – отпуск по беременности и родам) в должности медсестры по ходу за недоношенными 3 отделения реанимации новорожденных МУ «Перинатальный центр»; возложении на ответчика обязанности назначить истцу досрочную пенсию по старости с 14.09.20221 г.
Полагает, что решением ответчика ей незаконно отказано во включении данных периодов работы в стаж лечебной деятельности, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
Представитель истца по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным в них основаниям, просила иск удовлетворить.
Представитель ответчика по доверенности ФИО4, в судебном заседании требования не признала. Пояснила, что рассмотрев документы, представленные для назначения пенсии, было установлено, что стаж истицы на соответствующих видах работ в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, предоставляющий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, по нормам подпункта 20 пункта 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», исчисленный по постановлению Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781, составляет 30 лет 05 месяцев 14 дней и 29 лет 1 месяцев 25 дней стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, исчисленной с учетом постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 г. № 2-П, что меньше установленной законодательством продолжительности. Периоды работы в МУ «Энгельсский родильный дом» в должности медсестры по уходу за недоношенными отделения реанимации новорожденных с 01.04.1993 г. по 22.09.1993 г. не могут быть засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, поскольку должность «медсестра по уходу за недоношенными» не поименована в разделе «Наименование должностей» вышеуказанного Перечня, а вышеуказанное отделение не предусмотрено разделом «Наименование структурных подразделений» вышеуказанного Перечня. Периоды с 01.03.1998 г. по 31.12.1998 г. в должности медсестры по уходу за недоношенными 3 отделения реанимации реабилитации новорожденных, с 01.01.1999 г. по 01.04.1999 г. с 05.04.1999 г. по 20.06.1999 г., с 22.12.1999 г. по 27.06.2000 г. (в том числе с 29.01.2000 по 27.06.2000 – отпуск по беременности и родам) в должности медсестры по ходу за недоношенными 3 отделения реанимации новорожденных МУ «Перинатальный центр» не могут быть включены в стаж в льготном исчислении один год работы как один год и шесть месяцев, поскольку отделении «реанимации» не отнесены к отделениям (палатам) хирургического профиля стационара в соответствии с п. 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, не предусмотрены Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения должностей врачей и среднего медицинского персонала, утвержденных постановлением Правительства от 29.10.2002 г. № 781.
Истец ФИО1 о рассмотрении дела извещена, в судебное заседание не явилась, представила в суд заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии истца.
Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам по следующим основаниям.
Статья 39 Конституции РФ перечисляет условия, наступление которых является основанием для социального обеспечения и закрепляет важное правило о том, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Наличие соответствующих федеральных законов является необходимой гарантией реализации конституционного права на социальное обеспечение.
В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и в поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
При определении права на данный вид пенсии подпункт 20 пункта 1 статьи 27 указанного Закона применяется в совокупности с пунктом 2 статьи 27 этого же Закона. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы, и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.
Судом установлено, что 14.09.2021 г. истец обратилась с заявлением о назначении трудовой песни досрочно.
Согласно решению от 17.12.2021 комиссия при Управлении Пенсионного фонда РФ в Энгельсском районе по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан приняла решение об отказе в назначении пенсии досрочно, не засчитав в стаж лечебной деятельности периоды работы календарно с 01.04.1993 г. по 22.09.1993 г. в должности медсестры по уходу за новорожденными в муниципальном объединении «Энгельсский родильный дом», поскольку объединение «Энгельсский родильный дом» не является учреждением и деятельность в данной организации не может быть засчитана в стаж при досрочном назначении пенсии; в исчислении 1 год работы как 1 год 6 месяцев в Муниципальном учреждении «Перинатальный центр: с 01.03.1998 г. по 01.04.1999 г., с 05.04.1999 г. по 20.06.2022 г., с 22.12.1999 по 27.06.2000 (в том числе с 29.01.2000 по 27.06.2000 г. отпуск по беременности и родам) в должности медсестры по уходу за недоношенными 3 отделения реанимации реабилитации новорожденных, 3 отделения реанимации новорожденных, поскольку вышеуказанные отделения в соответствии с п. 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.091991 № 464 не отнесены к отделениям (палатам) хирургического профиля стационаров, а также не предусмотрены Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, как год и 6 месяцев, утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. 781.
Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна представить оказательства обстоятельств, на которые ссылается как на основании своих требований и возражений.
При рассмотрении вопроса о назначении истице пенсии действовало Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (вступило в силу с 12.11.2002 г. и может применяться ко всем периодам работы).
Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П установлено, что при исчислении продолжительности страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ за период до 1 января 2002 г. могут применяться правила и нормы законодательства, действовавшего до введения нового правового регулирования.
Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами утвержденными указанным постановлением.
В соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 право на пенсию за выслугу лет предоставляется врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности (действует в отношении периодов работы до 1 ноября 1999 г.).
Должности «медицинская сестра» в соответствии с Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 24.04.2003 г. № 160 относится к среднему медицинскому персоналу.
Согласно приказу Минздрава РФ от 15.10.1999 г. № 377 «Об утверждении положения об оплате труда работников здравоохранения» указаны отделения реанимации и интенсивной терапии, среди которых значится родовое отделение.
01.04.1993 г. истец принята на должность медсестры палатной в 3 отделение реанимации и интенсивной терапии новорожденных в Муниципальное объединение «Энгельсский родильный дом».
Муниципальное объединение «Энгельсский родильный дом» является учреждением здравоохранения, основное направление деятельности которого заключается в оказании медицинской помощи населению, было зарегистрировано Решением исполкома Энгельсского городского Совета народных депутатов № 490/2 от 25.12.1991 г.
Муниципальное объединение «Энгельсский родильный дом» с 01.09.1993 г. перерегистрировано в муниципальное учреждение «Энгельсский родильный дом» на основании Постановления Администрации г. Энгельса от 23.09.1993 г. № 2125. Муниципальное учреждение «Энгельсский родильный дом» с 01.01.1996 г. перерегистрировано в муниципальное учреждение «Перинатальный центр» на основании Решения комитета по управлению имуществом от 14.02.1996 г. № 45. Муниципальное учреждение «Перинатальный центр» с 29.01.2007 г. переименовано в муниципальное учреждение здравоохранения «Перинатальный центр» на основании приказа управления здравоохранения Администрации ЭМР № 49-ОД от 02.02.2007 г. Муниципальное учреждение здравоохранения «Перинатальный центр» с 01.01.2015 г. переименовано в государственное автономное учреждение здравоохранения «Энгельсский перинатальный центр» на основании постановления Правительства Саратовской области от 25.12.2014 г. № 194-Пр.
После перерегистрации учреждения истец продолжала работать в той же должности, в том же здании и отделении, с той же заработной платой.
Таким образом, период работы с 01.04.1993 г. по 22.09.1993 г. (5 месяцев 22 дня) - в должности медсестры по уходу за новорожденными отделения для новорожденных в Муниципальном объединении «Энгельсский родильный дом» следует включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.
С 01.03.1998 г. истец работала в должности медсестры по уходу за недоношенными 3 отделения реанимации реабилитации новорожденных с доплатой 25 % в Муниципальном учреждении «Перинатальный центр».
Согласно штатных расписаний 3 отделение новорожденных именовалось на 01.01.1998 г. – отделение реанимации реабилитации новорожденных, на 01.01.1999 г. и на 01.01.2000 г. – отделение реанимации новорожденных, на 01.01.2001 г. – отделение реанимации и реабилитации новорожденных, на 01.01.2002 г. – отделение реанимации и интенсивной терапии новорожденных.
Наименование структурного подразделения не полное, не номенклатурное. Согласно штатным нормативам следовало именовать - отделение реанимации и интенсивной терапии. Дополнение к наименованию структурного подразделения «новорожденных» указывает на объект оказания реанимационной помощи.
В соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 право на пенсию за выслугу лет предоставляется врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Данным постановлением установлено также, что среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии один год работы в этих должностях и подразделениях считается за один год и 6 месяцев.
Должность «медицинская сестра» в соответствии с Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 24.04.2003 г. № 160, также как приказом Минздрава России от 15.10.1999 г. № 377 относится к среднему медицинскому персоналу.
Приказом - Постановлением Минздрава и Госкомстата РФ от 04.12.1992 г. № 318/190 «О переходе на рекомендованные Всемирной организацией здравоохранения критерии живорождения и мертворождения» утверждены инструктивно-методические рекомендации - интенсивная терапия и выхаживание новорожденных с очень низкой и экстремально низкой массой тела (приложение - 3), в которых подробно изложены мероприятия и особенности ухода за глубоко недоношенными детьми, алгоритм действий медицинских сестер по выхаживанию детей.
В дальнейшем Приказом Минздрава РФ от 28.12.1995 г. № 372 о совершенствовании «Первичной и реанимационной помощи новорожденным в родильном зале» утверждены Методические указания «Первичная и реанимационная помощь новорожденным в родильном зале», в которых изложены схема и методика реанимации новорожденных и подчеркнуто, что положительный эффект от реанимационных мероприятий достигается в течение первых 20 минут после рождения. Дальнейшее наблюдение и лечение проводится в отделении (палате) интенсивной терапии, куда ребенка переводят с соблюдением необходимых правил транспортировки сразу после окончания реанимационных мероприятий. Комплексное лечение проводится по общим принципам интенсивной терапии.
Приказом Минздравмедпрома РФ от 30.12.2003 г. № 624 «О мерах по дальнейшему совершенствованию реанимационной помощи детям в РФ» утвержден Перечень оснащения отделения реанимации и интенсивной терапии новорожденных (приложение № 1).
Приказом Минздрава и Соцразвития РФ от 27.03.2006 г. № 197 (с изменениями от 28.04.2007 г.) «Об организации деятельности родильного дома (отделения)» утверждено Положение, которым предусмотрено в структуре родильного дома, п. 7.5. Отделение для новорожденных: физиологическое отделение для новорожденных; палата (пост) интенсивной терапии и реанимации новорожденных; кабинет вакцино-профилактики новорожденных. Приказом утвержден примерный табель оснащения родильного дома (отделения), в т.ч. палаты (поста) интенсивной терапии и реанимации новорожденных. Наличие специального оборудования для восстановления и поддержания жизнедеятельности новорожденного, проведение интенсивной терапии требует круглосуточного наблюдения медицинского персонала за работой аппаратуры и показаниями приборов, к которым подключен новорожденный.
Во исполнение данных приказов в Муниципальном учреждении «Перинатальный центр» внесены изменения в штатные расписания, организовано отделение реанимации новорожденных, утвержден штат среднего медицинского персонала отделения реанимации.
Определенную должностными обязанностями работу истец в полном объеме выполняла, получала положенную заработную плату, с которой удерживались все необходимые налоговые выплаты, в том числе и на будущее пенсионное обеспечение.
Неполное наименование отделения, в котором работала истец, не номенклатурное, не может являться основанием для лишения права на льготное исчисление стажа.
Период работы с 01.03.1998 г. по 31.12.1998 г. в должности медсестры по уходу за недоношенными 3 отделения реанимации реабилитации новорожденных, с 01.01.1999 г. по 01.04.1999 г, с. 05.04.1999 г. по 20.06.1999 г. с 22.12.1999 г. по 27.06.2000 г. в должности медсестры по уходу за недоношенными 3 отделения реанимации новорожденных в Муниципальном учреждении «Перинатальный центр» подлежит включению в кратном исчислении в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию. Поскольку календарно указанный период составляет 1 год 9 месяцев и включен ответчиком в стаж лечебной деятельности, то в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 6 месяцев) составляет 10 месяцев 25 дней.
Судом установлено, что с 29.01.2000 г. по 27.06.2000 г. истец находилась в отпуске по беременности и родам, ей был выдан листок нетрудоспособности.
В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Таким образом, период нахождения истца в период 29.01.2000 г. по 27.06.2000 г. в отпуске по беременности и родам) в должности медсестры по ходу за недоношенными 3 отделения реанимации новорожденных МУ «Перинатальный центр» следует исчислять 1 год работы как 1 год 6 месяцев.
Комиссией по пенсионным вопросам при Управлении ПФР установлено, что истец имеет 30 лет 05 месяцев 14 дней стажа работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по нормам п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», исчисленной с учетом постановления Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 и также стажа работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию, исчисленной с учетом постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П – 29 лет 11 месяцев 25 дней, что подтверждает решение УПФР от 17.12.2021, на момент обращения в пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии, то есть на 14.09.2021 г.
По решению суда подлежат включению в календарном исчислении периоды: 01.04.1993 г. по 22.09.1993 г. в должности медсестры по уходу за новорожденными обсервационного отделения для новорожденных в Муниципальном объединении «Энгельсский родильный дом»; а также в исчислении 1 год работы как 1 год 6 месяцев в Муниципальном учреждении «Перинатальный центр»: с 01.03.1998 г. по 31.12.1998 г. в должности медсестры по уходу за недоношенными 3 отделения реанимации реабилитации новорожденных, с 01.01.1999 г. по 01.04.1999 г. с 05.04.1999 г. по 20.06.1999 г., с 22.12.1999 г. по 27.06.2000 г. (в том числе с 29.01.2000 по 27.06.2000 – отпуск по беременности и родам) в должности медсестры по ходу за недоношенными 3 отделения реанимации новорожденных МУ «Перинатальный центр».
Таким образом, на 14.09.2021 г. истица имела стаж лечебной деятельности 31 год 10 месяцев 1 день, дающего право на досрочную трудовую пенсию.
В соответствии со ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Согласно ст. 19 Закона, трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Истец обратилась за назначением пенсии 14.09.2021 г., следовательно, имеет право на назначение пенсии досрочно с указанной даты.
Конституция РФ признает право каждого гражданина на социальное обеспечение и одновременно возлагает на государство обязанность создавать все необходимые условия для беспрепятственного осуществления этого права.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
решил:
исковые требования ФИО1, к Государственному учреждению Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области о включении в стаж периодов работы и признании права на пенсию удовлетворить.
Включить ФИО1 в стаж, предоставляющий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с осуществлением лечебной деятельности периоды работы: в календарном исчислении с 01.04.1993 г. по 22.09.1993 г. в должности медсестры по уходу за новорожденными обсервационного отделения для новорожденных в Муниципальном объединении «Энгельсский родильный дом»; в исчислении 1 год работы как 1 год 6 месяцев в Муниципальном учреждении «Перинатальный центр»: с 01.03.1998 г. по 31.12.1998 г. в должности медсестры по уходу за недоношенными 3 отделения реанимации реабилитации новорожденных, с 01.01.1999 г. по 01.04.1999 г., с 05.04.1999 г. по 20.06.1999 г., с 22.12.1999 г. по 27.06.2000 г. (в том числе с 29.01.2000 г. по 27.06.2000 г. – отпуск по беременности и родам) в должности медсестры по ходу за недоношенными 3 отделения реанимации новорожденных МУ «Перинатальный центр».
Признать у ФИО1 с 14.09.2021 г. право на досрочную трудовую пенсию по старости и обязать Государственное учреждение Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области назначить ФИО2 трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ с 14.12.2021 г.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Саратовского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Энгельсский районный суд Саратовской области.
Мотивированное решение суда составлено 05.08.2022 г.
Судья О.В.Круглова