УИД 16RS0051-01-2022-015747-97

Дело № 5-4326/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 декабря 2022 года город Казань

Судья Советского районного суда города Казани Мельникова Ольга Васильевна,

при секретаре судебного заседания Канзафаровой Э.Р.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, <дата изъята> года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес изъят>А, ИНН <***>, ОГРНИП <номер изъят>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

<дата изъята> старшим инспектором отдела иммиграционного контроля УВМ МВД по Республике Татарстан в период времени с 15 часов 10 минут до 15 часов 35 минут на основании Федерального закона от <дата изъята> №3-ФЗ «О полиции» проведена проверка режима пребывания иностранных граждан в павильоне по приготовлению и реализации лепешек, расположенном по адресу: <адрес изъят>.

В результате проверки была выявлена гражданка Республики Узбекистан ФИО4, <дата изъята> года рождения, имеющая действующий патент серии 16 <номер изъят> по специальности «уборщик производственных и служебных помещений, однако фактически с <дата изъята> осуществляла в вышеуказанном павильоне трудовую деятельность в качестве пекаря, то есть не по профессии, указанной в патенте, на момент проверки находилась на рабочем месте, готовила лепешки.

Также в результате проверки была выявлена гражданка Республики Узбекистан ФИО5, <дата изъята> года рождения, которая с <дата изъята> осуществляла в вышеуказанном павильоне трудовую деятельность в качестве продавца, не имея патента на территории РТ (РФ). На момент проверки находилась на рабочем месте в рабочей одежде.

Действия индивидуального предпринимателя ФИО1 должностным лицом отдела имиграционного контроля Управления по вопросам миграции МВД России по Республике Татарстан квалифицированы как административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ.

ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен.

Защитник ФИО1 –ФИО6 в судебном заседании вину ФИО1 в совершении административного правонарушения признал. Просил назначить наказание ниже низшего предела или вынести предупреждение или назначить приостановление деятельности.

Должностное лицо отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции МВД России по Республике Татарстан на судебное заседание не явился, извещен.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Порядок привлечения иностранных граждан или лиц без гражданства к трудовой деятельности в Российской Федерации регламентирован Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно пункту 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к статье 18.15 КоАП РФ в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Из примечания к статье 18.1 КоАП РФ следует, что за административные правонарушения, предусмотренные статьей 18.15 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица.

Как следует из материалов дела, <дата изъята> старшим инспектором отдела иммиграционного контроля УВМ МВД по <адрес изъят> в период времени с 15 часов 10 минут до 15 часов 35 минут по адресу: <адрес изъят> было установлено, что гражданка Республики Узбекистан ФИО4, <дата изъята> года рождения, имеющая действующий патент серии <номер изъят> <номер изъят> по специальности «уборщик производственных и служебных помещений фактически с <дата изъята> осуществляла в вышеуказанном павильоне трудовую деятельность в качестве пекаря, то есть не по профессии, указанной в патенте, на момент проверки находилась на рабочем месте, готовила лепешки. Также гражданка Республики Узбекистан ФИО5, <дата изъята> года рождения, с <дата изъята> осуществляла в вышеуказанном павильоне трудовую деятельность в качестве продавца, не имея патента на территории РТ (РФ), на момент проверки находилась на рабочем месте в рабочей одежде, что явилось нарушением пункта 4 статьи 13 Федерального закона от <дата изъята> N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Факт совершения административного правонарушения ИП ФИО1 подтверждается собранными доказательствами: протоколами об административном правонарушении от <дата изъята>; рапортами старшего инспектора отдела иммиграционного контроля УВМ МВД по РТ ФИО7; копией протоколов об административном правонарушении <номер изъят> и <номер изъят> составленных в отношении ФИО4, ФИО5 по части 1 статьи 18.10 КоАП РФ; копиями постановлений от <дата изъята> по делу об административном правонарушении <номер изъят>, 709 о привлечении ФИО4, ФИО5 по части 1 статьи 18.10 КоАП РФ; объяснениями ФИО4, ФИО5; копиями паспортов ФИО4, ФИО5, копией патента, выданного ФИО4; сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ; фотоматериалом; объяснением ФИО8, действующей на основании доверенности от ИП ФИО1; копией доверенности; договором аренды нежилого помещения от <дата изъята>; уведомлением о постановке на учет физического лица в налоговом органе; сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства в отношении ИП ФИО1 и иными материалами дела.

Доказательств, объективно свидетельствующих о невозможности ИП ФИО1 надлежащим образом исполнить установленную законом обязанность по привлечению к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии разрешения на работу либо патента, материалами дела не представлено.

Таким образом, деяние ИП ФИО1, имевшего возможность для соблюдения требований миграционного законодательства, но не принявшего все зависящие от него меры по их соблюдению, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ.

Суд квалифицирует действия индивидуального предпринимателя ФИО1 как административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ - привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности).

При назначении наказания суд учитывает характер административного правонарушения, совершенного в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории РФ; отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность; личность и имущественное положение должностного лица.

В целях предупреждения совершения новых административных правонарушений лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и другими лицами, определяя вид и меру административного наказания, суд считает необходимым назначить индивидуальному предпринимателю ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа, которое сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В соответствии с частями 2.2, 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей, а для юридических лиц - не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Санкцией части 1 статьи 18.15 КоАП РФ для юридических лиц предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа в размере от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

За административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица

Таким образом, на основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о назначении ИП ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа в соответствии с положениями части 3.2 статьи 4.1. КоАП РФ в размере 125 000 рублей.

Оснований для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ, суд не находит, поскольку действиями ИП ФИО1 создана угроза причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства. Данная угроза заключается в том числе в пренебрежительном отношении субъекта ответственности к порядку привлечения иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности, установленному Федеральным законом "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Угроза охраняемым общественным отношениям заключается в самом факте нарушения требований действующего миграционного законодательства. При отсутствии совокупности всех обстоятельств, перечисленных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не допускается.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по РТ (МВД России по РТ); ИНН получателя - 1654002946; КПП получателя - 165501001; Расчетный счет-№ 03100643000000011100; кор. счет: 40102810445370000079; Банк - отделение НБ Республики Татарстан; БИК- 019205400; Код ОКТМО-92701000; КБК 18811601181019000140, УИН 18891169990193949880.

В силу части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Копия документа об уплате штрафа подлежит представлению в отдел по обеспечению судопроизводства по административным делам Советского районного суда города Казани по адресу: РТ, <...>, кабинет 110, либо по электронной почте: sovetsky.tat@sudrf.ru (с указанием номера дела).

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 статьи 32.2 КоАП РФ, судья направляет второй экземпляр настоящего постановления с отметкой о неуплате административного штрафа судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Копии настоящего постановления в течение 3 дней со дня его вынесения направить лицу, в отношении которого оно вынесено, должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись О.В. Мельникова

Постановление30.12.2022