№ 2а-3583/2022 (№43RS0003-01-2022-000974-16)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 октября 2022 года г. Киров

Первомайский районный суд г. Кирова Кировской области в составе председательствующего судьи Ковтун Н.П.,

при секретаре Софроновой Л.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3583/2022 по административному исковому заявлению ФИО1 к Российской Федерации в лице ФСИН России, УФСИН России по Кировской области, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области, ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 43 Федеральной службы исполнения наказаний», Министерству финансов в лице УФК по Кировской области о признании ненадлежащими условия содержания, взыскании компенсации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с административным иском к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области о признании ненадлежащими условия содержания, взыскании компенсации. В обоснование требований указал, что в период с {Дата} по {Дата} истец пребывал в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области в камерах {Номер}, {Номер}. Камера {Номер} на момент содержания истца была оборудована под карцер, так как в ней имелись нары, которые затрудняли вход и выход из камеры на прогулку и поверку, камера расположена под землей, в маленькие окна видна только трава и ноги проходящих людей, на окнах стояли решетки, снаружи затянуты очень мелкой сеткой, через которую дневной свет не проходил, невозможно было читать без угрозы для зрения. Сама камера очень маленькая, рассчитана на 2-х заключенных, отсутствовало горячее водоснабжение. Туалет маленький, из него постоянно текла вода, что мешало уснуть. Стены камеры покрыты грибком, постоянно стоял запах сырости. В камере {Номер} площадью (Данные деперсонифицированы) кв.м. содержалось 10 заключенных, окно расположено высоко, в связи с чем невозможно беспрепятственно открыть или закрыть его, также окно зарешечено и затянуто мелкой сеткой, через которую плохо попадал дневной свет. Горячая вода отсутствовала. Стены камеры ободраны от краски, в некоторых местах отсутствовал штукатурный слой, стены поражены грибком. Медицинскую помощь истцу оказали только на 3 или 4 день после прибытия. ФИО1 неоднократно обращался с жалобами,, в том числе в Кировскую областную прокуратуру, которые администрация не записывала в журнал, не направляла, не рассматривала. Истец полагает, что сам факт нарушения исполнения государственным органом законов является последствием, поскольку истец лишен ощущения безопасности правовой стабильности. В связи с чем, ФИО1 просит признать действия (бездействия) ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области, выразившиеся в нарушении условий содержания, незаконными, взыскать компенсацию в размере 200 000 рублей.

С учетом характера спора к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России, УФСИН России по Кировской области, Российская Федерация в лице ФСИН России, Министерство финансов в лице УФК по Кировской области.

В судебном заседании административный истец ФИО1 требования административного иска поддержал. Настаивал на том, что горячая вода в камеры не выдавалась, медицинскую помощь ему не оказывали, жалобы на условия содержания в прокуратуру администрацией не направлялись. Просил административные исковые требования удовлетворить.

Представитель ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области, УФСИН России по Кировской области, ФСИН России ФИО2, представитель ФКУЗ МСЧ-43 УФСИН России по Кировской области ФИО3 в судебном заседании указали на необоснованность требований административного истца, просили в удовлетворении иска отказать в полном объеме по доводам письменных отзывов.

Представитель Министерства финансов в лице УФК по Кировской области в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, направил возражения на иск, просил об отказе в удовлетворении требований в связи с их необоснованностью.

Суд, с учетом мнения сторон, полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав представителей административных ответчиков, административного истца, исследовав письменные материалы дела и имеющиеся доказательства по правилам ст.84 КАС РФ, с учетом бремени доказывания, возложенного законодательством на каждую из сторон характером рассматриваемого спора, суд полагает требования административного истца не подлежащими удовлетворению.

Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (статья 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Исходя из содержания ст. 43 УК РФ наказание является мерой государственного принуждения, применяемой на основании приговора суда и в целях восстановления социальной справедливости, исправления осужденного и предупреждения совершения новых преступлений. Одним из видов наказаний является лишение свободы, которое исполняется исправительными учреждениями системы ФСИН России.

Согласно ст. 3 УИК РФ уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации и практика его применения основываются на Конституции РФ, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах РФ, являющихся составной частью правовой системы Российской Федерации, в том числе на строгом соблюдении гарантий защиты от пыток, насилия и другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения с осужденными; если международным договором РФ установлены иные правила исполнения наказаний и обращения с осужденными, чем предусмотренные уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации, то применяются правила международного договора; рекомендации (декларации) международных организаций по вопросам исполнения наказаний и обращения с осужденными реализуются в уголовно-исполнительном законодательстве РФ при наличии необходимых экономических и социальных возможностей.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе, административные дела о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 124 КАС РФ административное исковое заявление может содержать требования, в том числе, о присуждении компенсации за нарушение административным ответчиком прав в сфере административных и иных публичных правоотношений в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством РФ и международными договорами РФ условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством РФ и международными договорами РФ условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5 ст. 227.1 КАС РФ).В силу ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950, никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В соответствии с ч. 2 ст. 12 УИК РФ осужденные имеют право на вежливое обращение со стороны персонала учреждения, исполняющего наказания. Они не должны подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или взысканию.

При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний (ч. 12 ст. 12 УИК РФ).

Согласно требованиям ст. 99 УИК РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров.

Из представленных в материалы дела документов следует, что приговором Серпуховского городского суда Московской области от {Дата} ФИО1 признан виновным, ему назначено наказание в виде 10 лет лишения свободы в исправительной колонии особого режима.

С {Дата} по {Дата} ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области в качестве транзитно-пересыльного в камерах {Номер} и {Номер}.

Медицинская помощь ФИО1 осуществлялась сотрудниками филиала «Медицинская часть № 13» ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России по Кировской области.

{Дата} по прибытии в ФКУ СИЗО-1 административный истец был осмотрен дежурным медицинским работником, на момент осмотра жалоб не предъявлял, заключение - «острых инфекционных заболеваний не выявлено, телесных повреждений не выявлено».

{Дата} ФИО1 осмотрен врачом-терапевтом, диагноз «Гипертоническая болезнь 1 ст., 3 ст., риск 3», назначено лечение: каптоприл 50 мг однократно, эналаприл 10 мг по 1 таблетке 2 раза в день, бисопролол 5 мг утром, гидрохлортиазид 12,5 мг утром, целесообразно разрешить находиться на спальном месте до убытия из СИЗО-1.

{Дата} при убытии из ФКУ СИЗО-1 административный истец осмотрен дежурным медицинским работником, на момент осмотра жалоб не предъявлял, заключение - «острых заболеваний, телесных повреждений нет, может следовать этапом».

За время содержания в ФКУ СИЗО-1 ФИО1 других обращений за медицинской помощью не поступало.

Санитарное состояние камер {Номер} в период с {Дата} по {Дата} медицинскими работниками расценивалось как удовлетворительное. Заявлений от ФИО1 на неудовлетворительное состояние камер не поступало.

Согласно справкам начальника ОКБИХО ФИО4 об оборудовании камер, камера {Номер} находится на посту {Номер} первого режимного корпуса, камера {Номер} находится на посту {Номер} первого режимного корпуса. Площадь камеры {Номер} – (Данные деперсонифицированы) квадратных метра, камеры {Номер} – (Данные деперсонифицированы) квадратных метра. Все камеры постов {Номер} и {Номер} следственного изолятора имеют естественную и принудительную вытяжную вентиляцию воздуха. Принудительная вентиляция воздуха находится в рабочем состоянии, во всех камерах централизованное отопление, в камерах установлены чугунные радиаторы, температура воздуха в камерах соответствует нормам, температурный режим проверяется ежедневно НКО, на стенах и потолках грибок отсутствует, рамы в оконных проемах в исправном состоянии, освещение камер соответствует нормам. Камеры оборудованы в соответствии с п. 42 приказа от {Дата} {Номер}. Все оборудование камер и инвентарь в исправном состоянии. Дезинфекция и дератизация объектов СИЗО проводится регулярно.

Система горячего водоснабжения для режимных корпусов учреждения не предусмотрена конструктивной особенностью. При отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдается ежедневно в установленное время с учетом потребности. Ежедневно, во время раздачи пищи, по просьбе содержащихся в камерах режимных корпусов, выдается горячая кипяченая вода, лимит выдаваемости которой не ограничен, выдается по потребности.

Согласно протоколу измерения уровня искусственной освещенности, параметров микроклимата от {Дата} {Номер}, показатели искусственной освещенности, температуры воздуха и относительной влажности воздуха камер №{Номер} и {Номер} находятся в пределах нормы, соответствуют требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий», СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно – эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Для исключения порчи оконного блока, перебросов, совершения побега и т.п., у осужденных, содержащихся в камерах, отсутствует доступ к самостоятельному открытию оконных форточек. Оконные форточки в камерах открываются специальным ключом, который находится у младшего инспектора на внутреннем посту и по просьбе осужденных сотрудники обеспечивают открытие оконных форточек данным ключом.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 с какими-либо жалобами к администрации учреждения, в прокуратуру Кировской области не обращался, лимит наполнения осужденных в камере не превышался; параметры микроклимата, уровни искусственного освещения в жилых помещениях соответствуют нормам; помещения оборудованы системой приточно-вытяжной вентиляции; все осужденные обеспечены спальным местом, постельными принадлежностями, работники на объектах обеспечены спецодеждой; питание осужденных трехразовое горячее.

Согласно справке начальника отдела специального учета ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области за период с {Дата} по {Дата} ФИО1 подано 4 обращения: 2 – в Серпуховский г/с Московской области, 1 – в Серпуховскую городскую прокуратуру Московской области <...> – МУ МВД «Серпуховское» г.Москва.

Какие-либо иные нарушения закона и прав ФИО1 в пределах заявленных требований, при рассмотрении спора не установлено, а факты их существования административным истцом не доказаны, в связи с чем, в удовлетворении требований, суд отказывает.

Установив фактические обстоятельства дела и применив к правоотношениям сторон вышеуказанные нормы материального права, суд приходит к выводу об отсутствии доказательств, свидетельствующих о нарушении условий содержания ФИО1 в СИЗО-1 в период с {Дата} по {Дата}, что исключает возможность удовлетворения его требований. Нарушений законодательства Российской Федерации и международных договоров Российской Федерации условиями содержания ФИО1 в СИЗО-1 не допущено, нарушения его прав, угрозы нарушения прав, не установлено.

Суд отказывает в удовлетворении административных требований ФИО1

Рассматривая доводы административных ответчиков о пропуске срока исковой давности, суд учитывает разъяснения п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от {Дата} {Номер}, согласно которому, проверяя соблюдение предусмотренного ч. 1 ст. 219 КАС РФ трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

Руководствуясь ст.ст.174-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Российской Федерации в лице ФСИН России, УФСИН России по Кировской области, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области, ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 43 Федеральной службы исполнения наказаний», Министерству финансов в лице УФК по Кировской области о признании ненадлежащими условия содержания, взыскании компенсации отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья /подпись/ Н.П.Ковтун

В окончательной форме решение принято 05.10.2022 года.

Решение07.10.2022