5-222/2025

УИД 05MS0096-01-2025-002056-91

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 сентября 2025 года г. Махачкала

Судья Ленинского районного суда гор. Махачкалы – Ершов Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении МБУ «Благоустройство г. Махачкалы»,

установил:

Председателем административной комиссии внутригородского района «Ленинский район» г. Махачкалы ФИО1, в отношении юридического лица МБУ «Благоустройство г. Махачкала» 30.06.2025 составлен протокол об административном правонарушении № 1-06/25, которым МБУ «Благоустройству г. Махачкала» вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах 20.06.2025 в целях установления всех обстоятельств по делу в МБУ «Благоустройство г. Махачкалы» вручено определение от 19.06.2025 об истребовании сведений, необходимых разрешения дела об административном правонарушении, согласно которого Учреждению необходимо предоставить запрашиваемые сведения, а именно график вызова твердых коммунальных отходов не позднее 24.06.2025.

Представитель лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, МБУ «Благоустройство г. Махачкалы» ФИО2, в судебном выразил несогласие с вынесенным протоколом, поскольку в определении об истребовании дополнительных материалов от 19.06.2025 не разъяснено об ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ, не указано по какому адресу контейнерных площадок истребован график вызова твердых коммунальных отходов, так же указал, что должностным лицом не было раскрыто событие административного правонарушения, в связи с чем, просил производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием состава административно правонарушения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Статьей 17.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных Федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.10 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

В случае невыполнения этих требований событие административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, наступает по истечении указанного срока.

Объективная сторона данного правонарушения заключается в нарушении (или невыполнении) законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, ведущего производство по делу об административном правонарушении.

Правонарушение может быть выражено как в активном действии, так и в бездействии граждан, должностных и юридических лиц, обязанных исполнять требования указанных выше лиц.

С субъективной стороны невыполнение законных требований характеризуется умыслом.

Из материалов дела следует, что в целях всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом председателем административной комиссии внутригородского района «Ленинский район г. Махачкалы» ФИО1, в адрес МБУ «Благоустройство г. Махачкалы» направлено определение об истребовании дополнительных необходимых материалов по делу об административном правонарушении от 19.06.2025, в котором указывалось на необходимость предоставить график вывоза твердых коммунальных отходов.

Факт получения указанного определения от 19.06.2025, подтверждается оттиском печати учреждения МБУ «Благоустройство г. Махачкалы» от 20.06.2025 за № 3427.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.8, ст. 26.10 КоАП РФ ответ на определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, от 19.06.2025 МБУ «Благоустройство г. Махачкалы» обязано было направить в адрес административной комиссии внутригородского района «Ленинский район» г. Махачкалы не позднее 24.06.2025, то есть с момента получения определения с 20.06.2025.

На момент рассмотрения дела в материалах дела отсутствуют сведения о предоставлении ответа должностному лицу, о предоставлении запрашиваемой информации.

Между тем, доводы МБУ «Благоустройства г. Махачкалы» опровергаются материалами дела об административном правонарушении, в связи с чем подлежат отклонению.

Кроме того, как усматривается из материалов дела Администрацией внутригородского района «Ленинский район» г. Махачкалы в адрес МБУ «Благоустройство г. Махачкалы было направлено письмо № 51.02/01-66-1172/25 от 30.05.2025 о предоставлении актуального графика вывоза твердых коммунальных отходов с территории Ленинского района, после чего было направлено определение об истребовании дополнительных необходимых материалов по делу об административном правонарушении от 19.06.2025.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», данное требование о предоставлении информации подлежит обязательному рассмотрению в течении 30 дней со дня его получения. Данное положение распространяется на запросы информации от государственных органов и органов местного самоуправления, поскольку они действуют в интересах граждан. При вынесении определения об истребовании сведений в рамках КоАП РФ в течении 3-х дней.

При таких обстоятельствах указанная информация была необходима для решения вопросов, связанных с обеспечением благополучия и санитарного состояния территории Ленинского района, в частности, обеспечения соблюдения графика вызова ТКО.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении № 1-06/25 от 30.06.2025, уведомлением о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от 27.06.2025, определением об истребовании дополнительных необходимых материалов по делу об административном правонарушении от 19.06.2025, и иными материалами дела.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями Закона, права привлекаемого лица при привлечении к административной ответственности соблюдены, привлекаемое к административной ответственности лицо надлежащим образом извещалось органом, в производстве которого находилось административное дело, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Оценивая данные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о виновности МБУ «Благоустройство г. Махачкала» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие по делу смягчающих и отягчающих вину обстоятельств, материальное положение МБУ «Благоустройство г. Махачкала» и считает необходимым назначить МБУ «Благоустройство г. Махачкала» наказание в виде штрафа.

Согласно действующему законодательству, назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также подтверждающих ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ определено, что при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и (или) отягчающих административную ответственность не имеется.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу не установлено, добытые по делу доказательства получены с соблюдением требований статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются вполне достаточными и допустимыми для выводов о виновности МБУ «Благоустройство г. Махачкала» в совершении вменяемого ему административного правонарушения.

Нарушений норм материального и процессуального права должностным лицом не допущено.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как разъяснено в абз. 3 п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Применение ст. 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда. Малозначительность правонарушения является оценочной категорией, требующей установления фактических обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения спора по существу.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем, отсутствие вреда и не наступление в результате допущенных нарушений последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния.

Совершенное МБУ «Благоустройство г. Махачкала» правонарушение посягает на обеспечение благополучия и санитарного состояния территории Ленинского района г. Махачкалы, что свидетельствует о наличии существенного нарушения.

При таких обстоятельствах с учетом характера противоправного деяния оснований для признания его малозначительным и освобождения МБУ «Благоустройство г. Махачкала» от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 17.7 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать МБУ «Благоустройство г. Махачкала», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Реквизиты: ИНН: <***>; КПП: 057101001; Отделение-НБ Республики Дагестан; УФК по Республике Дагестан г. Махачкала; БИК: 018209001: Рас/сч УФК РД 03231643827013650300; ЕКС 40102810945370000069; Бс 30301810160006006032; Бик 040702615 Ставропольское отделение № 5230 ПАО «Сбербанк» г. Ставрополь ИНН: <***>; КПП: 054102001; Кс: 3010181090020000615: КБК: 00311610123010121140.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, внесенным правонарушителем на расчетный счет.

Документ, подтверждающий оплату штрафа, необходимо представить в Ленинский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан через Ленинский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан в течение 10 дней со дня получения или вручения копии постановления.

Судья Д.В. Ершов