УИД 19RS0001-02-2023-003193-45

Дело 33-2287/2023

Председательствующий Лемперт И.Н.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:

председательствующего Топоева А.С.,

судей Балашовой Т.А., Морозовой В.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Сунчугашевой А.Д.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 28 сентября 2023 года гражданское дело по апелляционным жалобам истца ФИО3, представителя ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия ФИО4 на решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от <дата>, которым частично удовлетворено исковое заявление ФИО3 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия о включении периодов работы в страховой стаж, перерасчете пенсии.

Заслушав доклад судьи Балашовой Т.А., объяснения истца ФИО3, его представителя ФИО5, поддержавших требования апелляционной жалобы, объяснения представителя ответчика ФИО4, также поддержавшей требования апелляционной жалобы ответчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛ

А :

ФИО3 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия (далее – ОСФР по Республике Хакасия) о включении периодов работы в страховой стаж, перерасчете пенсии. Требования мотивировал тем, что с <дата> ему назначена страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ). Решением ответчика от <дата> ФИО3 отказано в зачете в страховой стаж периодов работы с <дата> по <дата> в ХМНУ <данные изъяты>, с <дата> по <дата> в СМНУ <данные изъяты>. Выражая несогласие с данным решением, истец указывал, что факт его работы в спорные периоды времени подтверждается записями в трудовой книжке, а также показаниями свидетелей, которые работали с ним в данные периоды времени. Просил включить в страховой стаж вышеуказанные периоды работы; произвести перерасчет страховой пенсии с даты ее назначения – с <дата>.

В судебном заседании истец и его представитель ФИО5 поддержали заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Дело на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

Суд постановил решение, которым, с учетом определения об устранении описки от <дата>, частично удовлетворил исковые требования. Обязал ОСФР по Республике Хакасия включить в страховой стаж ФИО3 периоды его работы с <дата> по <дата> в ХМНУ <данные изъяты>, с <дата> по <дата> в СМНУ <данные изъяты>; произвести перерасчет пенсии ФИО3 с даты вступления решения суда в законную силу.

С решением не согласен истец ФИО3 В апелляционной жалобе он просит решение суда изменить, включить в страховой стаж заявленный им период работы с <дата> по <дата> в СМНУ <данные изъяты>, обязать ответчика произвести перерасчет пенсии с <дата>. Настаивает на том, что неправильное заполнение трудовых книжек работодателем, отсутствие в архиве документов по личному составу, а также невозможность получения им необходимых архивных справок не может влиять на реализацию его права на пенсионное обеспечение. Факт осуществления трудовой деятельности в спорный период подтвержден записями в трудовой книжке, а также показаниями свидетелей. Указывает, что ответчик обязан произвести перерасчет пенсии с момента возникновения права – с <дата>, когда он обратился в установленном законом порядке за назначением пенсии, но ему в этом было необоснованно отказано.

Также с решением не согласен представитель ответчика ФИО4 В апелляционной жалобе она просит решение суда отменить в обжалуемой части, принять новое, которым отказать в удовлетворении исковых требований. Настаивает на том, что установленным периодом трудовой деятельности, подтвержденным показаниями двух свидетелей, совместно с которыми истец работал, является период с <дата> по <дата>. Указывает, что продолжительность стажа, установленного на основании свидетельских показаний, не может превышать половины страхового стажа, требуемого для назначения страховой пенсии, в связи с чем является ошибочным вывод суда о зачете в страховой стаж периодов работы продолжительностью № лет № месяца № дней, поскольку необходимо зачесть № лет № месяцев.

Письменных возражений относительно апелляционных жалоб не поступило.

Выслушав участвующих лиц, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено, что <дата> ФИО3, <дата> года рождения, обратился в ГУ - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Хакасия, с <дата> переименованное в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия, с заявлением о назначении пенсии.

Решением пенсионного органа от <дата> № ФИО3 с <дата> назначена пенсия по старости бессрочно в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ.

До назначения истцу пенсии по старости, решением пенсионного органа от <дата> ФИО3 отказано в зачете в страховой стаж периодов работы с <дата> по <дата> в ХМНУ <данные изъяты>, с <дата> по <дата> в СМНУ <данные изъяты>.

Основанием для отказа во включении вышеуказанных периодов в страховой стаж явилось то, что по периоду работы в ХМНУ <данные изъяты> - оттиск печати при увольнении не читается; по периоду работы в СМНУ <данные изъяты> - оттиск печати при увольнении читается как «АООТ «<данные изъяты>» СМНУ <данные изъяты>».

Суд, установив факт работы истца с <дата> по <дата> в ХМНУ <данные изъяты>, с <дата> по <дата> – в СМНУ <данные изъяты>, включил указанные периоды в его страховой стаж.

С указанным выводом судебная коллегия соглашается, находя при этом обоснованными требования жалобы истца о включении в страховой стаж всего заявленного в иске периода работы истца в СМНУ <данные изъяты>, а именно, с <дата> по <дата>, по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом (часть 1 статьи 39).

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 400-ФЗ, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (части 2 и 3 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 35 Федерального закона № 400-ФЗ продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет.

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная ч. 2 ст. 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 г. ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона (ч. 2 ст. 35 Федерального закона № 400-ФЗ).

С 1 января 2015 г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии (ч. 3 ст. 35 Федерального закона № 400-ФЗ).

Достаточность значения индивидуального пенсионного коэффициента истца (89,342) к дате обращения за назначением страховой пенсии по старости в <дата> году сторонами не отрицалась и подтверждается материалами дела (л.д. 37).

Для лиц, обратившихся за назначением страховой пенсии по старости в <данные изъяты> году, необходимо наличие страхового стажа не менее № лет.

В соответствии с частями 3 и 4 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила № 1015).

Разделом II названных правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно п. 11 Правил № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно ч. 1 ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Пунктом 60 Правил № 1015 установлено, что записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

Согласно ранее действовавшей Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162, (далее – Инструкция) заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия в присутствии работника не позднее недельного срока со дня приема на работу. В трудовую книжку вносятся: сведения о работнике: фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, профессия, специальность; сведения о работе: прием на работу, перевод на другую постоянную работу, увольнение; сведения о награждениях и поощрениях: награждения орденами и медалями, присвоение почетных званий; поощрения за успехи в работе, применяемые трудовым коллективом, а также награждения и поощрения, предусмотренные правилами внутреннего трудового распорядка и уставами о дисциплине; другие поощрения в соответствии с действующим законодательством; сведения об открытиях, на которые выданы дипломы, об использованных изобретениях и рационализаторских предложениях и о выплаченных в связи с этим вознаграждениях (п. 2.2 Инструкции).

Пунктом 4.1 Инструкции было предусмотрено, что при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

При этом в силу требований п. 18 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 № 656 "О трудовых книжках рабочих и служащих" ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации. Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации. За нарушение установленного порядка ведения, учета, хранения и выдачи трудовых книжек должностные лица несут дисциплинарную, а в предусмотренных законом случаях иную ответственность.

Согласно пункту 38 Правил № 1015 при утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.

К заявлению работника об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний по указанным причинам прилагается документ работодателя либо иные документы, подтверждающие факт и причину утраты документов о работе не по вине работника и невозможность их получения.

Продолжительность стажа, установленного на основании свидетельских показаний, не может в этом случае превышать половины страхового стажа, требуемого для назначения страховой пенсии.

Решение суда в части включения периода работы истца с <дата> по <дата> в ХМНУ «<данные изъяты>» сторонами не обжалуется. Вместе с тем суд, удовлетворяя в указанной части исковые требования, принял во внимание показания двух свидетелей, применив положения ч. 4 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ, п. 38 Правил.

Оценивая представленную в материалах дела в копии трудовую книжку, выданную на имя истца ФИО3, суд первой инстанции исходил из того, что <дата> истец принят на должность инженера-наладчика в ХМНУ «<данные изъяты>», уволен <дата> путем перевода в СМНУ «<данные изъяты>», где проработал до <дата>, пришел к выводу, что печать ХМНУ «<данные изъяты>» в трудовой книжке истца не читается.

Судебная коллегия не может согласиться с указанным выводом суда, поскольку из представленной истцом для осмотра в суде апелляционной инстанции оригинала трудовой книжки усматривается возможность прочтения печати указанного работодателя, в связи с чем, довод ФИО3 и его представителя о читаемости печати судебной коллегией признается обоснованным, решение ответчика от <дата> об отказе во включении указанного периода работы истца в его страховой стаж по указанному основанию (ввиду не читаемости печати) является не правомерным.

Согласно сведениям, поступившим по запросу суда первой и апелляционной инстанций из ГКУ РХ «Национальный архив», документы по личному составу ХМНУ <данные изъяты> (ХМНУ «<данные изъяты>» объединения «<данные изъяты>»), на государственное хранение не поступали.

Факт работы истца в СМНУ <данные изъяты>» установлен судом по правилам ст. 67 ГПК РФ на основании соответствующей записи в трудовой книжке истца и показаниях двух свидетелей ФИО1 и ФИО2, с чем соглашается судебная коллегия.

При этом судебная коллегия отмечает, что период работы истца в СМНУ <данные изъяты> с <дата> по <дата> не превышает половины страхового стажа, требуемого для назначения страховой пенсии, в связи с чем, требования апелляционной жалобы истца о включении спорного срока в полном объеме судебной коллегией признаются обоснованными и подлежат удовлетворению. При этом требования жалобы ответчика об отмене решения в обжалуемой части по указанным основаниям удовлетворению не подлежат.

Требования жалобы истца об обязании ответчика произвести перерасчет пенсии ФИО3 с даты ее назначения, то есть с <дата> судебная коллегия находит заслуживающими внимания.

Суд, разрешая данные требования иска, исходил из того, что факт работы истца в спорные периоды в ХМНУ <данные изъяты> и СМНУ <данные изъяты> установлен обжалуемым решением, в связи с чем, пенсия истца подлежит перерасчету с учетом периодов, установленных судом, с момента вступления в законную силу судебного постановления.

Судебная коллегия с таким выводом суда согласиться не может.

Статьей 22 Федерального закона № 400-ФЗ определены сроки назначения страховой пенсии.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч. 1).

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (ч. 2).

В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые для подтверждения права на страховую пенсию документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг (ч. 3).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе (ч. 4).

Доказательств, которые бы свидетельствовали о разъяснении ответчиком ФИО3 необходимости предоставления дополнительных документов для подтверждения спорных периодов его работы и об исполнении ОСФР по Республике Хакасия предусмотренной законом обязанности, материалы дела не содержат.

Страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком (ч. 2 ст. 26 Федерального закона № 400-ФЗ).

При таких обстоятельствах, перерасчет пенсии истцу с учетом включенных судом периодов работы истца в ХМНУ <данные изъяты>, СМНУ <данные изъяты> надлежит произвести с <дата>.

Таким образом, решение суда подлежит изменению с удовлетворением требований апелляционной жалобы истца и с отказом в удовлетворении жалобы ответчика.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛ

А :

Решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от <дата> с учетом определения суда об исправлении описки от <дата> по этому же гражданскому делу изменить.

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия (ИНН №) включить в страховой стаж ФИО3 (СНИЛС №) периоды его работы с <дата> по <дата> в ХМНУ <данные изъяты>, с <дата> по <дата> в СМНУ <данные изъяты>.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия произвести перерасчет пенсии ФИО3 с <дата>.

Апелляционную жалобу представителя Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия ФИО4 оставить без удовлетворения.

Председательствующий А.С. Топоев

Судьи Т.А. Балашова

В.Н. Морозова

Мотивированное апелляционное определение изготовлено <дата>.