УИД № 60RS0002-01-2022-001827-92

№ 2а-835/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Великие Луки 11 августа 2022 года

Великолукский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Шлапаковой Г.В.

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное исковое заявление прокурора города Великие Луки, поданное в порядке ст. 39 КАС РФ в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Великие Луки, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, указав в качестве заинтересованного лица Управление Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу.

В обоснование заявленных требований указано на то, что в свободном доступе на Интернет-ресурсе по адресам: <данные изъяты>, <данные изъяты>, размещена информация, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Указанные сайты содержат информацию о продаже паспортов Российской Федерации с официальной проводкой по официальной базе данных согласно существующим требованиям закона.

Вход на данные сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь. Информация на сайтах распространяется свободно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует.

Законодательством Российской Федерации предусмотрен запрет на распространение информации о продаже документов, удостоверяющих личность, или возможности их получения в обход установленного законодательством РФ порядка с использованием сети Интернет, за осуществление которой предусмотрена уголовная ответственность.

Наличие в свободном доступе на Интернет-ресурсе по электронным адресам: <данные изъяты>, <данные изъяты> информации о продаже паспортов способствует совершению преступлений. Указанные страницы сайтов содержат информацию о возможности приобретения на платной основе паспорта, минуя установленный законом порядок получения данных документов. Информация, размещенная на указанных сайтах, доступна неограниченному кругу лиц.

На основании выше изложенного истец просил признать данную информацию, запрещенной к распространению и, поскольку ведение Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» возложено Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» на Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, направить копию решения в Управление Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу для немедленного исполнения в соответствии с ч. 2 ч. 3 ст. 188 КАС РФ.

Представитель заинтересованного лица – Управление Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, возражений по существу административного иска не представил, против рассмотрения дела в порядке упрощенного (письменного) производства, возражения не заявил.

Исследовав и оценив письменные доказательства, содержащиеся в материалах административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться с заявлением в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Согласно п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело, этого требует защита охраняемых законом интересов общества и государства.

Согласно статье9Закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных, интересов других лиц.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» одним из основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, по которым граждане Российской Федерации осуществляют выезд и въезд в Российскую Федерацию, признается паспорт.

В соответствии с п. 1 Указа Президента РФ от 13.03.1997 №232 «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации» паспорт гражданина Российской Федерации, являющийся основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации вводится в действие в целях создания необходимых условий для обеспечения конституционных прав и свобод граждан Российской Федерации.

В силу п. 1 раздела 1 Постановления правительства РФ от 08.07.1997 №828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации» паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

Согласно п. 10 раздела 2 вышеуказанного Постановления правительства РФ от 08.07.1997 №828 выдача и замена паспортов производятся территориальными органами министерства внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии с Приказом МВД России от 16.11.2017 №864 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации» документы для получения государственной услуги заявителем предоставляются лично в подразделение по вопросам миграции либо в многофункциональный центр.

Судом установлено, что прокуратурой города Великие Луки проведен мониторинг информационно-коммуникационной сети Интернет с целью установления наличия (отсутствия) сайтов, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В ходе проверки, в том числе, произведен осмотр страницы Интернет-<данные изъяты>, <данные изъяты>.

При просмотре страницы указанного сайта установлено, что вход на сайт является свободным. Не требуется предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует. На представленном сайте содержится информация о возможности приобретения на платной основе паспорта, минуя установленный законом порядок получения данных документов.

Данный факт подтверждается актом проверки от 20.06.2022 года, приложенными к нему распечатками скриншотов интернет-страницы.

Согласно п. 6 статьи 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации» от 27 июля 2006 года №149-ФЗ установлен прямой запрет на распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. Ограничение доступа к информации требуется в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, в том числе несовершеннолетних, обеспечения законопослушного поведения граждан Российской Федерации.

В соответствии со статьей 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создаётся единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее по тексту Реестр).

В силу п. 5 указанной статьи основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются: решения уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в отношении распространяемых посредством сети «Интернет» указанных в данной статье материалов, а также вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Учитывая изложенное и принимая во внимание, что судом установлено, что интернет-сайт, размещенный в сети «Интернет» по адресу: <данные изъяты> содержит информацию о возможности приобретения на платной основе паспорта, минуя установленный законом порядок получения данных документов, что фактически является распространением запрещённой информации, заявленное прокурором требование о признании указанной информации запрещённой суд находит подлежащим удовлетворению.

Наличие в свободном доступе на указанном в заявлении прокурора интернет-сайте приведенных выше материалов, по мнению суда, нарушает права неопределенного круга лиц, получающих доступ к ней.

В целях ограничения свободного доступа к указанной интернет-странице, содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, суд считает необходимым внесение данного сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов», позволяющих идентифицировать сайт в сети «Интернет», содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – Единый реестр).

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с пунктом 5.1.7. Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16 марта 2009 года № 228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций».

В связи с этим, суд полагает необходимым направить решение суда в Управление Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу для включения сведений о доменном имени и (или) указателе вышеуказанного сетевого адреса в Единый реестр.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст.175-180, 291-294, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора города Великие Луки в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством информационно-коммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать запрещенной на всей территории Российской Федерации информацию, размещенную в свободном доступе в сети «Интернет» на Интернет-странице:

- <данные изъяты>,

-<данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение является основанием для включения указателей страницы сети «Интернет»:

- <данные изъяты>,

-<данные изъяты>, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Копию решения суда направить в Управление Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу для включения вышеуказанного сетевого адреса в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайт в сети «Интернет», содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Великолукский городской суд в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Копии решения направить лицам, участвующим в деле, не позднее следующего рабочего дня после его принятия.

Судья- Г.В. Шлапакова