УИД 16RS0013-01-2024-000331-85
Дело № 2-14111/2024
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 ноября 2024 года г. Москва
Мещанский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Коваль Ю.Н., при секретаре Манукян М.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФССП России о признании незаконным отказа в предоставлении права на приобретение путевки на санаторно-курортное лечение и обязании устранить нарушения,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с иском к ФССП России и просит признать незаконным отказ в предоставлении ФИО1 права на приобретении путевки на санаторно-курортное лечение в санаторий «Зеленая долина», предусмотренной ч. 6 ст. 10 ФЗ №328-ФЗ, взыскать расходы по госпошлине.
В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 с 17.07.2021 года является пенсионером ФССП России и получает пенсию за выслугу лет. Полагает, что имеет право на приобретение один раз в год за плату путевок на санаторно-курортное лечение (оздоровительный отдых) в соответствии с положениями п. 6 ст. 10 Федерального закона от 30.12.2012 года № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудников некоторых органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Однако, в признании за истцом указанного права ФССП России отказывает без законных оснований, ссылаясь на то, что выслуга лет, достаточная для назначения пенсии за выслугу лет, не тождественна выслуге лет, необходимой для получение один раз в год за плату путевок на санаторно-курортное лечение (оздоровительный отдых) в ведомственных санаторно-курортных организациях ФССП России. Указанные обстоятельства явились основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.
Истец в суд не явилась, извещена о дате и времени судебного разбирательства, направила ходатайство, в котором просила рассмотреть настоящее дело в свое отсутствие.
Представитель ответчика в настоящее судебное заседание не явился, ранее представил отзыв на исковое заявление, в котором просил отказать в удовлетворении исковых требований.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
Судом установлено, следует из материалов дела, что Приказом директора Федеральной службы судебных приставов от 16.07.2021 года начальник отделения-старший судебный пристав Сосновоборского РОСП УФССП по Пензенской области ФИО1 была уволена со службы в органах принудительного исполнения по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.
Выслуга лет по состоянию на 02.07.2021 составляет в календарном исчислении 28 лет 10 месяцев 15 дней, в льготном исчислении 28 лет 10 месяцев 15 дней.
Федеральный закон от 30.12.2012 года № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудников некоторых органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» регулирует отношения с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.
В соответствии с ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 30.12.2012 года № 283-ФЗ гражданин Российской Федерации, уволенный со службы в учреждениях и органах с правом на пенсию и имеющий стаж службы (выслугу лет) в учреждениях и органах 20 лет и более (в том числе в льготном исчислении), за исключением лиц, уволенных со службы в учреждениях и органах по основаниям, указанным в части 8 статьи 3 настоящего Федерального закона, члены его семьи и лица, находящиеся на его иждивении, имеют право на приобретение один раз в год путевок на санаторно-курортное лечение в медицинскую организацию (санаторно-курортную организацию) уполномоченного федерального органа исполнительной власти за плату в размере соответственно 25 процентов и 50 процентов стоимости путевки, определяемой указанным органом, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
Порядок отбора и направления на санаторно-курортное лечение граждан, уволенных из федеральных органов исполнительной власти, на которых распространяются социальные гарантии в соответствии с ч. 6 ст. 10 Федерального закона № 283-ФЗ, осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами, изданными соответствующими федеральными органами исполнительной власти.
Ссылаясь на данное нормативное положение, истец полагает неправомерным отказ ФССП России в приобретении ему один раз в год за плату путевок на санаторно-курортное лечение (оздоровительный отдых).
Однако, такая правовая позиция истца ошибочна и не основана на нормах действующего законодательства, поскольку право граждан на предоставление вышеназванных социальных гарантий устанавливается в каждом конкретном случае на основании сведений, содержащихся в расчете выслуги лет для назначения пенсии, составленном кадровым подразделением по последнему месту службы гражданина, а также оснований их увольнения со службы.
Правоотношения, связанные с поступление на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации, ее прекращением, присвоением специальных званий, установлены Федеральным законом от 01.10.2019 года № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившим в силу с 01.01.2020 года. Этим же законом определен правовой статус сотрудника.
Согласно пунктам 1, 4, 6 ч. 2 ст. 36 Федерального закона № 328-ФЗ от 01.10.2019 года в стаж службы (выслугу лет) в органах принудительного исполнения включаются: период замещения сотрудником должностей в органах принудительного исполнения; период прохождения гражданином военной службы, службы в органах внутренних дел Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации; период замещения гражданином государственных должностей Российской Федерации.
Обеспечение жилыми помещениями, медицинское и санаторно-курортное обеспечение сотрудника, гражданина, уволенного со службы в органах принудительного исполнения, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, предоставление им социальных гарантий осуществляются на условиях и в порядке, которые установлены Федеральным законом от 30.12.2012 года № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудников некоторых органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и иными федеральными законами (ст. 65 Федерального закона № 328-ФЗ от 01.10.2019 года).
В соответствии с ч. 5 ст. 36 Федерального закона № 328-ФЗ от 01.10.2019 года порядок исчисления стажа службы (выслуги лет) в органах принудительного исполнения для назначения пенсии за выслугу лет и надбавки за выслугу лет, выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника, предоставления иных социальных гарантий и зачета в стаж службы в органах принудительного исполнения периодов, указанных в настоящей статье, и иных периодов устанавливается Правительством Российской Федерации.
Из буквального толкования указанных правовых норм следует, что при определении права на санаторно-курортное лечение в расчет принимаются только периоды военной либо правоохранительной службы (в качестве сотрудника МВД России, ФСИН России, органов принудительного исполнения Российской Федерации и т.д.). Периоды замещения должностей государственной гражданской службы не относятся к военной либо правоохранительной службе. Законодательством не предусмотрен зачет периодов гражданского стажа в выслугу лет, дающую право на санаторно-курортное лечение на льготных условиях.
Порядок расчета выслуги лет для получения пенсии Правительством Российской Федерации урегулирован постановлением от 22.09.1993 года № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации».
При этом, выслуга лет для назначения пенсии, исчисленная в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 года №941 сотрудникам органов принудительного исполнения Российской Федерации, в которую включается и государственная гражданская служба в ФССП России, не тождественна выслуге лет (стажу службы) для определения права на санаторно-курортное лечение в соответствии с п. 6 ст. 10 Федерального закона № 283-ФЗ.
Положениями п. 6 ст. 10 Федерального закона № 283-ФЗ не предусмотрено включение в стаж службы (выслугу лет) периоды прохождения федеральной государственной гражданской службы.
Стаж службы в качестве сотрудника исчисляется со дня заключения контракта о прохождении службы, который как установлено судом заключен 01.06.2020 года.
Поскольку стаж службы истца в органах ФССП России на день увольнения менее 20 лет, суд соглашается доводами представителя ответчика о том, что право на приобретение на льготных условиях путевки на санаторно-курортное лечение у истца отсутствует.
Позиция истца о том, что выслуги лет для назначения пенсии достаточно для приобретения пенсионером права на санаторно-курортное лечение, является несостоятельной, поскольку основана на неправильном толковании положений п. 6 ст. 10 Федерального закона № 283-ФЗ, которыми не предусмотрено включение в стаж службы (выслугу лет) периоды прохождения федеральной государственной гражданской службы.
Разрешая настоящий спор, суд, руководствуясь требованиями действующего законодательства, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, приходит к выводу об отказе истцу в удовлетворении исковых требований, поскольку условия для отказа ФИО2 в приобретении один раз в год за плату путевок на санаторно-курортное лечение (оздоровительный отдых) в соответствии с положением п. 6 ст. 10 Федерального закона от 30.12.2012 года № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудников некоторых органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» имелись.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК , суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении искового заявления ФИО1 к ФССП России о признании незаконным отказа в предоставлении права на приобретение путевки на санаторно-курортное лечение и обязании устранить нарушения -отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Мещанский районный суд города Москвы в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 17 января 2025 года.
Судья Ю.Н. Коваль