Постановление по делу № 5-271/2025 от 26.12.2025 | Докучаевский городской суд (Донецкая Народная Республика)

УИД 93RS0018-01-2025-001463-79

Дело № 5-271/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 декабря 2025 года г. Докучаевск

Судья Докучаевского городского суда Донецкой Народной Республики Китаев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда, расположенного по адресу: ДНР, г.о. Докучаевск, <...>, дело об административном правонарушении, поступившее из Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике, о привлечении к административной ответственности:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, гражданки Российской Федерации (паспорт серии №, выданный ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ИНН №, с высшим образованием, вдовой, имеющей на иждивении несовершеннолетнего сына – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющейся должностным лицом – главным врачом ГБУ ДНР «ПТД ВОЛНОВАХСКОГО РАЙОНА», зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>,

за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП Российской Федерации (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

28 января 2025 года в 00 часов 01 минуту по адресу: Российская Федерация, Донецкая Народная Республика, г.о. Докучаевск, пгт. Еленовка ул. Крупской, д. 21, ФИО2 будучи должностным лицом страхователем - главным врачом ГБУ ДНР «ПТД ВОЛНОВАХСКОГО РАЙОНА», в нарушение п. 3 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), являясь страхователем не представила сведения, указанные в подпункте 3 пункта 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ по окончании календарного года не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом о каждом работающем у него лице (включая лиц заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе периоды работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или повышение фиксированной выплаты к пенсии. Законодательно установленный срок предоставления сведений за 2024 год - не позднее 27.01.2025 года.

ФИО2 сведения по форме ЕФС-1 (подраздел 1.2. Сведения о трудовой (иной) деятельности, страховом стаже, заработной плате зарегистрированного лица), не предоставила в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленные в установленном порядке сведения (документы), необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Предусмотренные ст. 51 Конституции Российской Федерации и ст. 25.1 КоАП РФ права и обязанности лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО2 разъяснены, каких-либо заявлений и ходатайств от неё не поступало.

В судебном заседании ФИО2 свою вину в совершении вышеуказанного правонарушения признала, в содеянном раскаивается, просила учесть при назначении административного наказания, что является вдовой (муж погиб в 2022 году), имеет на иждивении несовершеннолетнего мальчика в возрасте 14 лет.

Судья, исследовав материалы дела и оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, считает, что в действиях ФИО2 содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ наступает за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах Российской Федерации, иностранных гражданах и лицах без гражданства в целях обеспечения реализации их прав в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, учета сведений о трудовой деятельности, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций установлены Федеральным законом от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования».

В соответствии с п. 3 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), страхователь представляет сведения, указанные подпунктом подпункте 3 пункта 2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ по окончании календарного года не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом о каждом работающем у него лице (включая лиц заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе периоды работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или повышение фиксированной выплаты к пенсии. Законодательно установленный срок предоставлен сведений за 2024 год - не позднее 27.01.2025 года.

Согласно обращения в ФО № 101-25-001-2224-4400 от 11.02.2025, главным врачом ГБУ ДНР «ПТД ВОЛНОВАХСКОГО РАЙОНА», ФИО2, с нарушением законодательно установленного срока представила сведения по форме ЕФС-1 (подраздел 1.2), (исходная за 2024 год). Факт правонарушения подтверждается уведомлением о доставке из ЭДОК.

Таким образом, отчетность за 2024 год не представлена в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок.

Статьей 2.4 КоАП Российской Федерации предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию, к данной статье под должностным лицом следует понимать, в том числе совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководителей организаций.

Факт административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП Российской Федерации, и виновность ФИО2 в её совершении подтверждаются совокупностью следующих доказательств:

- заявлением о привлечении к административной ответственности;

- протоколом № 093S20250001312 об административном правонарушении от 17.11.2025 года в отношении ФИО2, в котором описано событие административного правонарушения. Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований статьи 28.2 КоАП Российской Федерации, уполномоченным должностным лицом. Протокол составлен в отсутствие ФИО2, при этом последняя уведомлялась о составлении протокола, копия протокола была направлена в её адрес, что подтверждается материалами дела, в связи с чем процессуальные права ФИО2 при её оформлении не нарушены;

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 14 ноября 2025 года, содержащей сведения в отношении ГБУ ДНР «ПТД ВОЛНОВАХСКОГО РАЙОНА», согласно которой лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, - главный врач ФИО2 (дата внесения сведений – 29 января 2025 года);

- копией протокола о проверке отчетности;

- копией справки по форме ЕФС-1;

- доказательства отправки админматериалов ФИО2

Оснований не доверять представленным доказательствам у суда не имеется. Судья признает их допустимыми и достоверными, поскольку они получены в соответствии с требованиями закона и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для принятия решения, по существу.

В соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП Российской Федерации по результатам всестороннего, полного, объективного выяснения обстоятельств дела судья считает установленным наличие события правонарушения, виновное лицо, виновность данного лица в совершении административного правонарушения, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Судье не предоставлено доказательств того, что нарушение требований закона вызвано обстоятельствами, не зависящими от должностного лица и объективно непреодолимыми, либо в результате непредвиденных препятствий, находящихся вне контроля руководителя учреждения, исключающих возможность соблюдения требований действующего законодательства.

Действия ФИО2 судья квалифицирует по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП Российской Федерации, как непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.

Обстоятельств, свидетельствующих о возможности освобождения виновного от административной ответственности, исходя из положений ст. 2.9 КоАП Российской Федерации, не установлено.

Основания, позволяющие признать совершенное ФИО2 правонарушение малозначительным, по делу отсутствуют, поскольку в данном случае, учитывая формальность состава административного правонарушения, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в игнорировании должностным лицом требований страхового законодательства Российской Федерации и невыполнении своих публично-правовых обязанностей, предусмотренных законодателем в целях совершенствования порядка исчисления и уплаты (перечисления) страховых взносов.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

Обстоятельствами, смягчающим административную ответственность, судьей признаются признание вины, совершение административного правонарушения впервые, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка на основании ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ, а также согласно п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ, раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Решая вопрос о назначении ФИО2 административного наказания, судья учитывает характер и конкретные обстоятельства совершения правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в сфере обязательного пенсионного страхования; имеющиеся в материалах дела данные о личности ФИО2, отсутствие отягчающих и наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, в связи с чем приходит к выводу о необходимости назначить ей как должностному лицу административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП Российской Федерации.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП Российской Федерации, судья, -

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <данные изъяты>, гражданина Российской Федерации (паспорт серия №, выданный ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, ИНН №), виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП Российской Федерации и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 (триста) рублей.

Штраф подлежит уплате в полном размере не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель платежа: УФК по Донецкой Народной Республике (ОСФР по Донецкой Народной Республике, л/с 04824Ф82010)

ИНН получателя: 9308000401, КПП получателя: 930901001

Наименование банка получателя: ОКЦ № 5 ЮЖНОГО ГУ БАНКА РОССИИ//УФК ПО ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКЕ, Г. ДОНЕЦК Банка России//УФК по Донецкой Народной Республике г. Донецк, БИК банка получателя 042157901,

Счет № (единый казначейский) 40102810745370000095

Счет № (единый счет бюджета) 03100643000000018200

ОКТМО 21000000

КБК 79711601230060001140

УИН 79709300000000202575.

Сведения (квитанцию) об уплате штрафа направить (представить) в Докучаевский городской суд Донецкой Народной Республики по адресу: ДНР, г.о. Докучаевск, <...>.

В случае неуплаты в шестидесятидневный срок со дня вступления настоящего постановления в законную силу, штраф будет взыскан в принудительном порядке и правонарушитель может быть подвергнут административной ответственности в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административного ареста на срок до 15 суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов (ст. 20.25, 32.2 КоАП Российской Федерации).

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Верховный Суд Донецкой Народной Республики через Докучаевский городской суд Донецкой Народной Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В. Китаев