Дело № 2-569/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 октября 2022 года с. Улаган

Улаганский районный суд Республики Алтай в составе председательствующего Аймановой Е.В., при секретаре Тыпаевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Улаганского района в интересах неопределённого круга лиц к МБОУ «Язулинская основная общеобразовательная школа» об обязании обеспечить пожарную безопасность здания,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Улаганского района Республики Алтай в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МБОУ «Язулинская ООШ» об обязании в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры по обеспечению пожарной безопасности здания МБОУ «Язулинская ООШ», расположенного по адресу: с. <...>.

Заявленные требования мотивированы тем, прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в деятельности МБОУ «Язулинская ООШ», в ходе которой выявлены нарушения требований ФЗ «О пожарной безопасности», Правил противопожарного режима в РФ: в учреждении отсутствуют средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара, покрывало для изоляции очага возгорания, устройства защитного отключения, техническая документация на системы противопожарной защиты и программа обучения мерам пожарной безопасности сотрудников; не представлены акты проведения технического обслуживания систем противопожарной безопасности; не разработана Инструкция о мерах пожарной безопасности; дымовая труба котельной не оборудована искрогасителем; допущена эксплуатация противопожарной разделки печи в помещении кухни, не соответствующей требованиям правил пожарной безопасности; используется удлинитель; установлены печи не заводского изготовления; расстояние между зданиями не соответствует требованиям пожарной безопасности. Выявленные нарушения ставят под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, что влечет нарушение прав на охрану труда, на безопасные условия получения общего образования.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, привлечены Отдел образования администрации МО «Улаганский район», Управление по экономике и бюджетному планированию администрации МО «Улаганский район».

В ходе судебного разбирательства прокурором Улаганского района представлено уточненное исковое заявление в связи с частичным устранением выявленных нарушений.

В судебном заседании помощник прокурора Улаганского района Болычева А.Ю. уточненные исковые требования поддержала по основаниям и доводам, изложенным в иске.

Представители ответчика МБОУ «Язулинская основная общеобразовательная школа», третьих лиц Отдела образования администрации МО «Улаганский район», Управления по экономике и бюджетному планированию администрации МО «Улаганский район» извещены о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, причины неявки неизвестны, ходатайство об отложении и возражения не поступали,

Выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Соблюдение требований пожарной безопасности при эксплуатации зданий общего пользования направлено на защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в связи с чем, суд полагает обоснованным обращение прокурора с настоящим иском в интересах неопределенного круга лиц в суд на основании ст. 45 ГПК РФ.

В соответствии со статьей 1 ФЗ от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность представляет собой состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Согласно ст. 37 ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использование не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В соответствии со статьей 5 ФЗ от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности (часть 1). Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности (часть 3).

При этом пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, если в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности (ч. 1 ст. 6 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

В соответствии с ч. 2 ст. 54 ФЗ от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ст.4 СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации», утв. приказом МЧС России от 20.07.2020 года № 539, системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными системами, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности.

Согласно ч. 7 ст. 83 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на прибор приемно-контрольный пожарный, устанавливаемый в помещении дежурного персонала, или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 с автоматическим дублированием этих сигналов в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре.

В соответствии с ч. 7 ст. 83 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» линии электроснабжения помещений зданий и сооружений должны иметь устройства защитного отключения, предотвращающие возникновения пожара.

Требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности, установлены Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, предусматривающими, что:

- в отношении каждого здания, сооружения (за исключением жилых домов, садовых домов, хозяйственных построек, а также гаражей на садовых земельных участках, на земельных участках для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства) руководителем органа государственной власти, органа местного самоуправления, организации независимо от того, кто является учредителем или иным должностным лицом, уполномоченным руководителем организации, утверждается инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил, с учетом специфики взрывопожароопасных и пожароопасных помещений в указанных зданиях, сооружениях (пункт 2);

- лица допускаются к работе на объекте защиты только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности (пункт 3);

- на объекте защиты с массовым пребыванием людей руководитель организации обеспечивает наличие исправных ручных электрических фонарей из расчета не менее 1 фонаря на каждого дежурного и средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного (пункт 30);

- запрещается использовать удлинители для питания электроприборов (пункт 35);

- запрещается эксплуатировать печи и другие отопительные приборы без противопожарных разделок (отступок) от конструкций из горючих материалов, предтопочных листов, изготовленных из негорючего материала размером не менее 0,5 x 0,7 метра (на деревянном или другом полу из горючих материалов), а также при наличии прогаров и повреждений в разделках, наружных поверхностях печи, дымовых трубах, дымовых каналах и предтопочных листах (пункт 77);

- при эксплуатации котельных и других теплопроизводящих установок запрещается эксплуатировать котельные установки, работающие на твердом топливе, дымовые трубы которых не оборудованы искрогасителями и не очищены от сажи (пункт 79);

- для отопления зданий допускается установка металлических печей только заводского изготовления. При этом руководителями организаций и физическими лицами обеспечивается выполнение технической документации изготовителей этих видов продукции (пункт 82).

Нормативным документом в области стандартизации добровольного применения, обеспечивающим соблюдение требований к объемно - планировочным и конструктивным решениям по ограничению распространения пожара в зданиях и сооружениях, установленных федеральным законом № 123-ФЗ, является СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям».

Согласно п. 4.3 СП 4.13130.2013 минимальные противопожарные расстояния (разрывы) между жилыми, общественными (в том числе административными, бытовыми) зданиями и сооружениями следует принимать в соответствии с Таблицей 1 (минимальное расстояние между зданиями V степени огнестойкости должно составлять 15 метров).

Из уточненного искового заявления и акта выездной проверки Территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Улаганскому и Кош-Агачскому районам от 16.12.2021 года следует, что проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в МБОУ «Язулинская ООШ», где выявлены следующие нарушения: отсутствие исправных ручных электрических фонарей и средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара; непрохождение обучения мерам пожарной безопасности; установка в котельной металлических печей не заводского изготовления; отсутствие автоматической пожарной сигнализации в спортзале, дублирования сигналов системы пожарной сигнализации на пульт подразделения пожарной охраны, а также устройств защитного отключения и искрогасителя; эксплуатация противопожарной разделки печи в помещении кухни столовой, не соответствующей установленным требованиям; использование удлинителя для питания электроприборов в помещении столовой; отсутствие Инструкции о мерах пожарной безопасности; нарушение требований п. 4.3 СП 4.13130 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», утв. Приказом МЧС России от 24.04.2013 года № 288.

Выявленные в ходе проверки нарушения свидетельствуют о несоблюдении требований Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правил противопожарного режима в Российской Федерации, то есть ответчиком допущено нарушение требований пожарной безопасности в здании.

Согласно сведениям из ЕГРН МБОУ «Язулинская ООШ» находится по адресу: Республика Алтай, <...>.

Из уточненного иска и объяснений помощника прокурора в суде усматривается, что до настоящего времени нарушения требований пожарной безопасности в полном объеме не устранены, что ответчиком не оспаривается. Доказательства устранения выявленных нарушений суду ответчиком не представлены.

Несоблюдение при эксплуатации здания школы требований пожарной безопасности влечет возможность создания чрезвычайных ситуаций (пожара), ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, пребывающих в здании образовательного учреждения.

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований прокурора в полном объёме.

С учётом характера и объёма действий, которые необходимо выполнить для исполнения решения, на основании ст. 206 ГПК РФ суд полагает разумным и справедливым установить ответчику срок для исполнения в течении 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В силу п.п.9 п.1 статьей 333.36 НК РФ прокурор по заявлению в защиту прав, свобод и законных интересов граждан от уплаты государственной пошлины освобожден.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от которых истец освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от оплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ размер государственной пошлины при подаче искового заявления неимущественного характера для физических лиц составляет 300 рублей. Следовательно, с ответчика подлежит взысканию в бюджет МО «Улаганский район» государственная пошлина в размере 300 руб., от уплаты которой истец при подаче иска освобожден.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Улаганского района в интересах неопределённого круга лиц к МБОУ «Язулинская основная общеобразовательная школа» об обязании обеспечить пожарную безопасность здания удовлетворить.

Обязать МБОУ «Язулинская основная общеобразовательная школа» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по обеспечению пожарной безопасности здания МБОУ «Язулинская основная общеобразовательная школа», расположенного по адресу ул. Заречная, д.10, с.Язула, Улаганский район, Республика Алтай, путем:

обеспечения наличия средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного;

установки автоматической пожарной сигнализации в спортзале МБОУ «Язулинская основная общеобразовательная школа»;

обеспечения дублирования сигналов системы пожарной сигнализации на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта (МБОУ «Язулинская основная общеобразовательная школа») и (или) транслирующей этот сигнал организации;

обеспечить наличие на объекте защиты (МБОУ «Язулинская основная общеобразовательная школа») исправных ручных электрических фонарей из расчета не менее 1 фонаря на каждого дежурного и средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного;

прохождения обучения мерам пожарной безопасности сотрудников МБОУ «Язулинская основная общеобразовательная школа»;

оснащения линии электроснабжения помещений зданий и сооружений МБОУ «Язулинская основная общеобразовательная школа» устройствами защитного отключения, предотвращающие возникновение пожара;

разработки Инструкции о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ № 1479 от 16.09.2020, с учетом специфики взрывопожароопасных и пожароопасных помещений в указанных зданиях, сооружениях МБОУ «Язулинская основная общеобразовательная школа»;

оборудования дымовой трубы котельной МБОУ «Язулинская основная общеобразовательная школа» искрогасителем;

обеспечения эксплуатации противопожарной разделки печи в помещении кухни столовой МБОУ «Язулинская основная общеобразовательная школа» в соответствии с требованиями п. 77 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ № 1479 от 16.09.2020;

устранения нарушения пп. «д» п. 35 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ № 1479 от 16.09.2020 в части использования удлинителя для питания электроприборов в помещении столовой МБОУ «Язулинская основная общеобразовательная школа»;

установки в котельной МБОУ «Язулинская основная общеобразовательная школа» металлических печей заводского изготовления;

обеспечения расстояние между зданиями школы и котельной, котельной и гаража МБОУ «Язулинская основная общеобразовательная школа» в соответствии с требованиями п. 4.3 СП 4.13130 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», утв. Приказом МЧС России от 24.04.2013 года № 288.

Взыскать с МБОУ «Язулинская основная общеобразовательная школа» в доход бюджета МО «Улаганский район» государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Улаганский районный суд Республики Алтай.

Решение суда в окончательной форме принято 13 октября 2022 года.

Председательствующий

Е.В. Айманова