УИД 28RS0004-01-2023-006745-16
Дело № 12-732/2023
РЕШЕНИЕ
17 августа 2023 года г. Благовещенск
Судья Благовещенского городского суда Амурской области Коршунова Т.А.
При секретаре Матвеевой Н.И.,
С участием представителя потерпевшего ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ФИО2 - ФИО1 на определение заместителя прокурора Амурской области от 30 июня 2023 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.35 КоАП РФ, в отношении заместителя командира взвода № 1 роты № 1 ОСБ ДПС ГИБДД УМВД России по Амурской области ФИО3,
УСТАНОВИЛ:
Определением заместителя прокурора Амурской области 30 июня 2023 было отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.35 КоАП РФ, в отношении заместителя командира взвода № 1 роты № 1 ОСБ ДПС ГИБДД УМВД России по Амурской области ФИО3
Не согласившись с указанным определением, представитель ФИО2 - ФИО1 обратился в Благовещенский суд с жалобой, в которой просит определение отменить, в обоснование указал, что определение прокурора не мотивированное, требованиям закона не отвечает, принято с существенным нарушением процессуальных требований. Для привлечения к ответственности по ст. 12.35 КоАП РФ наличие прямого умысла не обязательно, достаточно вины в форме неосторожности. ФИО3 должен был знать и соблюдать положения главы 32 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель потерпевшего доводы жалобы поддержал, указал, что он неоднократно обращался в ГИБДД, в том числе к должностному лицу ФИО3, с заявлениями о выдаче ФИО2 водительского удостоверения, что подтверждается видеозаписями, в действиях ФИО3 имеется состав правонарушения по ст. 12.35 КоАП РФ, прокурор необоснованно отказал в возбуждении дела.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлялись надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы от них не поступило, в связи с чем, жалоба рассмотрена в их отсутствие.
Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (ст.24.1 КоАП РФ).
В силу ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а так же причины и условия совершения административного правонарушения.
Как следует из ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а так же иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Исходя из п.п. 1,2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие события административного правонарушения; отсутствие состава административного правонарушения.
Согласно ч. 5 ст. 28.1 КоАП РФ в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассматривающим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.
В соответствии со ст.12.35 КоАП РФ применение к владельцам и водителям транспортных средств, другим участникам дорожного движения не предусмотренных федеральным законом мер, направленных на ограничение прав на управление, пользование транспортным средством либо его эксплуатацию, или нарушение установленного порядка применения предусмотренных федеральным законом мер, направленных на ограничение прав на управление, пользование транспортным средством либо его эксплуатацию, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере двух тысяч рублей; на должностных лиц - двадцати тысяч рублей.
Согласно ч.3 ст. 31.4 КоАП РФ в случае неясности способа и порядка исполнения постановления по делу об административном правонарушении орган, должностное лицо, приводящие указанное постановление в исполнение, а также лицо, в отношении которого оно было вынесено, вправе обратиться в суд, орган или к должностному лицу, вынесшим постановление, с заявлением о разъяснении способа и порядка его исполнения.
В соответствии со ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Согласно ст. 31.2 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами. Постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению с момента его вступления в законную силу.
Обращение постановления по делу об административном правонарушении к исполнению возлагается на судью, орган, должностное лицо, вынесших постановление (ч.1 ст. 31.3 КоАП РФ).
В силу ч.1 ст. 31.4 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении приводится в исполнение уполномоченными на то органом, должностным лицом в порядке, установленном настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними постановлениями Правительства Российской Федерации.
Из положений ст. 32.7 КоАП РФ следует, что течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права.
В течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 - 3.1 статьи 32.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок (ч. 1.1 ст. 32.7 КоАП РФ).
В случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение прерванного срока лишения специального права продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов (ч.2 ст. 32.7 КоАП РФ).
В соответствии с ч. 3 ст.32.7 КоАП РФ течение срока лишения специального права в случае назначения лицу, лишенному специального права, административного наказания в виде лишения того же права начинается со дня, следующего за днем окончания срока административного наказания, примененного ранее.
Из материалов дела следует, что 22.05.2023г. ФИО1, действуя в интересах ФИО2, обратился к заместителю командира взвода № 1 роты № 1 ОСБ ДПС ГИБДД УМВД России по Амурской области ФИО3 с заявлением о выдаче водительского удостоверения ФИО2
Постановлением мирового судьи Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № 1 от 8 ноября 2018 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.2 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами на срок 6 месяцев.
Кроме того, постановлением мирового судьи Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № 9 от 30 января 2019 года ФИО2 привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 12.26 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на 1 год и 7 месяцев.
Таким образом, общий срок административного наказания в виде лишения специального права по двум постановлениям составил 25 месяцев.
ФИО2 09.04.2019 г. обратился в МРЭО ГИБДД УМВД России по Амурской области с заявлением об утере водительского удостоверения ***. Вместе с тем, указанное водительское удостоверение было изъято у ФИО2 сотрудниками ГИБДД 14.07.2021г. года при управлении транспортным средством.
Определением мирового судьи Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № 9 от 5 мая 2023 года (дело № 5-97/2019) заявление командира ОСБ ДПС ГИБДД УМВД России по Амурской области о разъяснении порядка исполнения постановления от 30.01.2019г. в части назначенного ФИО2 административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами удовлетворено. Разъяснено, что срок исполнения постановления мирового судьи Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № 9 от 30.01.2019г. в отношении ФИО2 исчисляется с 15.01.2022г., дата окончания исполнения постановления – 15.08.2023г.
Как указал ФИО3 в объяснении от 28.06.2023г., при отказе в выдаче водительского удостоверения представителю ФИО2 – ФИО1, он руководствовался указанным определением мирового судьи Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № 9 от 5 мая 2023 года, которое на момент обращения заявителя не отменялось и не изменялось.
Решением Благовещенского городского суда от 09.06.2023г. по делу № 12-554/2023 определение мирового судьи от 05.05.2023г. изменено, установлено, что начало срока исполнения постановления мирового судьи Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № 9 от 30 января 2019 года по делу № 5-97/2019 исчисляется с 10.10.2019 г., срок исполнения постановления истек 10.05.2021г.
Данное решение суда от 09.06.2023г. согласно входящему штампу поступило в ОСБ ДПС ГИБДД УМВД России по Амурской области 13.06.2023г. (82).
Заместитель прокурора Амурской области от 30 июня 2023 года, отказывая в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.35 КоАП РФ, по указанному факту в отношении заместителя командира взвода № 1 роты № 1 ОСБ ДПС ГИБДД УМВД России по Амурской области ФИО3, обосновано учел вышеизложенные обстоятельства, а именно наличие 22.05.2023г. при принятии решения об отказе в выдаче водительского удостоверения ФИО2 судебного акта - определения мирового судьи от 05.05.2023г., которое не было отменено либо изменено, которым руководствовался ФИО3
При таких обстоятельствах, заместитель прокурора пришел к верному выводу об отсутствии в действиях ФИО3 вины, и соответственно отсутствии состава правонарушения.
Представленные и исследованные в настоящем судебное заседание видеозаписи обращений представителя ФИО2 – ФИО1 к должностным лицам ОСБ ДПС ГИБДД УМВД России по Амурской области не опровергают приведенные в определении выводы прокурора об отсутствии в деянии ФИО3 вины и состава правонарушения.
Оснований для отмены обжалуемого определения заместителя прокурора Амурской области от 30 июня 2023 года не имеется, оно является законным и обоснованным.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
определение заместителя прокурора Амурской области от 30 июня 2023 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.35 КоАП РФ, в отношении заместителя командира взвода № 1 роты № 1 ОСБ ДПС ГИБДД УМВД России по Амурской области ФИО3, оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.
Решение судьи может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
Судья Благовещенского
городского суда Т.А. Коршунова