УИД 16RS0046-01-2023-009857-06

Дело №5-1363/2023

Судья И.А. Сычев Дело № 7-1044/2023

РЕШЕНИЕ

8 сентября 2023 года город Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Г.Г. Ахунова, при секретаре судебного заседания Л.Ф. Закировой, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе защитника ФИО1 – адвоката И.Г. Ахметова на постановление судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от <дата>, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения защитника ФИО1 – адвоката И.Г Ахметова,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от <дата> А. ФИО1, гражданин <адрес>, <дата> года рождения, привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, защитник ФИО1 - адвокат И.Г. Ахметов просит постановление судьи районного суда отменить, производство по делу прекратить.

Защитник ФИО1 – адвокат И.Г. Ахметов в ходе судебного заседания доводы жалобы поддержал, просил удовлетворить.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о месте и времени судебного разбирательства, однако в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

В силу части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, <дата> в <дата> по адресу: <адрес>, А. ФИО1 нарушил правила въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания в Российской Федерации, что выразилось в нарушении установленных правил пребывания въезда в Российскую Федерацию, передвижения или порядка выбора места пребывания или места жительства, а именно: А. ФИО1 проживает не по месту регистрации.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения иностранного гражданина постановлением судьи районного суда к административной ответственности, предусмотренной вышеназванной нормой.

Вместе с тем, состоявшийся по делу судебный акт законным признать нельзя.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу частей 1, 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, устанавливаются, в том числе, протоколом об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Требования к составлению протокола об административном правонарушении, установленные статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, направлены на обеспечение соблюдения гарантий защиты прав лиц, привлекаемых к административной ответственности.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указывается, в том числе, место, время совершения и событие административного правонарушения.

Все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении.

Вместе с тем, событие вмененного ФИО1 административного правонарушения в протоколе об административном правонарушении должным образом не описано.

Защитник ФИО1 – адвокат И.Г. Ахметов в жалобе и в судебном заседании последовательно утверждал, что А. ФИО1 прибыл в город Казань Республики Татарстан <дата> на автомобиле для подачи документов в Генеральное консульство Туркменистана и до <дата> планировал вернуться в город Ессентуки Ставропольского края, где он получает образование.

Из протокола об административном правонарушении .... от <дата> следует, что дата прибытия ФИО1 в город Казань Республики Татарстан в данном протоколе об административном правонарушении отсутствует, следовательно, установить дату совершения последним вмененного административного правонарушения не представляется возможным.

При рассмотрении дела судьей районного суда данное обстоятельство не являлось предметом проверки, допущенному нарушению оценка в постановлении не дана. При этом судья районного суда, привлекая иностранного гражданина к административной ответственности, сослался на данный протокол как на доказательство его вины в совершении правонарушения.

Согласно части 3 статьи 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», срок представления уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания составляет семь рабочих дней со дня прибытия в место пребывания.

Между тем, для установления течения сроков представления уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания необходимо установить дату смены иностранным гражданином места пребывания на основании объективных, не вызывающих сомнений и неопределенности сведений, что не следует из представленных материалов дела, в том числе из протокола об административном правонарушении.

Следовательно, протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством и не мог быть использован судьей при вынесении постановления.

Указанное нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным и не может быть восполнено при рассмотрении жалобы на постановление судьи районного суда.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от <дата>, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

жалобу защитника ФИО1 - адвоката И.Г. Ахметова удовлетворить.

Постановление судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении гражданина <адрес> ФИО1 отменить.

Производство по делу прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

ФИО1, <дата> года рождения, освободить из Центра временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Татарстан по адресу: <адрес>.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 – 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Г.Г. Ахунова