57RS0023-01-2023-000175-49

Дело № 2-1041/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 апреля 2023 года город Орел

Советский районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Самойловой Ю.С.,

при секретаре Гребеньковой А.Е.,

помощнике судьи Конкиной Н.Н.,

с участием истца ФИО3,

представителя ответчика по доверенности ФИО4,

третьего лица ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО3 к Департаменту жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса и энергосбережения Орловской области о признании членом семьи и участником программы,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Департаменту жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса и энергосбережения Орловской области о признании членом семьи и участником программы.

В обоснование заявленных требований указано, что истец с 2007 г. включена в список граждан – участников Программы «Жилище» подпрограммы переселения граждан из районов Крайнего Севера и приравненных к ним территориям для получения государственного жилищного сертификата. Апелляционным определением Орловского областного суда от 27.05.2020 г. было постановлено выдать ФИО3 сертификат на состав семьи четыре человека, в том числе внучке истца ФИО5. 11.04.2021 года у ФИО5 родилась дочь ФИО1.

Истец обратилась в администрацию Орловского муниципального округа о включении ФИО1 в состав семьи на получение сертификата для приобретения жилого помещения. 10.06.2022 г. ФИО3 выдан сертификат на состав семьи 4 человека, не включая правнучку ФИО1 Вместе с сертификатом истцу выдали письменный ответ о том, что ФИО1 не предоставляется возможным включить в состав семьи ФИО3

Полагая, что указанными действиями нарушены ее права и законные интересы, ФИО3 просила суд признать ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, членом семьи ФИО3; признать несовершеннолетнюю ФИО1 участником программы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы; произвести перерасчет социальных выплат с учетом члена семьи ФИО1

Истец ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в иске и дополнительных пояснениях.

Представитель ответчика по доверенности ФИО4 возражала против удовлетворения заявленных исковых требований. Просила учесть, что расчет размера социальной выплаты был осуществлен с учетом апелляционного определения Судебной коллегии по гражданским делам Орловского областного суда от 27 мая 2020 года с использованием информационной системы выданных и оплаченных государственных жилищных сертификатов в рамках государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» исходя из состава семьи владельца сертификата 4 человека.

Третье лицо ФИО5 поддержала заявленные исковые требования.

Остальные участники процесса, надлежащим образом извещенные о дате и месте судебного заседания, в суд не явились, своих представителей в суд не направили.

В силу положений статьи 167 ГПК РФ суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Федеральным законом от 25 октября 2002 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» предусмотрены дополнительные гарантии социальной защиты для лиц, проработавших определенное время в районах Крайнего Севера.

В статье 1 указанного федерального закона установлено, что право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 г., имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели.

Из статьи 4 указанного федерального закона следует, что право граждан, выезжающих или выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на получение и использование жилищных субсидий подтверждается государственным жилищным сертификатом.

Государственным жилищным сертификатом является именной документ, подтверждающий право гражданина на получение жилищной субсидии и выдаваемый в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Жилищные субсидии могут использоваться гражданами только на приобретение или строительство жилых помещений.

Порядок регистрации и учета граждан Российской Федерации, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» либо право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение жилых помещений в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из закрывающихся населенных пунктов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» предусмотрен Положением о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2002 г. № 879.

Указанным Положением установлено, что в целях предварительного распределения средств федерального бюджета на соответствующий год формируются списки граждан, изъявивших желание получить сертификат в планируемом году. Для включения в такой список гражданин - участник подпрограммы в период с 1 января по 1 июля года, предшествующего планируемому, представляет в орган местного самоуправления, в котором находится его учетное дело, заявление о выделении сертификата в планируемом году. Орган местного самоуправления до 1 августа года, предшествующего планируемому, формирует список граждан, изъявивших желание получить сертификат в планируемом году, с разбивкой по категориям граждан, предусмотренным в пункте 5 Правил, и представляет его в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Список формируется по каждой категории граждан в той же хронологической последовательности, в какой граждане - участники подпрограммы были поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. При этом список граждан, выезжающих (выехавших) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, формируется также в соответствии с очередностью, устанавливаемой с учетом положений статьи 2 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» установлено, что формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 г. № 1710, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

В судебном заседании установлено, что с 3 июля 1974 г. по 31 декабря 2001 г. истец осуществляла трудовую деятельность в районах Крайнего Севера, в связи с чем относится к числу граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Постановлением администрации Образцовского сельского поселения Орловского района Орловской области от 24 апреля 2007 г. № 24 истец была поставлена в очередь на улучшение жилищных условий и включена в список граждан - участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством». При этом, как следует из этого постановления, истец была поставлена на очередь в составе семьи один человек.

Постановлением администрации Образцовского сельского поселения Орловского района Орловской области от 16 мая 2018 г. № 75 в связи с изменением состава семьи истца в постановление администрации Образцовского сельского поселения Орловского района Орловской области от 10 апреля 2014 г. № 129 были внесены изменения с указанием на то, что истец поставлена на очередь в составе трех человек – она, ее дочь ФИО6 и ее внучка ФИО5

Апелляционным определением Орловского областного суда от 27.05.2020 г. было постановлено выдать ФИО3 сертификат на состав семьи четыре человека, в том числе с учетом внучки истца ФИО5.

11.04.2021 года у ФИО5 родилась дочь ФИО1.

Истец обратилась в администрацию Орловского муниципального округа о включении ФИО1 в состав семьи на получение сертификата для приобретения жилого помещения.

3 июня 2022 года ФИО7 Департаментом жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса и энергосбережения Орловской области выдан государственный жилищный сертификат серии ПС № №*** на состав семьи 4 человека, не включая правнучку ФИО1

По смыслу приведенного выше законодательства, государственные жилищные сертификаты предоставляются гражданам в соответствии с Правилами выпуска государственных жилищных сертификатов в рамках реализации комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года № 153 «Об утверждении Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (далее - Правила) с учетом норм Федерального закона от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее - Федеральный закон).

Согласно статье 5 Федерального закона членами семьи гражданина, выехавшего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не ранее 1 января 1992 года и имеющих право на получение жилищной субсидии, признаются прибывшие с данным гражданином из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на избранное место жительства, постоянно проживающие по указанному месту жительства супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина.

Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, прибывшие с данным гражданином из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, постоянно проживающие с данным гражданином и ведущие с ним общее хозяйство, признаются членами семьи данного гражданина, если они были вселены им в качестве членов его семьи и вели с ним общее хозяйство (по прежнему месту жительства).

В исключительных случаях лица, прибывшие с данным гражданином, могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Расчет размера социальной выплаты, указанный в выданном ФИО3 государственном жилищном сертификате был осуществлен в соответствии с пунктом 13 Правил, с учетом апелляционного определения Судебной коллегии по гражданским делам Орловского областного суда от 27 мая 2020 года, с использованием информационной системы выданных и оплаченных государственных жилищных сертификатов в рамках государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» исходя из состава семьи владельца сертификата 4 человека.

Подпунктом «г» пункта 17 Правил установлен перечень лиц, считающихся членами семьи получателя сертификата, которые учитываются при расчете размера социальной выплаты. К ним относятся граждане:

-прибывшие с гражданином из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на избранное место жительства, постоянно проживающие по указанному месту жительства супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина;

-другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, прибывшие с данным гражданином из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, постоянно проживающие с данным гражданином и ведущие с ним общее хозяйство, если они по прежнему месту жительства были вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и вели с ним общее хозяйство;

-в исключительных случаях лица, прибывшие с данным гражданином, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

В обоснование заявленных требований по признанию ФИО1 членом семьи ФИО3 указывается на необходимость улучшения жилищных условий несовершеннолетнего ребенка в связи с реализацией целевой жилищной программы при признании ФИО1 членом семьи.

Вместе с тем, право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, имеют граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющие право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом.

Принимая во внимание нормы Федерального закона от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», признание ФИО8 членом семьи ФИО2 не представляется возможным по причине несоответствия ее требованиям подпункта «г» пункта 17 Правил.

Постановлением администрации Орловского муниципального округа от 16 декабря 2022 года № 3916, в связи с освоением социальной выплаты в рамках вышеуказанного государственного жилищного сертификата, ФИО3 снята с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Пунктом 11 Правил определено, что право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, предоставляется только один раз.

Действуя в рамках реализации возложенных полномочий субъекта РФ по решению жилищных вопросов граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, Департаментом жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса и энергосбережения Орловской области осуществлены действия по предоставлению ФИО3 за счет средств федерального бюджета социальной выплаты, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом, с учетом членов семьи, состав которых был установлен вступившим в законную силу судебным актом.

В связи с этим заявленные исковые требования подлежат оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО3 (ИНН №***) к Департаменту жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса и энергосбережения Орловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании членом семьи и участником программы - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Советский районный суд г. Орла в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения суда – 19.04.2023 г.

Судья Ю.С.Самойлова