Решение по делу № 2-6149/2025 от 28.11.2025 | Кировский районный суд г. Омска (Омская область)

Категория дела Об устранении нарушений требований санитарного законодательства Гражданское Удовлетворено частично

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, оценив совокупность представленных доказательств с позиции относимости, достоверности и достаточности, суд приходит к следующему выводу. При указанных

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> удовлетворить частично.

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Дело №

УИД: 55RS0№-16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 28 ноября 2025 года

Кировский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Шибанова В.В., при секретаре судебного заседания ФИО1, при участии представителей истца ФИО2 и ФИО4, представителя ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Бюджетному общеобразовательному учреждению <адрес> «Гимназия №» об устранении нарушений требований санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратилось в Кировский районный суд <адрес> с исковым заявлением к Бюджетному общеобразовательному учреждению <адрес> ««Гимназия №» (далее по тексту БОУ <адрес> «Гимназия №») о возложении обязанности по устранению нарушений санитарного законодательства, указав в обоснование требований, что при рассмотрении информации, поступившей от директора БОУ <адрес> «Гимназия №» о неисполнении п. 2 предписания об устранении выявленных нарушений № /ПВ от ДД.ММ.ГГГГ, выданного по результатам профилактического визита, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ БОУ <адрес> «Гимназия» № осуществляющим свою деятельность по адресу: <адрес> не обеспечено выполнение в установленный срок законного предписания должностного лица государственного органа, осуществляющего федеральный санитарно-эпидемиологический надзор, а именно:

- п. 2 не обеспечено наличие гладкой поверхности оконных рам, без дефектов и повреждений поверхностей, трещин, устойчивых к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, с рабочими фрамугами, обеспечивающими возможность проведения проветривания помещений (рекреации 1,2,3 этажей и в туалетной для мальчиков 3 этаж среднее звено, кабинеты №№. 106, 117, 209, 213 с лаборантской, 309, 310 переходе в блок начальной школы, что является нарушением п. 2.5.1, п. 2.7.2, п. 2.8.3, п. 2.11.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту – СП ДД.ММ.ГГГГ-20).

По результатам рассмотрения информации составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица БОУ <адрес> «Гимназия №».

Таким образом, осуществление образовательной деятельности с нарушением федерального законодательства и непринятие мер по устранению нарушений может причинить ущерб, нанести вред жизни и здоровью детей, нарушает их право на безопасные условия пребывания в образовательной организации.

На основании изложенного, с учетом уточненных исковых требований истец просит обязать БОУ <адрес> «Гимназия №» устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в срок в течение трех месяцев с даты вступления в законную силу решения суда, а именно:

- обеспечить наличие гладкой поверхности оконных рам, без дефектов и повреждений поверхностей, трещин, устойчивых к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, с рабочими фрамугами, обеспечивающими возможность проведения проветривания помещений (рекреации 1,2,3 этажей и в туалетной для мальчиков 3 этаж среднее звено, кабинеты №№, 106, 117, 209, 213 с лаборантской, 309, 310 переходе в блок начальной школы в соответствии с требованием п. 2.7.2, п. 2.11.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20.

Представитель истца ФИО4, действующая на основании доверенности, уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить. Дополнительно суду пояснила, что пункты 2.5.1. и п. 2.8.3. подлежат исключению.

Представитель ответчика ФИО3, действующий на основании доверенности, в целом исковые требования признал, суду пояснил, что руководство гимназии предпринимает всевозможные меры для устранения недостатков, однако нарушения действительно есть, но для ремонта оконных рам требуется значительное финансирование, которое у гимназии в настоящее время отсутствует. Полагал, что разумный срок для устранения нарушений - лето 2026 года, поскольку в зимний период окна снять проблематично, а весной каникулы проходят непродолжительное время, к тому же изменилась система финансирования, предусматривающая подачу заявки через технический отдел.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамент образования Администрации <адрес>, в судебное заседание своего представителя не направило, о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом, просило рассмотреть иск в отсутствие своего представителя, направило отзыв, в котором просило отказать в удовлетворении исковых требований.

На основании части 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации, материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

В соответствии с частью 2 статьи 41 Конституции РФ в Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию.

Согласно ч. 3 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации относятся, помимо прочего, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В соответствии с частью седьмой указанной статьи образовательная организация несёт ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесённых к её компетенции, за реализацию не в полном объёме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и её должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения (состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности) обеспечивается, в том числе, посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом её изменения; контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на основании Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека».

Согласно ст. 44 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ государственный санитарно-эпидемиологический надзор включает в себя, в том числе, контроль за выполнением санитарного законодательства, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, предписаний и постановлений должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Программы, методики и режимы воспитания и обучения детей допускаются к применению при наличии санитарно-эпидемиологических заключений. Использование технических, аудиовизуальных и иных средств воспитания и обучения, учебной мебели, учебной и иной издательской продукции для детей осуществляется при условии их соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Согласно ч. 3 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, помимо прочего, материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами, и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников организации, создание условий для занятия физической культурой и спортом.

Образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организацией.

При этом в силу ч. 7 ст. 28 этого же закона образовательная организация несёт ответственность за жизнь и здоровье обучающихся и работников организации.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов дела следует, что БОУ <адрес> «Гимназия №» осуществляет образовательную деятельность в соответствии с уставом, утверждённым приказом директора Департамента образования Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сфере образования.

Согласно Уставу БОУ <адрес> «Гимназия №» учредителем учреждения является муниципальное образование <адрес>.

Функции и полномочия Учредителя учреждения осуществляет Департамент образования Администрации <адрес>.

Собственником имущества Учреждения является муниципальное образование <адрес>.

Права собственника в отношении закреплённого за Учреждением имуществом осуществляет в пределах своей компетенции Департамент имущественных отношений Администрации <адрес>.

При проведении профилактического визита с 10-00 ДД.ММ.ГГГГ до 10-00 ДД.ММ.ГГГГ в отношении БОУ <адрес> «Гимназия №», расположенного по <адрес> в <адрес>, установлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, в частности, а именно:

- покрытие ученических столов в учебном кабинете № (12 парт) с дефектами (поверхность не гладкая), что позволяет проводить тщательную влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств (п. 2.4.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20);

- оконные рамы деформированы, имеют дефекты и повреждения поверхностей в виде отслойки краски, трещин и не устойчивы к уборке влажным способом применением моющих и дезинфицирующих средств, частично форточки в нерабочем состоянии и не обеспечивают возможность проведения проветривания помещений (рекреации 1,2,3 этажей, лестничные марши 1-3 этажи, в туалетной для девочек 2 этаж и в туалетной для мальчиков 3 этаж среднее звено, кабинеты №№, 106, 117, 209, 213 с лаборантской, 309, 310, переходе в блок начальной школы (п.п. 2.5.1, 2.7.2, 2.8.3, 2.11.2 СП 2.4. 3648-20);

- имеются дефекты поверхности стены (в рекреации у кабинетов №№, кабинет№, в реакции у кабинета №, туалет для мальчиков 3 этаж среднее звено, туалет для девочек 2 этаж начальный блок, рекреации у кабинета №, туалеты для мальчиков и девочек при спортивном зале (местами отошедшие обои/краска/плитка), поверхности стены и потолка (кабинет №) (следы протекания в виде сухих желтых пятен), потолка (кабинеты №№, 310, рекреация напротив кабинета №) (отхождение и трещины покрасочного и побелочного слоя), стены и потолка (переход в малый блок), что не позволяет проводить тщательную влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств (п. 2.5.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20).

Как следует из письма об устранении нарушений по предписанию № от ДД.ММ.ГГГГ БОУ <адрес> «Гимназия №» обеспечено наличие гладкой поверхности ученических столов в учебном кабинете №, позволяющей проводить тщательную влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств. Также обеспечено наличие гладкой поверхности стен в помещениях (рекреация 1,2 и 3 этажа, кабинеты 316, переход малый блок).

Директор БОУ <адрес> «Гимназия №» в адрес директора Департамента образования Администрации <адрес> неоднократно направлялись служебные записки о выделении денежных средств необходимых для устранения выявленных нарушений.

Заместителем директора Департамента образования Администрации <адрес> в адрес директора БОУ <адрес> «Гимназия №» направлен ответ, в котором сообщалось, что сумма на вышеуказанные расходы составляет 5 600 000 руб. Планом финансово-хозяйственной деятельности на 2025 г. учреждению денежные средства на вышеуказанные расходы не предусмотрены. Информация о потребности в финансировании Департаментом учтена. Вопрос о выделении финансирования на данные расходы будет рассмотрен в ходе исполнения бюджета <адрес> на 2025 г. и плановый период 2026-2027 г.г.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Согласно п. 3 ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно требованиям п. 2.7.2 Санитарных правил СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, конструкция окон должна обеспечивать возможность проведения проветривания помещений в любое время года (за исключением детских игровых комнат, размещаемых в торгово-развлекательных и культурно-досуговых центрах, павильонах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения). Проветривание в присутствии детей не проводится.

В соответствии с п. 5 ст. 123.22 ГК РФ бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, в том числе приобретённым за счёт доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закреплённого за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретённого бюджетным учреждением за счёт средств, выделенных собственником его имущества, а также недвижимого имущества независимо от того, по каким основаниям оно поступило в оперативное управление бюджетного учреждения и за счёт каких средств оно приобретено.

В соответствии со ст. 41 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя: обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. Организация охраны здоровья обучающихся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями. Организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают: соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

При указанных обстоятельствах, суд находит уточненные требования истца к названному ответчику в соответствии п. 2.7.2 Санитарных правил СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, подлежащими удовлетворению.

Вместе с тем, положения п. 2.11.2 этих же правил устанавливают обязанность уборки и условия ее проведения, в том числе, указывая, что уборка учебных и вспомогательных помещений проводится после окончания занятий, в отсутствие обучающихся, при открытых окнах или фрамугах.

Вместе с тем, стороной истца суду не представлено доказательств нарушения п. 2.11.2 Санитарных правил СП ДД.ММ.ГГГГ-20 в части отсутствия уборки, в связи с чем, суд полагает в данной части отказать истцу в удовлетворении исковых требований.

При этом суд полагает необходимым указать, что обязательное наличие у окон конструктивно обеспечивать проветриваемость помещений установлена вышеприведёнными положениями п. 2.7.2 Санитарных правил СП ДД.ММ.ГГГГ-20, в связи с чем указание на нарушение п. 2.11.2 этих же правил без привязки к отсутствию уборки является не основанным.

При этом суд не усматривает оснований для удовлетворения иска в части обеспечения гладкой поверхности оконных рам, без дефекатов и повреждений поверхностей, трещин, устойчивых к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфецирующих средств, поскольку положениями вмененных нарушений п. 2.7.2, п. 2.11.2 данных Санитарных правил СП ДД.ММ.ГГГГ-20 данные характеристики окон не регулируются, истец же настаивал на нарушении лишь п. 2.7.2 и п. 2.11.2 Санитарных правил СП ДД.ММ.ГГГГ-20, не поддержав иск в части вменения нарушения п. 2.5.1, п. 2.8.3 Санитарных правил СП ДД.ММ.ГГГГ-20, которые устанавливают требования к характеристикам окон. В противном случае суд бы вышел за пределы предъявленного иска.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может установить в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено (ч. 2 ст. 206 ГПК РФ).

В пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № разъяснено, что при установлении указанного срока суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Поскольку истец просил установить срок для исполнения решения в течение трех месяцев с даты вступления в законную силу решения суда, суд считает необходимым установить указанный срок исполнения решения суда.

Поскольку судом удовлетворены исковые требования неимущественного характера, от уплаты государственной пошлины за которые истец был освобождён, с ответчика в доход <адрес> с учётом положений подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового Кодекса Российской Федерации надлежит взыскать государственную пошлину в размере 3 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Обязать Бюджетное общеобразовательное учреждение <адрес> «Гимназия №» (ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>), осуществляющее деятельность в <адрес>, устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в срок в течение трех месяцев с даты вступления в законную силу решения суда, а именно: обеспечить возможность проведения проветривания помещений в рекреациях с 1 по 3 этажей, в туалетной комнате для девочек на 2 этаже и в туалетной комнате для мальчиков на 3 этаже среднего звена, в кабинетах №, 106, 117, 209, 213 с лаборантской, 309, 310, в переходе в блок начальной школы в соответствии п. 2.7.2 Санитарных правил СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Бюджетного общеобразовательного учреждения <адрес> «Гимназия №» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд <адрес>, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Шибанов В.В.

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →