Решение по делу № 2-2421/2023 от 13.10.2023 | Усольский городской суд (Иркутская область)

Категория дела О возложении обязанности освободить самовольно занятую часть земельного участка Гражданское Отклонено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Представитель истца Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г. Усолье-Сибирское <ФИО>, действующая на основании доверенности <дата> (л.д. 121), в судебном заседании поддержала заявленные

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие ответчика. Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив

Резолютивная частьитоговое решение суда

В удовлетворении иска Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Усолье-Сибирское к <ФИО> о прекращении эксплуатации магазина, обязании использовать участок по целевому назначению – отказать.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 октября 2023 года г. Усолье-Сибирское

Усольский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Беспаловой Е.А., при секретаре Елизовой В.В., с участием представителя истца ФИО1, представителя третьего лица Ф.И.О9., третьего лица Ф.И.О1., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 38RS0024-01-2023-003163-43 (2-2421/2023) по исковому заявлению Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Усолье-Сибирское к ФИО2 о прекращении эксплуатации магазина, обязании использовать участок по целевому назначению

УСТАНОВИЛ:

В обоснование исковых требований указано, что Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации г. Усолье-Сибирское 20.12.2021 на основании заявления председателя СНТ «<данные изъяты>» Ф.И.О3 проведено обследование земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. В соответствии с актом проверки от 20.12.2021 (данные изъяты) установлено, что на вышеуказанном земельном участке расположено нежилое здание (магазин), площадью 40 кв.м. (5м*8м). Согласно пояснения председателя СНТ «<данные изъяты>» Ф.И.О3 пользователем данного здания является Ф.И.О1. Согласно данным интернет-портала государственных услуг Росреестра «Публичная кадастровая карта», справочной информации по объектам недвижимости в режиме «онлайн», земельный участок под объектом не сформирован, на государственный кадастровый учёт не поставлен. При осмотре на местности установлено, что земельный участок не огорожен, на нём расположено нежилое здание (магазин). На земельный участок площадью 40 кв.м. правоустанавливающие документы у Ф.И.О1 отсутствуют, какие-либо права либо ограничения (обременения) на спорный земельный участок за Ф.И.О1 не зарегистрированы. 20.12.2021 Ф.И.О1 было выдано предостережение (данные изъяты) о недопустимости нарушения обязательных требований земельного законодательства, установлен срок для принятия мер по устранению нарушений обязательных требований земельного законодательства до 20.06.2022 путём освобождения занимаемого земельного участка либо представления оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на земельный участок, которое Ф.И.О1 получила лично. 01.07.2022 специалистами истца на основании задания (данные изъяты) было проведено выездное обследование, в ходе которого установлено, что по сведениям ЕГРН, границы земельного участка с кадастровым номером (данные изъяты) установлены. Данный земельный участок на праве собственности принадлежит ФИО2, разрешенный вид использования для ведения садоводства. В ходе выездного мероприятия при осмотре установлено, что земельный участок с западной, серверной и восточной стороны огорожен деревянным забором, с южной стороны ограждение отсутствует, на земельном участке расположен магазин. Таким образом, собственником земельного участка с кадастровым номером (данные изъяты) – ФИО2 нарушаются нормы Градостроительного кодекса Российской Федерации, Земельного кодекса Российской Федерации, а также нормы правил землепользования и застройки, имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.8 КоАП РФ за использование земельного участка не по целевому назначению. По результатам проверки муниципальным земельным контролем земельного участка, принадлежащего ФИО2, ответчику было выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 07.07.2022 (данные изъяты) с предложением устранить допущенное нарушение в срок до 07.01.2023. По истечении срока исполнения предостережения Комитетом по управлению муниципальным имуществом вновь проведён осмотр спорного земельного участка, по результатам которого составлен акт от 20.06.2023, согласно которому установлено, что собственник спорного земельного участка требования выданного предостережения не исполнил, продолжает использовать земельный участок для эксплуатации магазина.

Просит обязать ФИО2 прекратить эксплуатацию магазина на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, кадастровый (данные изъяты). Обязать ФИО2 использовать земельный участок в соответствии с видом разрешенного использования для ведения садоводства.

Представитель истца Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г. Усолье-Сибирское ФИО1, действующая на основании доверенности ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты) (л.д. 121), в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился по неизвестным суду причинам, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом (л.д. 94), в суд вернулся почтовый конверт с отметкой об истечении срока хранения (л.д. 117).

Представитель третьего лица СНТ «<данные изъяты>» Ф.И.О3, действующая на основании прав по должности председателя (л.д. 113, 120), в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований, суду пояснила, что на сегодняшний день магазин не эксплуатируется, но летом и в октябре ещё работал. Она обращалась в администрацию по поводу законности данной деятельности на территории СНТ, предполагает, что как только начнется дачный сезон, магазин снова откроют.

Третье лицо Ф.И.О1 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, суду пояснила, что магазин закрыт с 26 сентября 2023 года, деятельность в качестве индивидуального предпринимателя прекращена. Правоустанавливающие документы на здание – магазин отсутствуют.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 1, пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ), одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В силу ст. 11 ЗК РФ, к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся, в числе прочего, установленные с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Согласно п. п. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Ст. 42 ЗК РФ предусмотрено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в числе прочего, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Судом установлено, что ответчику ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером (данные изъяты), категория земель: земли населённых пунктов, разрешенное использование для ведения садоводства, общая площадь 481+/- 7,68 кв.м., по адресу: <адрес>, сведения о расположенном в пределах данного земельного участка объекте недвижимости отсутствуют, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 12.10.2023 (л.д. 126-127).

На основании пояснительной записки от 29.11.2021 (данные изъяты), запроса о проведении земельного контроля от 29.11.2021 (данные изъяты) (л.д. 22-23) председателя СНТ «<данные изъяты>» Ф.И.О3 (л.д. 21), 20.12.2021 специалистами отдела имущественных и земельных отношений Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г. Усолье-Сибирское проведено обследование земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в ходе которого выявлено, что на земельном участке расположено нежилое здание (магазин) площадью 40 кв.м. (5м*8м), из пояснительной записки председателя СНТ «<данные изъяты>» Ф.И.О3 следует, что пользователем нежилого здания является Ф.И.О1 По данным интернет-портала государственных услуг Росреестра «Публичная кадастровая карта», справочной информации по объектам недвижимости в режиме «онлайн», земельный участок под объектом не сформирован, на государственный кадастровый учёт не поставлен. При осмотре на местности установлено, что земельный участок не огорожен. На земельный участок площадью 40 кв.м. правоустанавливающие документы у Ф.И.О1 отсутствуют, какие-либо права либо ограничения (обременения) на спорный земельный участок за Ф.И.О1 не зарегистрированы (л.д. 9-15).

По информации из выписки из ЕГРИП от 12.10.2023, Ф.И.О1 с 10.05.2023 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя (л.д. 124-125).

20.12.2021 Ф.И.О1 было выдано предостережение (данные изъяты) о недопустимости нарушения обязательных требований земельного законодательства, установлен срок для принятия мер по устранению нарушений обязательных требований земельного законодательства до 20.06.2022 путём освобождения занимаемого земельного участка либо представления оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на земельный участок, которое Ф.И.О1 получила лично (л.д. 7-8).

01.07.2022 специалистами истца на основании задания (данные изъяты) было проведено выездное обследование, составлен акт выездного обследования (данные изъяты), в ходе которого установлено, что по сведениям ЕГРН, границы земельного участка с кадастровым номером (данные изъяты) установлены. Данный земельный участок на праве собственности принадлежит ФИО2, разрешенный вид использования для ведения садоводства. В ходе выездного мероприятия при осмотре установлено, что земельный участок с западной, серверной и восточной стороны огорожен деревянным забором, с южной стороны ограждение отсутствует, на земельном участке расположен магазин. Таким образом, собственником земельного участка с кадастровым номером (данные изъяты) – ФИО2 нарушаются требования ст. 42 ЗК РФ, имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.8 КоАП РФ за использование земельного участка не по целевому назначению (л.д. 60-73, 87).

По результатам проверки земельного участка, принадлежащего ФИО2, ответчику было выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 07.07.2022 (данные изъяты) с предложением устранить допущенное нарушение в срок до 07.01.2023, которое было получено 07.07.2023 представителем ответчика по нотариальной доверенности Ф.И.О1 (л.д. 54-59).

По истечении срока исполнения предостережения Комитетом по управлению муниципальным имуществом вновь проведён осмотр спорного земельного участка, по результатам которого составлен акт от 20.06.2023, согласно которому установлено, что собственник спорного земельного участка требования выданного предостережения не исполнил, продолжает использовать земельный участок для эксплуатации магазина (л.д. 43-53).

Согласно классификатору видов разрешенного использования, утвержденного приказом Росреестра от 10.11.2020 № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков», садоводство (код 1.5) - осуществление хозяйственной деятельности, в том числе на сельскохозяйственных угодьях, связанной с выращиванием многолетних плодовых и ягодных культур, винограда и иных многолетних культур; ведение садоводства (код. 13.2) осуществление отдыха и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур; размещение для собственных нужд садового дома, жилого дома, указанного в описании вида разрешенного использования (код. 2.1), хозяйственных построек и гаражей для собственных нужд.

В соответствии со ст. 38 Правил землепользования и застройки муниципального образования г. Усолье-Сибирское, утверждённых решением Думы г. Усолье-Сибирское от 25.06.2020 (данные изъяты) «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования «город Усолье-Сибирское», спорный земельный участок находится в территориальной зоне садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан (СХЗ-2), с основным видом разрешенного использования для ведения садоводства 13.2 (осуществление отдыха и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур; размещение для собственных нужд садового дома, жилого дома, указанного в описании вида разрешенного использования с кодом 2.1, хозяйственных построек и гаражей), на котором разрешено строительство следующих объектов капитального строительства: садовый дом, гараж, хозяйственные строения и сооружения (л.д. 74-84).

Согласно копии заявления ответчика ФИО2 от 10.10.2023, с 26.09.2023 ответчик принял все меры по устранению всех нарушений, а именно, прекратил использование земельного участка в СНТ «<данные изъяты>» с кадастровым номером (данные изъяты) не по целевому назначению, прекратил предпринимательскую деятельность. С 26.09.2023 магазин закрыт (л.д. 123).

Из выписки из ЕГРИП от 12.10.2023 следует, что Ф.И.О1 на основании заявления от 19.09.2023 прекратила осуществлять деятельность в качестве индивидуального предпринимателя (л.д. 124-125).

Актом осмотра земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером (данные изъяты), подтверждается, что на момент осмотра 12.10.2023 магазин закрыт, предпринимательская деятельность не ведётся (л.д. 128-129).

Поскольку ответчиком с 26.09.2023 объект недвижимости (магазин), расположенный на земельном участке по адресу: <адрес>, не эксплуатируется, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Оценив в совокупности все представленные по делу доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, руководствуясь положениями действующего гражданского законодательства, суд приходит к выводу о том, что истцом не представлено достаточных и достоверных доказательств тому, что на момент разрешения спора ответчик использует земельный участок не в соответствии с видом разрешенного использования.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Усолье-Сибирское к ФИО2 о прекращении эксплуатации магазина, обязании использовать участок по целевому назначению – отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Усольский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 20.10.2023.

Судья Е.А. Беспалова

<данные изъяты>