Решение по делу № 2-1505/2023 от 13.04.2023 - об отмене решения № 2200000121010/404789/22 от 18.08.2022, о возложении обязанности произвести выплату расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера в общем размере 37 251,90 руб.

№ 2-1505/2023 <данные изъяты>

УИД: 36RS0006-01-2023-000529-25

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 апреля 2023 года Центральный районный суд города Воронежа в составе:

председательствующего судьи Панина С.А.,

при секретаре Зенкиной Л.А.,

с участием:

истицы ФИО2,

представителя ответчика ОСФР по Воронежской области по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ОФСР по Воронежской области об отмене решения № 2200000121010/404789/22 от 18.08.2022, о возложении обязанности произвести выплату расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера в общем размере 37 251,90 руб.,

установил:

Истица ФИО2 обратилась в суд с иском к ОФСР по Воронежской области (с учетом уточнения исковых требований) об отмене решения № 2200000121010/404789/22 от 18.08.2022, о возложении обязанности произвести выплату расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера в общем размере 37 251,90 руб., ссылаясь на то, что она является лицом, имеющим право на получении компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимися получателями являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей (далее - компенсация) в связи с переездом в 2022 году из <адрес>, района, приравненному к району Крайнего Севера в Воронежскую область, что подтверждается договором № 324637 «Домовоз» Федеральная служба переездов, ИП ФИО1 от 04.02.2022 транспортно-экспедиционного обслуживания при перевозке грузов автомобильным транспортом и ж/д билетом № 71222813692700; истица до февраля 2022 года из <адрес> не переезжала, что подтверждается регистрацией в паспорте с 21 мая 1981 года, была снята с регистрационного учета 10 февраля 2022 года, а зарегистрирована по адресу: <адрес> 17.03.2022; 26.07.2022 истицей было подана заявление ответчику за № 046-22-002-0123-7577 о выплате компенсации, в соответствии с постановлением Правительства от 11 декабря 2014года № 1351; ею были представлены все необходимые документы в соответствии с п.п. 5-10 «Правил компенсации расходов связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимися получателями являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, утвержденных постановлением Правительства от 11 декабря 2014 года №1351, за исключением справки работодателя по последнему месту работы о том, что ей не производилась оплата стоимости проезда и провоза багажа за счет средств работодателя; поскольку с 12.03.2014 истец является неработающим пенсионером, никаких денежных средств по последнему месту работы на предприятии ООО «ЛесМашПром» денежных средств на переезд не получала, дальнейшей судьбы предприятия ей не известна; при рассмотрении ее обращения ответчиком был сделаны запросы, из ответов на которые стало известно, что предприятие ООО «ЛесМашПром» было снято с учета в Архангельске 02.06.2014, было перерегистрировано в <адрес> и в дальнейшем снято с учета 13.02.2017 в связи с ликвидацией 21.03.2017; ГУ-ОПФ РФ по <адрес> и <адрес> <адрес> в письме от 07.07.2022 за № 02-12-9/1634 сообщило, что сведения об оплате за счет средств работодателя стоимости при переезде к новому месту жительства по последнему месту работы с 01.09.2011 по 12.03.2014 не предоставляется возможным, т.к., документы в архивы <адрес> не передавались. С учетом изложенного, истица лишена возможности справку с последнего места работы истца за период ее работы в ООО «ЛесМашПром» с 01.09.2011 по 12.03.2014; на основании положений ст. 35 Закона от 19 февраля 1993 г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" и Правили компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателем трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 декабря 2014 г. №1351 истица просила удовлетворить заявленные уточненные исковых требования (л.д. 7-10).

Определением суда от 27.03.2023, занесенным в протокол судебного заседания, произведена замена ответчика ОПФР по Воронежской области его правопреемником ОСФР по Воронежской области.

В судебном заседании истица ФИО2 просила уточненные исковые требования удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика ОФР по Воронежской области по доверенности ФИО3 возражала против удовлетворения уточненных исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск (л.д. 50-51).

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы настоящего дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 26.07.2022 № 404786/22 ФИО2 обратилась к ответчику с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсии по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей (л.д. 53-54), представив отдельное заявление о неполучении соответствующей компенсации по последнему месту работы в ООО «ЛесМашПром», поскольку вышла на пенсию в 2014 году, а переезд в <адрес> имел место в 2022 году (л.д. 14).

В обоснование оплаты представлен договор № 324637 транспортно-экспедиционного обслуживания при перевозке грузов автомобильным транспортом, заключенным с ИП ФИО1 на перевозку груза весом 1 000 кг по маршруту: <адрес> <адрес>, стоимость перевозки 34 400 руб. (л.д. 16-22) и железнодорожным билетом № 71222813692700 по маршруту <адрес>, стоимость проезда 2 851,90 руб. (л.д. 24). Оплата указанных расходов на общую сумму 37 251,90 руб. подтверждена документально (л.д. 23).

Из трудовой книжки истицы следует, что последним местом работы перед выходом на пенсию являлось ООО «ЛесМашПром», дата увольнения 12.03.2014 (л.д. 35-43).

Из копии паспорта ФИО2 следует, что последняя с 21.05.1981 по 10.02.2022 была прописана в <адрес>, с 17.03.2022 в <адрес> (л.д. 30-32).

На запрос ответчика из ГУ-ОПФР по <адрес> и <адрес> 07.07.2022 поступила информация о том, что предоставить сведения об оплате за счёт средств работодателя стоимости при переезде к новому месту жительства по последнему месту работы с 01.09.2011 по 12.03.2014 в ООО «ЛесМашПром» не представляется возможным, так как документы в архивы <адрес> не передавались. Страхователь ООО «ЛесМашПром» зарегистрирован в ГУ - ОПФР по <адрес> и Ненецкому автономному округу 07.12.2005, снят с учёта 02.06.2014 в связи с перерегистрацией в ГУ - ПФР № по <адрес> и <адрес>, где снят с учёта 13.02.2017.

На запрос отделения из ГУ - ПФР № по <адрес> и <адрес> 12.07.2022 поступила информация о том, что истребовать справку за период работы с 01.09.2011 по 12.03.2014 в ООО «ЛесМашПром» не представляется возможным, поскольку общество было снято с учёта 21.03.2017 в связи ликвидацией (л.д. 56).

С учетом изложенного, решением ответчика от 18.08.2022 за № 2200000121010/404789/22 истице отказано в выплате соответствующей компенсации расходов в связи с переездом на основании пп. а п.15 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 декабря 2014 г. № 1351 - несоответствие сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям настоящих Правил, выявленное при их рассмотрении территориальным органом Пенсионного фонда РФ по причине того, что согласно п.п. «а» п. 10 и п. 12 Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, заявление о компенсации подается с приложением документов, подтверждающих, что пенсионеру по последнему месту работы в организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членам семьи пенсионера не производилась компенсация за счет средств работодателя в указанный в заявлении о компенсации срок, определенный датами выезда и приезда. Таким документом является справка, оформленная на бланке организации с указанием ее реквизитов (адрес, телефон, факс) даты выдачи, подписанная компетентным должностным лицом, подпись которого заверена печатью организации. В случае ликвидации организации-работодателя, либо прекращения се деятельности по другим причинам, к заявлению о компенсации прилагается соответствующая справка, выданная организацией-правопреемником, вышестоящим органом или архивной организацией, располагающей необходимыми сведениями. Документы, подтверждающие факт не выплаты компенсации в ООО «ЛесМашПром» заявителем не были предоставлены (л.д. 15).

Закон РФ от 19 февраля 1993 г. N 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» устанавливает государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера.

Согласно статье 4 указанного Закона компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, указанным в части 6 статьи 35 названного Закона, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предоставляемых из федерального бюджета в форме межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда РФ.

Частью 6 статьи 35 указанного нормативного акта предусмотрено, что лицам, являющимся получателями пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством РФ, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории РФ, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, устанавливаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 N 1351 утвержден Порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей вместе с Правилами компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей.

Названные Правила определяют размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и стоимости провоза багажа лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению.

Пунктом 3 Правил предусмотрено, что компенсация производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи пенсионера, не превышающих стоимости проезда по кратчайшему маршруту или по беспересадочному маршруту следования железнодорожным транспортом в поездах всех категорий, в том числе фирменных поездах в случаях, когда возможность проезда в поездах других категорий отсутствует, в вагонах всех типов, за исключением спальных вагонов с 2-местными купе и вагонов повышенной комфортности (включая оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей), морским транспортом в каютах III категории судов транспортных линий, внутренним водным транспортом на местах III категории судов транспортных линий, воздушным транспортом в салоне экономического класса (включая оплату услуг по оформлению проездных документов) при отсутствии железнодорожного сообщения либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом, а также автомобильным транспортом общего пользования в междугородном сообщении (подпункт "а").

Компенсация производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом (подпункт "б").

Согласно пункту 4 Правил при отсутствии в населенном пункте по прежнему месту жительства пенсионера в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях либо на отдельных участках маршрута следования к новому месту жительства видов транспорта, указанных в подпункте "б" пункта 3 настоящих Правил, пенсионеру и членам семьи пенсионера возмещаются в размере 100 процентов фактически произведенные расходы на провоз багажа иными транспортными средствами, в том числе воздушным транспортом, до ближайшей к прежнему месту жительства железнодорожной станции или до ближайшего морского либо речного порта, открытого для навигации в это время.

Из приведенных выше норм действующего законодательства следует, что неработающему пенсионеру, переехавшему на постоянное место жительства из района Крайнего Севера либо местности, приравненной к нему, предоставлено право на получение компенсации фактически понесенных расходов на его проезд и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи, а также на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн, предел которых (фактически понесенных расходов) ограничен для компенсации расходов на проезд в размере, не превышающем стоимости проезда по кратчайшему маршруту или по беспересадочному маршруту следования железнодорожным транспортом в поездах всех категорий, а для компенсации расходов на оплату стоимости провоза багажа, размером установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

В пп. «а» п. 10 Правил указано о том, что заявление о компенсации подается с приложением документа, подтверждающего, что пенсионеру по последнему месту работы в организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членам семьи пенсионера не производилась компенсация за счет средств работодателя в указанный в заявлении о компенсации срок, определенный датами выезда и приезда.

В качестве документа, подтверждающего, что по последнему месту работы пенсионера в организации, расположенной в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях, в случае переезда к новому месту жительства в связи с прекращением трудового договора пенсионеру и членам семьи пенсионера не производилась оплата стоимости проезда и провоза багажа за счет средств работодателя, к заявлению о компенсации прилагается справка, выданная пенсионеру организацией-работодателем, оформленная на бланке организации с указанием ее реквизитов (адрес, телефон, факс) и даты выдачи, подписанная компетентным должностным лицом, подпись которого заверена печатью организации (при наличии печати).

Как указано выше, работодатель ООО «ЛесМашПром» на дату обращения к ответчику за получением компенсации ликвидирован. Достоверных доказательств, что им выплачивалась соответствующая компенсация в 2014 году суду не представлено. При этом переезд истица совершила только в 2022 году.

С учетом изложенного, поскольку ФИО2 являясь получателем страховой пенсии по старости, как неработающий пенсионер, не получающий иных доходов, в результате переезда с прежнего места жительства, расположенного в районе Крайнего Севера к новому месту жительства, не относящемуся к указанным районам, имеет право на однократную компенсацию понесенных расходов связанных с переездом, ею понесены расходы в связи с переездом из района Крайнего Севера, что подтверждается совокупностью допустимых и относимых доказательства, их размер не превышает тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом, исковое требование истицы о взыскании компенсации расходов, связанных с переездом и провозом багажа из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, подлежит удовлетворению.

Аналогичная правоприменительная практика изложена в определении Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 17.03.2022 N PAGE \* MERGEFORMAT 6-5883/2022.

Вместе с тем, требование истцы об отмене решения ответчика № 2200000121010/404789/22 от 18.08.2022 суд находит не подлежащим удовлетворению, поскольку Пенсионный фонд РФ, являясь правоприменительным органом, законы толкует буквально и при разрешении обращений за получением компенсации исходит из необходимости представления заявителем всех необходимых документов, предусмотренных Правил, в том числе указанной выше справки, которая представлена истицей не была.

Руководствуясь ст.ст. 56, 194-197 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать ОФСР по Воронежской области (ОГРН <***>) выплатить ФИО2 (паспорт №) компенсацию расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера, в размере 37 251,90 руб.

В остальной части иска отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья С.А. Панин

Решение суда изготовлено в окончательной форме 20 апреля 2023 года.