УИД: 78RS0016-01-2022-004003-35

Дело № 2-169/2023 12 января 2023 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Октябрьский районный суд г. Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего Жужговой Е.С.,

при секретаре Ахметжановой Т.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Главному управлению МЧС России по Санкт-Петербургу о признании решения незаконным, обязании поставить на учёт в качестве надающегося,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга с иском к Главному управлению МЧС России по Санкт-Петербургу, уточнив требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, просил признать незаконным бездействие Главного управления по учету сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, спасателей аварийно-спасательных служб и поисково-спасательных формирований МЧС России, выразившееся в нарушении процедуры постановки на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения специализированного фонда (служебного помещения), а именно в невнесении решения по результатам рассмотрения заявления административного истца о постановке на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения специализированного фонда (служебного помещения), предусмотпнго ч. 8 ст. 12 Приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядк предоставления жилищной субсидии и жилого помещения военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в спасательных воинских формированиях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий», по форме образца, указанного в приложении №. Признать незаконным и отменить решение об отказе в постановке на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения специализированного фонда, принятое ДД.ММ.ГГГГ на заседании жилищной комиссии Главного управления по учету сотрудников ФПС Государственной противопожарной службы ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу. Обязать жилищную комиссию Главного управления по учету сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, спасателей аварийно-спасательных служб и поисково-спасательных формирований МЧС России, нуждающихся в жилых помещениях, и предоставления им жилых помещений поставить ФИО1 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении специализированного жилищного фонда МЧС России в г. Санкт-Петербурге. Признать незаконным и отменить решение об отказе в принании права на получение денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения, принятое ДД.ММ.ГГГГ на заседании жилищной комиссии Главного управления по учету сотрудников ФПС Государственной противопожарной службы ГУ МЧС России по г. Санкт-Петербургу. Обязать жилищную комиссию Главного управления по учету сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, спасателей аварийно-спасательных служб и поисково-спасательных формирований МЧС России, нуждающихся в жилых помещениях, и предоставления им жилых помещений признать право ФИО1 на получение денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения. В обоснование заявленных требований истец ссылается на те обстоятельства, что с ДД.ММ.ГГГГ проходит службу в специализированной пожарно-спасательной части федеральной противопожарной службы по городу Санкт-Петербургу ГУ МЧС РФ по г. Санкт-Петербургу, расположенной по адресу: <адрес> на основании контракта о прохождении службы. ДД.ММ.ГГГГ истцом подан рапорт на имя начальника ГУ МЧС России по СПб о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес> размере 15000 рублей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ согласно договора найма (поднайма) от ДД.ММ.ГГГГ № б/н. ДД.ММ.ГГГГ истец подал рапорт в жилищную комиссию ГУ МЧС России по СПб с приложенными документами. ДД.ММ.ГГГГ на заседании жилищной комиссии Главного управления по учету сотрудников ФПС Государственной противопожарной службы ГУ МЧС России по г. Санкт-Петербургу было принято решение об отказе в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении специализированного жилищного фонда МЧС России в г. Санкт-Петербурге по причине добровольного отказа истца ДД.ММ.ГГГГ от прав на жилое помещение распложенное по адресу: <адрес>, а также отказано в признании права на получение денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения, по причине наличия у истца регистрации по адресу: <адрес>, а также в связи с добровольным отказом от <данные изъяты> в праве общей долевой собственности в вышеуказанном жилом помещении. Вышеуказанное решение от ДД.ММ.ГГГГ истцом до настоящего времени не получено. Вместе с тем, истец считает его незаконным и необоснованным, противоречащим действующим нормативно-правовым актам ч. 2 ст. 99 ЖК РФ, ст. 8 ФЗ № 283-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, п. 2 Правил утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Истец проходит службу в Санкт-Петербурге, а зарегистрирован в Ленинградской области, то есть адрес регистрации находится в другом субъекте, чем субъект места службы. Кроме того, <данные изъяты> жилого помещения досталась истцу п наследству в жилом помещении жилой площадью <данные изъяты>. и состоит из 3 комнат, доля истца составила <данные изъяты>. В указанной квартире истец никогда не проживал и не мог проживать так как в ней проживает брат истца с супругой и двумя несовершеннолетними детьми, выделение доли приходящейся на истца фактически невозможно, как и определения порядка пользования указанной долей.

Представитель ситца в судебное заседание явилась, просила требования удовлетворить.

Представитель Главного управления МЧС России по Санкт-Петербургу в судебном заседании просила отказать в удовлетворении требований, представила письменные возражения.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время лейтенант внутренней службы ФИО1 проходит службу в специализированной пожарно-спасательной части федеральной противопожарной службы по городу Санкт-Петербургу ГУ МЧС РФ по г. Санкт-Петербургу, расположенной по адресу: <адрес> на основании контракта о прохождении службы от ДД.ММ.ГГГГ в должности инженер группы робототехнических средств и беспилотных летательных аппаратов.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подан рапорт на имя начальника ГУ МЧС России по СПб о включении в список сотрудников ФПС ГПС, нуждающихся в жилых помещениях специализированного жилищного фонда.

Решением жилищной комиссии Главного управления по учету сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарно службы, спасателей аварийно-спасательных служб и поисково-спасательных формирований МЧС России, нуждающихся в жилых помещениях, и поисково-спасательных формирований МЧС России, нуждающихся в жилых помещениях, и предоставления им жилых помещений ФИО1 отказано в постановке на учет сотрудников ФПС ГПС, нуждающихся в жилых помещениях специализированного жилищного фонда. Отказ обоснован тем, что истец зарегистрирован по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кроме истца в квартире никто не зарегистрирован, кроме того, ему принадлежит <данные изъяты> указанного помещения что соответствует <данные изъяты>, при наличии развитой транспортной инфраструктуры между <адрес> время нахождения в пути на общественном транспорте составляю 1,5-2 часа, на автомобиле – 1 час. Ранее ФИО1 был зарегистрирован по адресу: <адрес> трехкомнатной квартире, общей площадью <данные изъяты> снят с регистрационного учета на основании решения суда от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подан рапорт от ДД.ММ.ГГГГ на имя начальника ГУ МЧС России по СПб о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес> размере 15000 рублей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ согласно договора найма (поднайма) от ДД.ММ.ГГГГ № б/н.

ДД.ММ.ГГГГ на заседании жилищной комиссии Главного управления по учету сотрудников ФПС Государственной противопожарной службы ГУ МЧС России по г. Санкт-Петербургу было принято решение об отказе в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении специализированного жилищного фонда МЧС России в г. Санкт-Петербурге по причине добровольного отказа истца ДД.ММ.ГГГГ от прав на жилое помещение распложенное по адресу: <адрес>, а также отказано в признании права на получение денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения, по причине наличия у истца регистрации по адресу: <адрес>, а также в связи с добровольным отказом от <данные изъяты> в праве общей долевой собственности в вышеуказанном жилом помещении.

Как следует из расписок на листе дела 71 протоколы заседания жилищной комиссии № получены лично ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, что опровергает доводы истца о неполучении решений жилищной комиссии, в связи с чем, требования истца о признании бездействия ГУМЧС выразившееся в не направлении решения жилищной комиссии удовлетворению не подлежат.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе, в учреждениях и органах.

Право сотрудника ФПС ГПС, членам их семей и гражданам РФ, уволенным со службы из ФПС ГПС на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 3 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ, в том числе при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 4 названного Федерального закона, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров; проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения; является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения; проживает в общежитии; проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе, если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в зарегистрированном браке (ч. 3 ст. 4 Федерального закона).

В силу ч. 5 ст. 4 указанного закона, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

В соответствии с ч. 8 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ, сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся в том числе действия, связанные: 1) с вселением в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения супруга (супруги), несовершеннолетних детей сотрудника); 2) с обменом жилыми помещениями; 3) с невыполнением условий договора социального найма, повлекшим выселение из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения или с предоставлением другого жилого помещения, общая площадь которого меньше общей площади ранее занимаемого жилого помещения; 4) с выделением доли собственниками жилых помещений; 5) с отчуждением жилых помещений или их частей.

Согласно пункту 2 части 3 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и пункту 11 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, при определении уровня обеспеченности жилой площадью сотрудника в целях предоставления единовременной социальной выплаты, учету подлежит занимаемая сотрудником и членами его семьи по договору социального найма или на основании право собственности общая площадь жилого помещения вне зависимости от того, кто является нанимателем или собственником жилого помещения.

Согласно ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотруднику, не имеющему жилого помещения по месту службы, ежемесячно выплачивается денежная компенсация за наем (поднаем) жилого помещения в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации (часть 1).

Не имеющим жилого помещения по месту службы признается сотрудник:

1) не являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

2) являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, но не имеющий возможности ежедневно возвращаться в указанное жилое помещение в связи с удаленностью места его нахождения от места службы (часть 2).

Категории сотрудников, которым предоставляется жилое помещение специализированного жилищного фонда, и порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (часть 4).

Согласно Правилам выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации" утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 894, денежная компенсация выплачивается сотруднику, не имеющему жилого помещения по месту службы, если ему не было предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда, формируемого соответственно Федеральной службой исполнения наказаний, Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Федеральной таможенной службой.

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ установлено, что денежная компенсация сотрудникам, замещающим должности рядового состава, не имеющим жилого помещения по месту службы, в случае отсутствия жилых помещений специализированного жилищного фонда у федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, а также членам семей погибших (умерших) сотрудников, указанных в настоящем пункте, выплачивается в размере, не превышающем в Москве и Санкт-Петербурге - 15 000 рублей.

По смыслу пунктов 2 и 3 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 894, а также пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 217 денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, замещающим должности младшего, среднего, старшего, высшего начальствующего состава, не имеющим жилого помещения по месту службы, выплачивается в случае отсутствия жилых помещений специализированного жилищного фонда у федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, либо в случае не обеспечения этих сотрудников жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, исходя из положений ч. 2 ст. 8, ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", суд приходит к выводу о том, что ФИО1 не может быть отнесена к категории сотрудников, не имеющих жилого помещения по месту службы, и, следовательно, он не обладает правом на получение ежемесячной денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения, а также в предоставлении жилого помещения специализированного фонда.

Из материалов дела следует, что истец постоянно зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Согласно сведения опубликованным на сайте "Яндекс.Карты" длительность маршрута движения (тарифное расстояние) с <адрес> <адрес> самое длительное составляет <данные изъяты> время в пути на общественном транспорте составляет 1 ч. 47 мин, а личном автомобиле 1ч. 02 мин.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что имеет место незначительная удаленность места жительства истца от места работы, что делает фактически возможным ежедневно добираться до места службы и возвращаться в жилое помещение по месту регистрации, поскольку для этого необходимо преодолеть <данные изъяты> за сутки, что при средней скорости движения транспортного средства составляет 2 часа 10 минут (126 км /60 км/ч = 2,10).

На основании изложенного суд приходит к выводу, что требования истца о признании решения жилищной комиссии об отказе ФИО1 в признании нуждающимся в жилом помещении специализированного жилищного фонда, а также в получении компенсации за наем (поднаем) жилого помещения является законным и обоснованным, в вязи с чем, требования истца удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через суд вынесший решение в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.