РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

УИД 43RS0026-02-2023-000059-33 Дело №2-2/69/2023

20 апреля 2023 года пгт. Афанасьево Кировской области

Омутнинский районный суд Кировской области в составе

председательствующего судьи Костина А.В.,

при секретаре Быданцевой Т.А.,

с участием прокурора Козлова Р.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Афанасьевского района Кировской области в интересах неопределённого круга лиц к муниципальному образованию Афанасьевский муниципальный округ в лице администрации Афанасьевского муниципального округа о возложении обязанности организации наружного стационарного освещения на автомобильных дорогах общего пользования в <АДРЕС ИЗЪЯТ>.

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился в суд к администрации Афанасьевского муниципального округа с вышеуказанным иском, в обоснование которого указал, что <ДАТА ИЗЪЯТА> в ходе проведённой прокурорской проверки выявлено, что в <АДРЕС ИЗЪЯТ>, отсутствует стационарное электрическое освещение.

<ДАТА ИЗЪЯТА> в адрес администрации муниципального округа внесено представление, в ответ на которое, ответчик указал об отсутствии денежных средств в бюджете на проведение данных мероприятий.

Прокурор просит обязать ответчика, администрацию Афанасьевского муниципального округа, организовать наружное стационарное освещение в соответствии с требованием ГОСТ Р 52766-207 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» на участке автодороги от дома №1 до дома №8, от дома №15 до дома №18, от дома №29 до дома №32 в <АДРЕС ИЗЪЯТ>; на участке автодороги от дома №3 до дома №10 по <АДРЕС ИЗЪЯТ> и на участке автодороги от дома №2 до дома №11 по <АДРЕС ИЗЪЯТ>.

Ответчиком представлен письменный отзыв на исковое заявление, в котором указано о согласии с исковыми требованиями прокурора с установлением срока исполнения по организации стационарного электрического освещения до <ДАТА ИЗЪЯТА>. (л.д. 41-42)

В судебное заседание представитель ответчика не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещён надлежащим образом (л.д. 40), имеется письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя. (л.д. 42)

Суд с учётом мнения прокурора считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Прокурор исковые требования поддержал по доводам, изложенным в заявлении, согласен с предложенным ответчиком сроком исполнения до <ДАТА ИЗЪЯТА>.

Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.ст. 39, 173 ГПК РФ суд принимает признание иска ответчиком, т.к. оно не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В силу ст. 2 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон N 131-ФЗ) вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и данным Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления.

Пунктом 6 ст. 13 Федерального закона от 08 ноября 2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 257-ФЗ) осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Закона N 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Законами субъекта РФ и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

Согласно ч. 1.1 ст. 10 Закона Кировской области от 29.12.2004 №292-ЗО «О местном самоуправлении в Кировской области», по вопросам, отнесенным в соответствии со статьями 14, 15 и 16 N 131-ФЗ к вопросам местного значения, федеральными законами, уставами муниципальных образований могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления по решению указанных вопросов местного значения.

В соответствии с ч. 8 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта РФ, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населённых пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Статьей 3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ установлено, что дорожная деятельность – это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (пункт 6); содержание автомобильной дороги – это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке её технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. (пункт 12)

Частью 2 статьи 13 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ предусмотрено, что полномочия в области дорожной деятельности, установленные частью 1 настоящей статьи, реализуются органами местного самоуправления сельских поселений в случае закрепления законом субъекта РФ за сельскими поселениями вопроса осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов сельских поселений, а в случае отсутствия такого закрепления реализуются органами местного самоуправления муниципальных районов.

Согласно Федеральному закону от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения – это состояние данного процесса, отражающее степень защищённости его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. (статья 2)

Ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. (статья 12)

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. (статья 6)

На основании ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии с п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2017 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (утв. Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 №270-ст) стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах устраивают на участках, проходящих по населённым пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.

В соответствии пунктами 2.5, 9.1 СНиП 2.05.02-85 "Автомобильные дороги" наличие стационарного освещения на автомобильных дорогах в пределах населенных пунктов обязательно, сети освещения, являющиеся техническими средствами организации дорожного движения, относятся к обустройству дорог.

Из письменных материалов дела установлено, что <ДАТА ИЗЪЯТА> к заместителю прокурора Кировской области обратились жители <АДРЕС ИЗЪЯТ> с заявлением с оказанием содействия в решении вопроса по освещению <АДРЕС ИЗЪЯТ> (л.д. 9-15)

<ДАТА ИЗЪЯТА> прокурором района принято решение о проведении проверки деятельности администрации Афанасьевского муниципального округа по вопросу соблюдения требований законодательства по содержанию улично-дорожной сети в <АДРЕС ИЗЪЯТ>

Согласно протоколам осмотра автомобильной дороги (улицы), составленному сотрудниками ГИБДД МО МВД России «Омутнинский» от <ДАТА ИЗЪЯТА> и <ДАТА ИЗЪЯТА> установлено, что на участке улицы от дома №1 до дома №4, от дома №15 до дома №18, у дома №29 в <АДРЕС ИЗЪЯТ> в пгт. Афанасьево на участке <АДРЕС ИЗЪЯТ> от дома №3 до дома №10 и на участке <АДРЕС ИЗЪЯТ> от дома №2 до дома №11, находящихся в ведении администрации Афанасьевского муниципального округа Кировской области, в нарушение п. 4.6.1 ГОСТ Р 52766 отсутствует стационарное электрическое освещение. (л.д. 16-19, 20-28)

<ДАТА ИЗЪЯТА> прокуратурой района в адрес главы Афанасьевского муниципального округа внесено представление об устранении нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения. (л.д. 29-31)

Из ответа на представление от <ДАТА ИЗЪЯТА> следует, что в бюджете округа расходы на организацию стационарного электрического освещения в <АДРЕС ИЗЪЯТ>, на <АДРЕС ИЗЪЯТ> и <АДРЕС ИЗЪЯТ> не запланированы, свободные источники финансирования дополнительных расходов отсутствуют. Администрацией округа будет подготовлена заявка на Думу о выделении денежных средств для организации освещения, ориентировочная стоимость работ составит *** руб. Меры по устранению выявленных нарушений будут приняты до <ДАТА ИЗЪЯТА>. (л.д. 32-33)

Поскольку срок исполнения решения сторонами согласован, у суда нет оснований для его изменения.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск прокурора Афанасьевского района Кировской области в интересах неопределённого круга лиц к муниципальному образованию Афанасьевский муниципальный округ в лице администрации Афанасьевского муниципального округа о возложении обязанности организации наружного стационарного освещения на автомобильных дорогах общего пользования в <АДРЕС ИЗЪЯТ> <АДРЕС ИЗЪЯТ> и <АДРЕС ИЗЪЯТ> удовлетворить.

Обязать муниципальное образование Афанасьевский муниципальный округ в лице администрации Афанасьевского муниципального округа, ИНН <***>, в срок до <ДАТА ИЗЪЯТА> организовать наружное стационарное освещение в соответствии с требованием ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» на участке автодороги от дома №1 до дома №8, от дома №15 до дома №18, от дома №29 до дома №32 <АДРЕС ИЗЪЯТ>; на участке автодороги от дома №3 до дома №10 по <АДРЕС ИЗЪЯТ> и на участке автодороги от дома №2 до дома №11 по <АДРЕС ИЗЪЯТ>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено <ДАТА ИЗЪЯТА>.

Судья А.В. Костин