Дело №2-2578/2022
УИД 42RS0002-01-2022-003955-75
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
<адрес>-Кузбасса 19 декабря 2022 года
Беловский городской суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Гуляевой Т.С.
при секретаре И.З
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску О.В. к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес>-Кузбассу о признании незаконным отказа во включении в страховой стаж периодов работы и перерасчете пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Истец О.В. обратилась в суд с иском к ответчику Отделению Пенсионного фонда России по <адрес>-Кузбассу о признании незаконным отказа во включении в страховой стаж периодов работы и перерасчете пенсии, в котором просит:
1.Признать незаконным отказ ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) во включении в страховой стаж О.В. периода работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 <данные изъяты>) в Южно-Казахстанском главном территориальном управлении Госснаба Казахской ССР.
2.Обязать Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес>-Кузбассу включить в страховой стаж О.В. периода работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>) в Южно-Казахстанском главном территориальном управлении Госснаба Казахской ССР.
3.Обязать ответчика произвести перерасчет пенсионного капитала О.В. с учетом указанных периодов работы с момента назначения пенсии – ДД.ММ.ГГГГ.
Требования мотивированы следующим.
Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № истцу была назначена пенсия по старости в соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
При назначении пенсии в страховой стаж пенсионный орган не включил период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 <данные изъяты> дней) в Южно-Казахстанском главном территориальном управлении Госснаба Казахской ССР.
Отказ во включении в страховой стаж указанного периода работы ответчик мотивировал тем, что при запросе в адрес компетентного органа Республики Казахстан о предоставлении информации в подтверждение сведений о стаже и заработке, ответы не получены. Данный отказ прописан в ответе пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ №-№.
ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с письменным заявлением о предоставлении решения об отказе во включении в страховой стаж спорного периода работы, заявление ответчик получил ДД.ММ.ГГГГ, ответа не последовало.
ДД.ММ.ГГГГ истец опять обратилась с заявлением к ответчику с тем же самым требованием, заявление получено ответчиком ДД.ММ.ГГГГ, и вновь ответа на заявление не последовало.
В связи с бездействием пенсионного органа и не предоставлением ответов на обращения истца, полагает возможным обратиться в суд с оспариванием первоначального отказа во включении в страховой стаж периода работы, изложенного в письме от ДД.ММ.ГГГГ №
Представленные истцом архивные справки о стаже и заработной плате ответчиком во внимание приняты не были.
На протяжении 4 лет истец обращалась к ответчику с требованием произвести перерасчет пенсии с даты назначения и включения в страховой стаж указанного периода работы, однако, во всех ответах, полученных истцом, как письменных, так и устных, истец получала только отказы.
В судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГ истец О.В., ее представитель в порядке п.6 ст.53 ГПК РФ ФИО5 исковые требования уточнили, просили признать незаконным отказ ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) во включении в страховой стаж О.В. периода работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Южно-Казахстанском главном территориальном управлении Госснаба Казахской ССР, изложенный в письме от ДД.ММ.ГГГГ №-№ остальной части исковые требования поддержали в полном объеме, дали суду пояснения.
Представитель ответчика Отделения Пенсионного фонда РФ по <адрес>-Кузбассу по доверенности ФИО3 (л.д.55) в судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ поддержала доводы представленного в дело письменного возражения на иск в полном объеме (л.д.59-61), дала суду пояснения.
Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ст.ст.56 и 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации – далее ГПК РФ на лицах, участвующих в деле (сторонах) лежит обязанность представить в суд соответствующие доказательства, подтверждающие их требования и возражения.
Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений (ч.1 ст.56 ГПК РФ). Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле (ч.3 названной статьи).
Согласно ст.57 ГПК РФ доказательства представляются лицами, участвующими в деле.
Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании (ч.2 ст.195 ГПК РФ).
В силу положений ч.ч.1 - 3 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (ст.60 ГПК РФ).
Согласно части 1 статьи 71 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации письменными доказательствами являются содержащие сведения об обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения и разрешения дела, акты, договоры, справки, деловая корреспонденция, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой, графической записи, в том числе полученные посредством факсимильной, электронной или другой связи, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", документы, подписанные электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, либо выполненные иным позволяющим установить достоверность документа способом.
Суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела (статья 59 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), такие доказательства являются относимыми.
Для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения участников Содружества Независимых Государств от ДД.ММ.ГГГГ
В соответствии с Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование ДД.ММ.ГГГГ, то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада ДД.ММ.ГГГГ, а после распада этих государств - до ДД.ММ.ГГГГ
Согласно ст.11 Соглашения СНГ 1992г. необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до ДД.ММ.ГГГГ, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.
Порядок и условия назначения пенсий граждан государств-участников СНГ регламентировались Соглашением "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, которое в настоящее время денонсировано (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 175-ФЗ).
При установлении пенсий в рамках Соглашений с бывшими республиками СССР осуществлялось подтверждение трудового (страхового) стажа и заработка, приобретенных на территории государств-участников Соглашений, путем направления запросов в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств.
Статьей 1 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников названного Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Решение об установлении пенсии с соблюдением сроков, установленных пенсионным законодательством РФ, принимается на основании документов о трудовом (страховом) стаже и заработке, поступивших от указанных органов, при их надлежащем подтверждении.
Материалами дела установлено, что решением УПФР в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № истцу была назначена пенсия по старости в соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.7,8,41).
Для назначения пенсии О.В. была представлена трудовая книжка и справки о стаже от ДД.ММ.ГГГГ № о заработной плате без номера и даты за спорный период работы на территории <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Южно-Казахстанском главном территориальном управлении Госснаба Казахской ССР (л.д.18-21,29,30,31,64,65,66).
При осуществлении правовой оценки представленных документов для установления пенсии и сведений, имеющихся в распоряжении Управления ПФР, установлено, что в трудовой книжке О.В. не читается печать при увольнении из Акционерной производственно-снаб-сбытовой компании «Онтустик» (л.д.21). При переименовании предприятия также отсутствуют печати.
В соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила обращения за страховой пенсией).
Пунктом 22 Правил обращения за страховой пенсией определено, что при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в том числе:
а)дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов;
б)проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица;
в)запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе;
г)приостанавливает срок рассмотрения заявления об установлении пенсии в случае проведения проверки документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации для установления пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов, необходимых для установления пенсии;
д)принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения;
е)принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.
Решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации (пункт 23 Правил обращения за страховой пенсией).
Как следует из доводов возражения ответчика и подтверждено документально, пенсионным фондом в целях подтверждения указанного периода работы истца неоднократно направлялись запросы в компетентные органы Республики Казахстан (л.д.67-68,69-70,71,72,73). Ответы на запросы до настоящего времени не поступили.
Т.о., период работы на территории <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Южно-Казахстанском главном территориальном управлении Госснаба Казахской ССР является документально не подтвержденным.
Истец трижды направляла в адрес ответчика письменные обращения-заявления от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11,12,15), на которые по месту жительства истца были направлены ответы (л.д.74-75,76,77,78-79,80,81,82-84,85,86).
Из искового заявления следует, что во всех ответах, полученных истцом, как письменных, так и устных, отказано в перерасчете пенсии и включении в страховой стаж указанного периода работы.
Т.о., доводы иска о бездействии пенсионного органа по не предоставлению ответов на обращения истца, несостоятельны. Сведений по обжалованию бездействий лица по оставлению без исполнения обращений не имеется.
Перерасчет размера страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии в сторону увеличения (пункт 1 части 2 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
Пунктом 2 ст.23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что перерасчет размера пенсии имеет заявительный характер; от пенсионера должно поступить соответствующее заявление, и одновременно представлены документы необходимые для такого перерасчета.
Решением УПФР в <адрес>-Кузбасса (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ №, принятым по обращению истца ДД.ММ.ГГГГ через сайт гос.услуг, в перерасчете пенсии отказано (л.д.53,54). Данное решение истцом не оспаривалось.
Не обращение истца к ответчику с соответствующим заявлением с приложением необходимых для перерасчета пенсии документов, вопреки требованиям п.2 ст.23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", не свидетельствует о нарушении ее прав, подлежащих судебной защите. Кроме того, пенсионное законодательство не содержит такого понятия как «перерасчет пенсионного капитала».
Таким образом, при изложенных обстоятельствах, учитывая указанные положения закона, представленные суду в материалы дела документы, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении исковых требований О.В. к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес>-Кузбассу о признании незаконным отказа во включении в страховой стаж периодов работы и перерасчете пенсии с учетом их уточнения, надлежит отказать в полном объёме.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований О.В. к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес>-Кузбассу о признании незаконным отказа во включении в страховой стаж периодов работы и перерасчете пенсии, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме судом принято 26.12.2022 года.
Судья Т.С.Гуляева