Дело № 2-132(2)/2025

64RS0018-02-2025-000144-20

Решение

Именем Российской Федерации

10 июня 2025 года с. Питерка

Краснокутский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Ланиной В.С.,

при секретаре судебного заседания Жигачевой Е.Е.

с участием прокурора Питерского района Саратовской области Романова С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Питерского района Саратовской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Питерского муниципального района о возложении обязанности оборудовать контейнерные площадки в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства,

установил:

прокурор Питерского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к администрации Питерского муниципального района Саратовской области о возложении обязанности оборудовать контейнерные площадки в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства.

Обосновывая исковые требования, указал, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено нарушение требований санитарно-эпидемиологического законодательства, так в нарушение ч.1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.3 раздела 2 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов, расположенные в с. Питерка ул. № №52,149,161 по ул. Ленина, у д.69 по ул. Чапаева, у д. № №42, 117/2 по ул. Юбилейная не оборудованы твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы площадки.

По результатам внесенного главе Питерского муниципального района представления, нарушения не устранены.

Указанные факты свидетельствуют о нарушении прав неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, на благоприятную окружающую среду.

С учетом уточнения исковых требований просит суд обязать администрацию Питерского муниципального района оборудовать места сбора твердых коммунальных отходов в соответствии с п.3 раздела 2 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждением, обеспечивающем предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки по адресам: <...> м от д. №149 по ул. Ленина; 20 м от д. №161 по ул. Ленина; 20 м от д.№52 по ул. Ленина; 20 м от д.№69 по ул. Чапаева; 20 м от д.117/2 по ул. Юбилейная; 20 м от МКД №42 по ул. Юбилейная.

В судебном заседании прокурор Романов С.В. уточненные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – администрации Питерского муниципального района Саратовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Финансового управления администрации Питерского муниципального района Саратовской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

Информация о времени и месте рассмотрения настоящего административного дела размещена на официальном сайте Краснокутского районного суда Саратовской области (http:// krasnokutsky.sar@sudrf.ru) (раздел судебное делопроизводство).

С учетом мнения участников процесса, руководствуясь 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

На основании п.3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» (далее по тексту – Федеральный закон №52-ФЗ) соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с п.п. 3, 14 ч. 1 ст. 15, 37,51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся, помимо прочего, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района, а также участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Из содержания ч.2 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон) следует, что к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

При этом накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований (ст. 13.4 Закона).

Аналогичная обязанность возложена на органы местного самоуправления Правилами обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 г. N 1039 (далее – Правила).

При этом создание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов осуществляется путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства, законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов (п.3 Правил).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - Санитарные правила), которые являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями (п. 1).

На территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов.

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки (п.3 Санитарных правил).

Судом установлено и из материалов дела следует, что согласно постановлению администрации Питерского муниципального района от 31.07.2024 №208 «Об утверждении Реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории многоквартирных домов, частного жилого фонда, предприятий и организаций всех форм собственности Питерского муниципального района» контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов в с. Питерка, расположенные по адресам: 20 м от д. №149 по ул. Ленина; 20 м от д. №161 по ул. Ленина; 20 м от д.№52 по ул. Ленина; 20 м от д.№69 по ул. Чапаева; 20 м от д.117/2 по ул. Юбилейная; 20 м от МКД №42 по ул. Юбилейная, являются муниципальной собственностью (л.д.21-31).

Из Устава Питерского муниципального района (ст.4) следует, что к вопросам местного значения муниципального района относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности района; участие в организации деятельности по накоплению, сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории района (л.д.12-14).

Таким образом, бремя их содержания принадлежит Питерскому муниципальному району в лице органа местного самоуправления – администрации.

21.04.2025 по факту несоответствия вышеуказанных контейнерных площадок требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства прокуратурой района в адрес главы Питерского муниципального района внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения не устранены (л.д.6-8).

Из акта проверки прокуратуры от 21.05.2025 следует, что указанные контейнерные площадки до настоящего времени не оборудованы твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы площадки, что нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду (л.д.9-11).

В 2025 году контракты (договоры) на выполнение работ по благоустройству контейнерных площадок не заключались, между тем в 2025 году на создание (обустройство) контейнерных площадок предусмотрено 255 тыс. рублей (л.д.19-20).

Данные обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащем содержании контейнерных площадок их собственником – администрацией Питерского муниципального района в нарушение требований санитарно-эпидемиологического законодательства, что нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

На основании изложенного, суд находит уточненные исковые требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать администрацию Питерского муниципального района Саратовской области оборудовать места сбора твердых коммунальных отходов в соответствии с п.3 раздела 2 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3, твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждением, обеспечивающем предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки по адресам: <...> м от д. №149 по ул. Ленина; 20 м от д. №161 по ул. Ленина; 20 м от д.№52 по ул. Ленина; 20 м от д.№69 по ул. Чапаева; 20 м от д.117/2 по ул. Юбилейная; 20 м от МКД №42 по ул. Юбилейная.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Краснокутский районный суд Саратовской области.

Срок составления мотивированного решения – 16 июня 2025 года.

Судья (подпись)

Копия верна:

Судья В.С. Ланина