Дело № 2а-3047/2023

УИД: 51RS0002-01-2023-003048-65

Решение в окончательной форме составлено 26.09.2023.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 сентября 2023 года город Мурманск

Первомайский районный суд города Мурманска в составе:

председательствующего судьи Кутушова Ю.В.,

при секретаре Засухиной А.В.,

с участием *** помощника прокурора *** ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к отделу полиции №*** УМВД России *** о частичной отмене ранее установленных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к Отделу полиции №*** УМВД России *** (далее – ОП №*** УМВД России ***) об отмене ранее установленного административного ограничения в виде запрета на выезд за пределы ***, мотивировав исковые требования невозможностью трудоустройства, а также необходимостью организации летнего отдыха детей.

В судебном заседании административный истец ФИО2 настаивал на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика ОП №*** УМВД России *** в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, в письменном отзыве на административный иск возражал против удовлетворения заявленных требований.

*** помощник прокурора ФИО1, с учетом письменного мнения представителя административного ответчика, осуществляющего контроль за поднадзорным лицом, полагала административный иск не подлежащим удовлетворению.

Заинтересованное лицо ФИО3 и ФИО4, являющиеся потерпевшими по уголовному делу, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

Заслушав прокурора, административного истца, изучив материалы административного дела и дела административного надзора, суд приходит к следующему.

Частью 3 ст. 55 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора регулируются главой 29 Кодекса административного судопроизводства РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее – Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Статьей 8 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ предусмотрено, что наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении него административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

Пунктом 1 ст. 10 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ предусмотрено право поднадзорного лица обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 40 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

На основании ч. 2 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

В ходе рассмотрения дела судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО2 осужден приговором *** суда *** от *** по *** Уголовного кодекса Российской Федерации к *** лишения свободы. Освободился *** из ФКУ ИК-№*** УФСИН России *** по отбытию срока наказания.

Таким образом, ФИО2 осужден к лишению свободы за совершение тяжкого преступления, судимость по которому в настоящее время не снята и погашена, и по правилам статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации погашается *** Согласно приговору *** суда *** от *** преступление совершено ФИО2 в условиях опасного рецидива.

Решением *** суда *** от *** ФИО2 установлен административный надзор сроком на 6 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания до момента постановки на учет в органах внутренних дел по месту жительства или пребывания с ограничением в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22.00 до 06.00 часов следующих суток; запрета выезда за пределы ***; обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Поднадзорный поставлен на профилактический учет в отделе полиции №*** УМВД России *** *** с заведением дела административного надзора №***.

Решением *** суда *** от *** ФИО2 установлено дополнительное ограничение при административном надзоре в виде обязательной явки 3 (три) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно материалам дела административного надзора, с момента его установления в отношении ФИО2, последний двенадцать раз привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления.

Из содержания административного иска следует, что установленное в отношении административного истца административное ограничение в виде запрета на выезд за пределы региона проживания, ограничивает возможность его трудоустройства и организации отдыха детей с целью их оздоровления.

Вместе с тем, административным истцом в материалы дела, а также в судебное заседание не представлены документы, подтверждающие его трудоустройство и свидетельствующие о необходимости осуществления трудовых функций за пределами региона проживания. Справка организации о возможном намерении заключить трудовой договор с административным истцом, подтверждением приведенных обстоятельств служить не может.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются исследованными при рассмотрении дела письменными доказательствами.

Более того, согласно части 3 статьи 12 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства в связи с исключительными личными обстоятельствами, одним из которых является заключение трудового договора (пункт "г" части 3 статьи 12 Федерального закона).

Таким образом, административный истец не представил суду доказательств того, что административное ограничение в виде запрета выезда за пределы *** препятствует ему в исполнении трудовых обязанностей по гражданско-правовому или трудовому договору.

Необходимость организации летнего отдыха детей за пределами *** в целях оздоровления, не является безусловным основанием для отмены оспариваемого ограничения, в том числе по мотивам наличия у несовершеннолетних второго законного представителя, который может реализовать данные мероприятия.

Из материалов административного дела следует, что оспариваемое административное ограничение было назначено ФИО2 с учетом данных о его личности, тяжести, обстоятельств и характера совершенных им преступлений.

Исполнение оспариваемого ограничения не свидетельствует о нарушении конституционных прав административного истца, поскольку временное ограничение прав и свобод определенной категории лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, установлено федеральным законом в целях защиты государственных и общественных интересов и согласуется с положениями ч. 3 ст. 55 Конституции РФ. При этом вводимые законодателем ограничения обеспечивают достижение указанных целей и не являются чрезмерными. Административный надзор не является продолжением уголовного наказания либо дополнительным наказанием, а служит мерой предотвращения совершения повторных преступлений со стороны поднадзорного лица путем систематического наблюдения за ним и оказания на него индивидуального профилактического воздействия со стороны органов внутренних дел.

Таким образом, с учетом представленных сведений о личности ФИО2, мнения контролирующего органа о том, что установленное судом ограничение не препятствует реализации права на труд, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены ранее установленного в отношении административного истца административного ограничения в виде запрета выезда за пределы ***, поскольку административным истцом не представлено объективных и бесспорных доказательств, свидетельствующих о возможности частичной отмены такого административного ограничения.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования ФИО2 об отмене ранее установленного административного ограничения в виде запрета выезда за пределы ***, не подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, ст. 3, 4, 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к отделу полиции №*** УМВД России *** об отмене установленного решением *** суда *** от *** по делу №*** административного ограничения в виде запрета выезда за пределы *** – отказать.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд г. Мурманска в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья подпись Ю.В. Кутушова