УИД №
Дело №
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 января 2025 года сл. Большая Мартыновка
Семикаракорский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Галимуллиной Н.Ф.
при секретаре Талалайко Е.В.,
с участием административного истца – помощника прокурора Мартыновского района Ростовской области – Ночевка А.Б.,
рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Мартыновского района Ростовской области в интересах неопределённого круга лиц к администрации Мартыновского сельского поселения Мартыновского района Ростовской области о признании бездействия незаконным,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Мартыновского района Ростовской области обратился в суд с административным иском к администрации Мартыновского сельского поселения Мартыновского района Ростовской области о признании бездействия незаконным, указав, что прокуратурой проведена проверка, в ходе которой установлено, что администрация Мартыновского сельского поселения Мартыновского района Ростовской области эксплуатирует детское игровое спортивное оборудование с нарушением требований технических и санитарных норм, на детской спортивной игровой площадке имеются уличные тренажер «шаговый» и тренажер «жим ногами» в неисправном состоянии (отсутствуют конструктивные элементы) с поврежденным лакокрасочным покрытием и следами коррозии на металлических элементах. Просят признать незаконным бездействие администрации Мартыновского сельского поселения Мартыновского района Ростовской области, выразившееся в непринятии мер к надлежащему содержанию детского спортивного игрового оборудования. Обязать администрацию Мартыновского сельского поселения Мартыновского района Ростовской области устранить нарушения при содержании детского спортивного игрового оборудования, размещенного в парке имени Красных Партизан на земельном участке с кадастровым номером №, а именно: произвести ремонт и покраску уличного тренажера «шагового» и тренажера «жим ногами» и установить информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номера телефонов для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.
Представитель административного истца помощник прокурора Мартыновского района Ночевка А.Б. исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.
Представитель административного ответчика – администрации Мартыновского сельского поселения Мартыновского района в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом. Против исковых требований не возражают.
Выслушав помощника прокурора, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В соответствии со ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый гражданин, в том числе несовершеннолетний, имеет право на охрану здоровья.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа.
Согласно ст. 4 Федерального закона РФ от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее - Закон №124-ФЗ) одной их целей государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое развитие. Одним из принципов государственной политики в интересах детей является ответственность должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинения ему вреда.
В силу ст. 12 Закона № 124-ФЗ органы местного самоуправления в пределах своих полномочий осуществляют мероприятия по обеспечению прав детей на отдых и оздоровление, сохранению и развитию учреждений, деятельность которых направлена на отдых и оздоровление детей.
Во исполнение требований закона приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии утверждены Национальные стандарты Российской Федерации: ГОСТ Р52169-2012 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования» (от 23.11.2012 № 1148-ст); ГОСТ Р EH 1177-2013 «Покрытия игровых площадок ударопоглощающее. Определение критической высоты падения» (от 24.06.2013 № 181-ст); ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования» (24.06.2013 № 182-ст). С 17.11.2018 вступил в силу технический регламент ЕАЭС 042/2017 «О безопасности оборудования для детских игровых площадок» (утв. Советом Евразийской экономической комиссии от 17.05.2017 №21).
Муниципальной собственностью, согласно п. 1 ст. 215 Гражданского кодекса Российской Федерации, является имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям.
В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 59-ФЗ), к вопросам местного значения поселения относятся, в частности, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения. Согласно ст. 49 Закона № 131-ФЗ муниципальная собственность составляет экономическую основу местного самоуправления, в связи с чем эффективное управление и распоряжение муниципальным имуществом является приоритетными для муниципальных образовании.
Согласно ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом.
Согласно положениям статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Предоставление комплекса полномочий собственнику влечет за собой и возложение на него бремени содержания объектов собственности, если иное не предусмотрено законом или договором.
Из анализа данной нормы следует, что бремя содержания имущества выражается не только в необходимости несения расходов, связанных с обладанием имуществом, но и в обязании субъекта собственности совершать в отношении такого имущества те или иные действия. В частности, несение бремени содержания имущества может предусматривать необходимость совершения действий по соблюдению прав и законных интересов других граждан, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства.
В соответствии с п. 17, 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 131- ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» на органы местного самоуправления возложена обязанность по созданию условий для организации досуга и обеспечения жителей муниципального, городского округа услугами организаций культуры, по утверждению правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами.
Письменными материалами дела установлено, что администрация Мартыновского сельского поселения Мартыновского района Ростовской области, являясь собственником и эксплуатантом детских игровой и спортивно-игровой площадок, расположенных в <адрес>, расположенном на земельном участке с кадастровым номером №, эксплуатирует детское игровое спортивное оборудование с нарушением требований технических и санитарных норм, а именно в нарушение 6.1 - 6.4.1, 6.6, 7.2, 7.5, 7.8 ГОСТа Р 52301-2013 надлежащий контроль за техническим состоянием оборудования, контроль соответствия требованиям безопасности данного игрового оборудования, надлежащая оценка соответствия технического состояния оборудования требованиям безопасности не осуществляется, информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номера телефонов для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования не установлены.
В нарушение п. 4.3 ГОСТ Р 52169-2012 на детской спортивной игровой площадке имеются уличные тренажер «шаговый» и тренажер «жим ногами» в неисправном состоянии (отсутствуют конструктивные элементы) с поврежденным лакокрасочным покрытием и следами коррозии на металлических элементах.
Указанные обстоятельства подтверждены справкой о проведенной проверке от 27.11.2024 и фототаблицей (л.д. 8-9, 10-21).
При проведении проверки глава администрации Мартыновского сельского поселения в объяснении от 27.11.2024 факты, установленные при проведении проверки подтвердила.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о доказанности факта бездействия со стороны администрации Мартыновского сельского поселения Мартыновского района, выраженного в непринятии мер к ненадлежащему содержанию муниципального имущества (спортивного оборудования), что нарушает интересы муниципального образования и права неопределенного круга лиц на отдых, занятия физической культурой и безопасность, в силу чего исковые требования прокурора Мартыновского района подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административный иск Прокурора Мартыновского района Ростовской области удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Мартыновского сельского поселения Мартыновского района Ростовской области, выразившееся в непринятии мер к надлежащему содержанию детского спортивного игрового оборудования.
Обязать администрацию Мартыновского сельского поселения Мартыновского района Ростовской области устранить нарушения при содержании детского спортивного игрового оборудования, размещенного в парке имени Красных Партизан на земельном участке с кадастровым номером №, а именно: произвести ремонт и покраску уличного тренажера «шагового» и тренажера «жим ногами» и установить информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номера телефонов для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Семикаракорского районный суд в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Галимуллина Н.Ф.
Решение в окончательной форме принято 22.01.2025.