Решение по делу № 2-995/2023 от 04.04.2023

дело № 2-995/2023

УИД 34RS0001-01-2023-000644-92

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград 04 апреля 2023 года

Ворошиловский районный суд г. Волгограда

в составе: председательствующего судьи Юдкиной Е.И,

при секретаре судебного заседания Теплове М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Инспекции государственного жилищного надзора <адрес> к Унитарной некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» о возложении обязанности по проведению мероприятий направленных на выполнение работ по капитальному ремонту крыши многоквартирного дома,

УСТАНОВИЛ:

Инспекция государственного жилищного надзора <адрес> обратилась в суд с иском, в котором просит обязать УНО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения по настоящему гражданскому делу принять меры по выполнению работ по капитальному ремонту крыши многоквартирного <адрес> в соответствии с проектной документацией и региональной программой «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории <адрес>», утвержденной постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п.

В обоснование иска истец указал, что на основании обращения граждан №Ж-3915, в соответствии с решением от ДД.ММ.ГГГГ № проведена внеплановая выездная проверка в отношении УНО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» по вопросу проведения капитального ремонта крыши многоквартирного <адрес> установлено, что ДД.ММ.ГГГГ УНО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» заключен договор с ООО «Тамбовская строительная компания» о проведении капитального ремонта на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах <адрес>, в том числе на выполнение работ по капитальному ремонту крыши многоквартирного <адрес>, сроком выполнения до ДД.ММ.ГГГГ. В ходе проведения выездных мероприятий установлено, что к работам по капитальному ремонту крыши данного многоквартирного дома подрядная организация не приступала, в связи с чем, было выдано предписание о принятии мер по выполнению работ по капитальному ремонту крыши в соответствии с Региональной программой. ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая проверка № в связи с истечением сроков исполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, при которой установлено, что до настоящего времени работы по капитальному ремонту крыши многоквартирного дома не выполнены. Указанное, послужило основанием к обращению за судебной защитой.

В судебном заседании представитель истца Инспекции государственного жилищного надзора <адрес>, действующая на основании доверенности ФИО3 исковые требования поддержала.

Представитель ответчика УНО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов», действующий на основании доверенности ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала.

Представитель третьего лица ООО «СК «Артель» в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела извещен, причины неявки суду не сообщил.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим частичному удовлетворению.

В силу положений статьи 20 Жилищного кодекса РФ и пункта 1.1 Положения об инспекции государственного жилищного надзора <адрес>, утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П (далее по тексту - Положение), инспекция государственного жилищного надзора <адрес> является органом исполнительной власти <адрес>, уполномоченным на осуществление регионального государственного жилищного надзора.

В соответствии с п. 2.6 Положения инспекция государственного жилищного надзора <адрес> организует и осуществляет на территории <адрес> проверки и обследования жилищного фонда независимо от его формы собственности.

В силу ч. 1 ст. 167 ЖК РФ органы государственной власти субъекта Российской Федерации принимают нормативные правовые акты, которые направлены на обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, и которыми, в том числе создается региональный оператор, решается вопрос о формировании его имущества, утверждаются учредительные документы регионального оператора, устанавливается порядок.

В соответствии со ст. <адрес> №-ОД от ДД.ММ.ГГГГ «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории <адрес>» капитальный ремонт - замена и (или) восстановление общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения многоквартирного дома или их элементов, осуществляемые в соответствии с перечнем работ и (или) услуг по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, финансируемых за счет средств фонда капитального ремонта, размер которых сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт.

Согласно ст. <адрес> №-ОД от ДД.ММ.ГГГГ региональный оператор создается в целях организации финансового обеспечения капитального ремонта, обеспечения безопасных и благоприятных условий проживания граждан на территории <адрес>, осуществляет функций технического заказчика работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора.

Региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обязан нести ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за качество оказанных услуг и (или) выполненных работ в течение не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, в том числе за несвоевременное и ненадлежащее устранение выявленных нарушений.

В силу ч. 2 ст. 25 Закона №-ОД региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту обязан контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации.

Региональный оператор несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме, формирующими фонд капитального ремонта на счете регионального оператора за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором.

Указанное в целом согласуется с положениями федерального законодательства.

В соответствии с ч. 1,2,6 ст. 182 Жилищного кодекса РФ региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств.

Региональный оператор перед собственниками помещений в многоквартирном доме, формирующими фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, несет ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором.

Согласно п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов; поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома; соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

В ходе судебного разбирательства установлено и следует из материалов дела, что УНО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» является юридическим лицом, созданным в организационно-правовой форме фонда в соответствии со ст. 123.17 ГК РФ, ст. 178 ЖК РФ, <адрес> №-ОД. Учредителем фонда является <адрес> (п. 1.3 Устава).

В целях реализации региональной программы ДД.ММ.ГГГГ между УНО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» и ООО «Тамбовская строительная компания» заключен договор №-В-СМР-2020 на выполнение работ по капительному ремонту общего имущества в многоквартирных домах <адрес>, в том числе работы по капитальному ремонту крыши многоквартирного <адрес>.

Пунктом 3.1 договора установлено, что весь комплекс (объем) работ, предусмотренных договором осуществляется подрядчиком с даты заключения договора до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ в рамках осуществления регионального жилищного надзора в отношении УНО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» в связи с обращением граждан Инспекцией государственного жилищного надзора <адрес> проведена внеплановая выездная проверка по факту контроля за соблюдением обязательных требований или требований установленных муниципальными правовыми актами, выполненных работ подрядной организацией при проведении региональным оператором капитального ремонта в соответствии с проектной документацией том числе многоквартирного <адрес>, в ходе которой установлено, что к работам по капитальному ремонту крыши данного многоквартирного дома не преступали. Информация в части срыва сроков проведения капитального ремонта УНО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» в адрес Инспекции не представлена.

По результатам проверки составлен акт внеплановой выездной № от ДД.ММ.ГГГГ и ответчику выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений обязательных требований в срок до ДД.ММ.ГГГГ, путем принятия мер по выполнению работ по капитальному ремонту крыши многоквартирного <адрес> в соответствии с проектной документацией и региональной программой «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории <адрес>», утвержденной постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п.

В связи с отсутствием информации о выполнении УНО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» предписания № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Инспекцией вынесено решение № о проведении отношении ответчика внеплановой документарной проверки. По результатам проверки составлен акт внеплановой документарной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором установлено, что предписание в части рассматриваемых нарушений Фондом до настоящего времени не исполнено, работы до настоящего времени не завершены.

В рамках настоящего дела законность вышеприведенных ненормативных актов органа государственного строительного надзора ответчиком не оспорена.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказать обстоятельства, на которых основаны ее требования либо возражения.

Ответчик в судебном заседании доказательств в опровержение доводов истца, суду не представил.

Анализ установленных по делу фактических обстоятельств и правовая оценка представленных доказательств позволяет признать установленным факт невыполнения подрядной организацией ООО «Тамбовская строительная компания» обязательств по договору №-В-СМР-2020 на выполнение работ по капительному ремонту общего имущества в многоквартирных домах <адрес>, в том числе работы по капитальному ремонту крыши многоквартирного <адрес>, что свидетельствует о низком контроле регионального оператора за выполнением работ по капитальному ремонту многоквартирного дома, нарушении прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме и иного неопределенного круга лиц.

При этом действенные меры к устранению выявленных Инспекцией нарушений со стороны ответчика до настоящего времени не приняты, капитальный ремонт крыши многоквартирного дома не произведен, что дает основание для признания ответчика ненадлежащем исполнившим принятые на себя обязательства перед собственниками помещений многоквартирного <адрес> вследствие ненадлежащего контроля за выполнением работ по капитальному ремонту и отнесения мер по устранению сложившейся ситуации, нарушающей права и законные интересы неопределенного круга лиц, к прямой обязанности ответчика.

В этой связи суд полагает необходимым обязать ответчика до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить выполнение подрядной организацией работ по капитальному ремонту крыши многоквартирного <адрес> в соответствии с проектной документацией.

При этом суд не находит оснований для возложения на ответчика выполнение работ по капитальному ремонту крыши спорного многоквартирного дома в соответствии с региональной программой «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории <адрес>», утвержденной постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п, поскольку в настоящее время указанная программа является неактуальной, так как проведение ремонта по указанной программе было предусмотрено в периоде с 2020 года по 2022 год.

Согласно ч.1 и 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Устанавливая срок исполнения решения по осуществлению деятельности направленные на обеспечение выполнения подрядной работ по капитальному ремонту крыши многоквартирного <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ, суд исходит из необходимости реального исполнения судебного решения, обеспечения наиболее разумного и справедливого баланса публичных интересов и интересов ответчика, а также из установленного срока выполнения работ в договоре №д-В-СМР-2022 на оказание услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области к Унитарной некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» о возложении обязанности по проведению мероприятий направленных на выполнение работ по капитальному ремонту крыши многоквартирного дома, удовлетворить.

Возложить на Унитарную некоммерческую организацию «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» (ИНН/КПП <***>/346001001, ОГРН <***>, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, адрес регистрации: <адрес>) в срок до ДД.ММ.ГГГГ обязанность обеспечить выполнение подрядной организацией работ по капитальному ремонту крыши многоквартирного <адрес> по ул. 95 –й Гвардейской в <адрес> Волгограда в соответствии с проектной документацией.

В удовлетворении остальной части иска Инспекции государственного жилищного надзора <адрес> к Унитарной некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» о возложении обязанности по проведению мероприятий направленных на выполнение работ по капитальному ремонту крыши многоквартирного дома, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд <адрес>.

Председательствующий Юдкина Е.И.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Юдкина Е.И.