Дело № 2а-4322/2022
43RS0001-01-2022-006882-52
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Киров 18 августа 2022 года
Ленинский районный суд г. Кирова в составе:
председательствующего судьи Вычегжанина Р.В.,
при секретаре Обоймовой И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-4322/2022 по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кировской области к Ассоциации лесопромышленников и лесоэкспортеров Кировской области, ФИО1 о ликвидации некоммерческой организации и исключении сведений из ЕГРЮЛ,
УСТАНОВИЛ:
Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кировской области (далее – Управление Минюста, административный истец) обратилось в суд о ликвидации некоммерческой организации и исключении сведений из Единого государственного реестра юридических лиц Ассоциации лесопромышленников и лесоэкспортеров Кировской области (далее – Ассоциация).
В обосновании административного искового заявления указано, что 26.04.2016 Управлением Минюста принято решение о государственной регистрации Ассоциации лесопромышленников и лесоэкспортеров Кировской области в качестве юридического лица, сведения внесены в Единый государственный реестр юридических лиц. Президентом Ассоциации избран ФИО1, сведения о нем, как о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени организации, содержатся в ЕГРЮЛ. Изменений в сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, в ЕГРЮЛ не вносились.
Организация не представила в Управление Минюста отчет ОН0001, ОН0002 за 2020, 2021, а также изменения в сведения о лице, имеющем право без доверенности, действовать от имени организации.
Управление Минюста просит признать Ассоциацию лесопромышленников и лесоэкспортеров Кировской области (ОГРН <***>) прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица. Исключить Ассоциацию лесопромышленников и лесоэкспортеров Кировской области из Единого государственного реестра юридических лиц.
В судебное заседание представитель административного истца не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, на удовлетворении требований настаивал.
Представитель административного ответчика по доверенности ФИО2 и президент Ассоциации лесопромышленников и лесоэкспортеров Кировской области Гродников А.В. исковые требования полностью признали.
В судебное заседание представитель заинтересованного лица ИФНС России по городу Кирову не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представлен отзыв, согласно которому ИФНС России по г. Кирову не возражает против удовлетворения требований. По состоянию на 29.07.2022 в отношении налогоплательщика числится задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, обязательное медицинское страхование и на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также задолженность по штрафу за непредставление сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, в общей сумме 133,26 руб.
В судебное заседание представитель заинтересованного лица Межрайонной инспекции ФНС России № 14 по Кировской области не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в соответствии с представленными доказательствами и принять решение на основании действующего законодательства, последствия неявки в судебное заседание известны и понятны.
В соответствии с ч.2 ст.289 КАС РФ суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ), некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками.
Некоммерческие организации могут создаваться в форме общественных или религиозных организаций (объединений), общин коренных малочисленных народов Российской Федерации, казачьих обществ, некоммерческих партнерств, учреждений, автономных некоммерческих организаций, социальных, благотворительных и иных фондов, ассоциаций и союзов, а также в других формах, предусмотренных федеральными законами.
В соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона № 7-ФЗ некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
Согласно п. 3 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества.
В соответствии с п.3.1 Федерального закона № 7-ФЗ некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств от иностранных источников течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации», функции по регистрации и контролю за деятельностью некоммерческих организаций осуществляет Министерство юстиции Российской Федерации и его территориальные органы.
Из представленных документов следует, что 19.04.2016 Управлением Минюста принято решение о государственной регистрации Ассоциации лесопромышленников и лесоэкспортеров Кировской области в качестве юридического лица.
26.04.2016 Ассоциация зарегистрирована в Едином государственном реестре юридических лиц, присвоен ИНН <***>, ОГРН <***>.
Ассоциация действует на основании Устава Ассоциации лесопромышленников и лесоэкспортеров Кировской области, утвержденного решением общего собрания учредителей, протокол № 1 от 30.03.2016 (далее – Устав).
В силу положений пункта 8.1 Устава Президент Ассоциации является единоличным исполнительным органом Ассоциации, осуществляющим руководство её деятельностью. Президент Ассоциации избирается Общим собранием членов Ассоциации сроком на 5 (пять) лет.
Согласно пункту 8.4. Устава Президент Ассоциации без доверенности действует от имени Ассоциации, представляет её интересы в государственных органах, организациях, перед физическими лицами Российской Федерации и иностранных государств.
Общим собранием учредителей Ассоциации от 30.03.2016 Гродников А.В. избран Президентом Ассоциации (п. 6 протокола общего собрания учредителей).
В деятельности Ассоциации Управлением Минюста выявлены неоднократные нарушения действующего законодательства.
1. Согласно пункту 3 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества.
Пунктом 1.1. приказа Минюста России от 26.05.2020 № 122 «Об установлении сроков представления некоммерческими организациями отчетности» установлено, что некоммерческая организация представляет в Минюст России (его территориальный орган) документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) от российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.
Сроки по представлению некоммерческими организациями отчетности за 2020 год в 2021 году определены приказом Минюста России от 31.03.2021 № 50 «О внесении изменения в приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 26.05.2020 № 122 «Об установлении сроков представления некоммерческими организациями отчетности», в соответствии с которым отчетность за 2020 год представляется не позднее 15 июля 2021.
Формы отчета № ОН0001 и № ОН0002 утверждены приказом Минюста России от 16.08.2018 № 170 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций».
Согласно пункту 3.1 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.
В нарушение положений пункта 3 и 3.1 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ Ассоциация не предоставила в Управление Минюста отчёты по форме ОН0001, ОН0002 или заявление за 2020.
В связи с непредставлением отчетности в адрес Ассоциации Управлением Минюста вынесено предупреждение от 18.08.2021 № 01284321-П со сроком исполнения до 15.11.2021.
Предупреждение направлено почтовым отправлением в адрес Ассоциации, до настоящего времени не исполнено.
С 01.03.2022 сроки по представлению некоммерческими организациями отчетности определены приказом Минюста России от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций», согласно которому срок представления за 2021 год представляется не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.
В нарушение положений пункта 3 и 3.1 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ Ассоциация не предоставила в Управление Минюста отчёты по форме ОН0001, ОН0002 или заявление за 2021.
Непредставление отчетности Ассоциацией за 2021 подтверждается служебной запиской Управления Минюста от 21.04.2022.
2. Согласно абз. 1 пункта 3.2 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, - один раз в полгода размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган.
В нарушении положений абз. 1 пункта 3.2 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ Ассоциация не разместила в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и не опубликовала отчеты о своей деятельности либо сообщения о продолжении деятельности в средствам массовой информации за 2020, 2021, что подтверждается скриншотом с Портала Минюста России (unro.minjust.ru).
3. В соответствии с положениями пункта 7 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ некоммерческие организации обязаны информировать Управление Минюста об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в налоговый орган. В соответствии с положениями подпункта «л» пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, содержатся в ЕГРЮЛ.
Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени Ассоциации, является Президент Гродников А.В.
Исходя из положений пунктов 8.1, 8.4 Устава срок полномочий Президента Ассоциации ФИО1 истек 30.03.2021.
Документов, подтверждающих продление полномочий Президента Ассоциации, либо документов, подтверждающих избрание нового Президента Ассоциации, в Управление Минюста не представлено.
На основании заявления Президента Ассоциации ФИО1, его полномочия Президента истекли, на новый срок Президент не избирался.
Таким образом, сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ, о лице, имеющим право без доверенности действовать от имени Ассоциации, недостоверны, т.к. срок полномочий Президента Ассоциации ФИО1 истек 30.03.2021.
В нарушение положений пункта 7 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ Ассоциация не проинформировала и не представила в Управление Минюста необходимые документы для внесения в ЕГРЮЛ изменений в сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени Ассоциации.
В нарушении положений подпункта «л» пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в ЕГРЮЛ содержится недостоверная информация о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица.
Таким образом, Ассоциация неоднократно не представила в Управление Минюста сведения, предусмотренные статьей 32 Федерального закона № 7-ФЗ, а именно:
- отчет ОН0001, ОН0002 за 2020, 2021 (п.п. 3, 3.1 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ);
- сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени организации (пункт 7 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ).
Кроме того, в адрес Управления Минюста поступили заявления ФИО1 об отсутствии деятельности Ассоциации, отсутствии денежных средств и закрытии расчетного счета.
Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу о признании Ассоциацию лесопромышленников и лесоэкспортеров Кировской области прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении её из Единого государственного реестра юридических лиц.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кировской области удовлетворить.
Признать Ассоциацию лесопромышленников и лесоэкспортеров Кировской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица.
Исключить Ассоциацию лесопромышленников и лесоэкспортеров Кировской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) из Единого государственного реестра юридических лиц.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Кирова.
Судья Р.В. Вычегжанин
Мотивированное решение изготовлено 18 августа 2022 года
Решение19.08.2022