Решение по делу № 2-46/2023 от 06.04.2023 - о возмещении ущерба, причиненного окружающей среде.

Дело №2-46/2023

УИД 76RS0004-01-2022-001173-93

Мотивированное решение

изготовлено 06.04.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 апреля 2023 года Ярославская обл., г.Данилов

Даниловский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Ивановой С.С.,

при секретаре Степановой Л.Н.,

с участием помощника Ярославского межрайонного природоохранного прокурора Чернова Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску (с учетом уточнений) Ярославского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации и Даниловского муниципального района Ярославской области к ООО «Ярлесстройпром» о возмещении ущерба, причиненного окружающей среде,

УСТАНОВИЛ:

Ярославский межрайонный природоохранный прокурор обратился в Даниловский районный суд в защиту интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации и Даниловского муниципального района Ярославской области с исковым заявлением (с учетом уточнений) к ООО «Ярлесстройпром» о возмещении ущерба, причиненного окружающей среде. Исковые требования мотивированы тем, что Ярославской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка по факту незаконной рубки лесных насаждений на землях лесного фонда. В результате проведенной прокуратурой проверки установлено, что специалистами ГКУ ЯО «Даниловское лесничество» 16.06.2022 проведено натурное обследование лесного участка, расположенного в выделе 49 квартала 22 Даниловского участкового лесничества ГКУ ЯО «Даниловское лесничество» на предмет выявления фактов незаконных рубок. На основании договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, от 06.07.2022 №66 (с учетом изменений) лесопользование на данном участке осуществляет ИП ФИО1 В соответствии с договором от 18.12.2014, заключенного между ИП ФИО1 и ООО «Ярлесстройпром» с согласия Департамента лесного хозяйства Ярославской области, лесной участок общей площадью 21 833 га, расположенный в кварталах №№1-119, 201-259 Даниловского участкового лесничества, все права и обязанности по договору аренды лесного участка от 06.07.2022 №66 переданы ООО «Ярлесстройпром». Согласно лесной декларации №653/1 от 10.12.2020 ООО «Ярлесстройпром» заявило о заготовке древесины на территории Даниловского лесничества, в том числе в квартале 22 (выдел 41) Даниловского участкового лесничества, в период с 23.12.2020 по 22.12.2021. Форма заготовки древесины - выборочная рубка. Из акта осмотра, обследования лесного участка на территории ГКУ ЯО «Даниловское лесничество» от 16.06.2022 следует, что на основании задания на выездное обследование №10 от 30.05.2022 и карточки дешифрирования мест использования лесов №71050010100220101 осуществлено обследование лесного участка Даниловского участкового лесничества. В результате обследования выдела 49 квартала 22 Даниловского участкового лесничества ГКУ ЯО «Даниловского лесничества» установлено, что ООО «Ярлесстройпром» по договору субаренды лесного участка от 18.12.2014 производил лесозаготовительные работы согласно лесной декларации №653/1 от 16.12.2020 на площади 7,6 га в выделе 41 квартале 22, который примыкает к выделу 49 кварталу 22 с восточной стороны. Вместе с тем, в ходе проведения работ по отводу лесосек была допущена ошибка, в результате чего захвачена часть лесотаксационного выдела № 49, который не задекларирован. Таким образом, в ходе обследования обнаружена незаконная рубка лесных насаждений в выделе 49 квартала 22 Даниловского участкового лесничества на площади 0,3 га, объемом 41,2 м3, (в том числе ель - 25,0 мЗ, береза - 14,6м3, осина - 1,6м3). Согласно расчету (с учетом его уточнений), произведенному ГКУ ЯО «Даниловское лесничество», ущерб от незаконной рубки в выделе 49 квартале 22 Даниловского участкового лесничества Даниловского лесничества, составил 804547 руб. По указанному факту и.о. директора ГКУ ЯО «Даниловское лесничество» ФИО2, в ОМВД России по Даниловскому району подано заявление, зарегистрированное в КУСП за №2547 от 05.07.2022. В ходе доследственной проверки были отобраны объяснения. Из объяснений председателя ООО «Ярлесстройпром» ФИО3, следует, что деятельность по заготовке древесины на указанном лесном участке передана субподрядчику, а именно ИП ФИО4 Объяснением ФИО4 указанный факт подтверждается. Согласно объяснений лесничего Даниловского участкового лесничества ФИО5, незаконная рубка произошла ввиду того, что в квартале 22 между выдела 49 и 41 не было установлено границы, ввиду чего рубка была произведена ООО «Ярлесстройпром» за пределами задекларированной лесосеки (лесная декларация №653/1 от 10.12.2020). Какие-либо разрешительные документы на рубку лесных насаждений в выделе 49 квартала 22 Даниловского участкового лесничества ГКУ ЯО «Даниловское лесничество» у ООО «Ярлесстройпром» и иных лиц отсутствуют, в связи, с чем рубка является незаконной. Обязанность по возмещению вреда, причиненного лесам в результате незаконной рубки лесных насаждений в выделе 49 квартала 22 Даниловского участкового лесничества ГКУ ЯО «Даниловское лесничество», лежит на ООО «Ярлесстройпром», как на арендаторе лесного участка.

На основании изложенного просит суд взыскать с ООО «Ярлесстройпром» в пользу бюджета Даниловского муниципального района Ярославской области ущерб, причиненный окружающей среде, в размере 804 547 руб.

Помощник прокурора Ярославского межрайонного природоохранного прокурора Чернов Е.А., в судебном заседании исковые требования с учетом их уточнений поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ООО «Ярлесстройпром» ФИО6, в судебном заседании исковые требования не признала. Согласно письменному отзыву и пояснениям в судебном заседании следует, что заготовка древесины в квартале 22 выдела 41 Даниловского участкового лесничества выполнена ООО «Ярлесстройпром» в 2021 г. на основании лесно декларации №653/1 от 10.12.2020. Работы выполнены силами подрядной организации ИП ФИО4 Заготовка контролировалась сотрудниками лесничества, претензии относительно смещения границ лесосеки отсутствовали как на стадии отвода, так и на стадии приемки лесосеки. При осмотре лесосеки в ходе проверки данных мониторинга лесопользователь не участвовал, не уведомлен, в связи с чем, был лишен возможности проверить правильность выполненных измерений, расчетов, а также заявить свои возражения. В период заготовки и приемки лесосеки нарушений не зафиксировано. С расчетом (с учетом уточнений) не согласны, поскольку при расчете ущерба не применен понижающий коэффициент 0,9, в первоначальном расчете он был применен. Полагают, что размер ущерба с учетом корректирующего коэффициента 0,9 должен составить 723762 руб.

Третье лицо ИП ФИО4, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В судебном заседании 31.01.2023 пояснил, что два года назад заготавливал древесину по договору подряда, это был разовый договор. Границы, сначала на карте, а потом и на местности, показал ФИО7, который работал в ООО «Ярлесстройпром» у ФИО3 Отводом делянки занимался также ФИО7, он все показал ФИО4 Лесную декларацию ФИО4 не заполнял, древесину вывез. Кто принимал делянку по окончанию работ, не помнит, лично никому делянку не сдавал. Пояснил, что должны были убрать в срок до 20 мая, потом должна была приехать комиссия, приезжала или нет, не знает, делянку прибрали.

Представитель третьего лица ГКУ ЯО «Даниловское лесничество» ФИО2, в судебном заседании исковые требования с учетом их уточнений поддержал. Также пояснил, что понижающий коэффициент 0,9 в данном случае при расчете ущерба, применению не подлежит, поскольку применяется для иных целей.

Третьи лица администрация Даниловского муниципального района Ярославской области, ФИО3, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Третье лицо администрация Даниловского муниципального района просили рассмотреть дело без участия представителя.

Дело рассмотрено при имеющейся явке.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования (с учетом уточнений) обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.

В соответствии со ст.9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Согласно ч.2 ст.36 Конституции РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

В соответствии со ст.42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (статья 58 Конституции РФ).

В силу пп.«в», «д» ч.1 ст.72 Конституции РФ вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами, природопользование, охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В силу ст.1 Лесного кодекса Российской Федерации лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются на принципах устойчивого управления лесами, сохранения биологического разнообразия лесов, повышения их потенциала; сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду; использования лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека.

Использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются исходя из понятия о лесе как об экологической системе или как о природном ресурсе (ст.5 Лесного кодекса РФ).

Статьей 16 Лесного кодекса РФ установлено, что рубками лесных насаждений (деревьев, кустарников, лиан в лесах) признаются процессы их валки (в том числе спиливания, срубания, срезания), а также иные технологически связанные с ними процессы (включая трелевку, частичную переработку, хранение древесины в лесу). Порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

В п.16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.10.2012 №21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» указано, что незаконной является рубка лесных насаждений с нарушением требований законодательства, например рубка лесных насаждений без оформления необходимых документов (в частности, договора аренды, решения о предоставлении лесного участка, проекта освоения лесов, получившего положительное заключение государственной или муниципальной экспертизы, договора купли-продажи лесных насаждений, государственного или муниципального контракта на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов), либо в объеме, превышающем разрешенный, либо с нарушением дородного или возрастного состава, либо за пределами лесосеки.

При этом договор аренды лесного участка или решение о предоставлении лесного участка на иных правах для заготовки древесины либо других видов использования лесов не являются достаточным правовым основанием для проведения рубок лесных насаждений. В частности, рубка лесных насаждений арендатором лесного участка считается незаконной в тех случаях, когда у такого лица отсутствуют документы для рубки лесных насаждений на арендованном участке (например, проект освоения лесов, получивший положительное заключение государственной или муниципальной экспертизы) либо были вырублены деревья, рубка которых не предполагалась проектом освоения лесов или произведена с нарушением сроков.

Из материалов дела следует, что на основании договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности № 66 от 06.07.2009 г., заключенного между Департаментом лесного хозяйства Ярославской области и ИП ФИО1, в пользование последней передан лесной участок общей площадью 21 833 га, расположенный в кварталах №№1-119, 201-259. Согласно п.3 Договора аренды, арендатору передается лесной участок для использования в целях и объемах, предусмотренных приложением №3 к настоящему договору. Размер разрешенного лесопользования корректируется в соответствии с параметрами, установленными проектом освоения лесов.

Согласно п.п.«а», «г», «м», «н» п.11 Договора аренды лесного участка (с учетом измененений), арендатор обязан использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами РФ и настоящим договором, ежегодно в установленном порядке подавать лесную декларацию, предоставлять отчеты об использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов и лесоразведении ежеквартально не позднее десятого числа месяца, следующего за отчетным кварталом, выполнять другие обязанности, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами РФ. За неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств, предусмотренных настоящим договором, лесного законодательства арендатор несет ответственность в соответствии с действующим законодательством (п.п.12, 13 договора аренды).

В соответствии с договором передачи прав и обязанностей по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности от 18.12.2014 г., права и обязанности по договору аренды лесного участка от 06.07.2009 № 66 переданы ООО «Ярлесстройпром». Изменения в договор аренды лесного участка от 06.07.2009 в части замены арендатора, внесены в соответствии с дополнительным соглашением от 04.07.2016 г. №6.

Из представленной в материалы дела лесной декларации №653/1 от 10.12.2020 следует что ООО «Ярлесстройпром» заявило о заготовке древесины на территории Даниловского лесничества, в том числе в квартале 22 выделе 41 Даниловского участкового лесничества в период с 23.12.2020 по 22.12.2021, форма заготовки – выборочная рубка.

Из акта осмотра, обследования лесного участка на территории ГКУ ЯО «Даниловское лесничество» №10 от 16.06.2022 следует, что в результате обследования выдела 49 квартала 22 Даниловского участкового лесничества ГКУ ЯО «Даниловского лесничества» обнаружена незаконная рубка лесных насаждений в выделе 49 квартала 22 Даниловского участкового лесничества на площади 0,3 га, объемом 41, 2 м3, в том числе ель – 25 м3, береза – 14,6 м3,осина – 1,6 м3. Лесозаготовительные работы производились ООО «Ярлесстройпром» без разрешительных документов. Ущерб составил 751 678 руб.

05.07.2022 и.о. директора ГКУ ЯО «Даниловское лесничество» ФИО2 обратился с заявлением о привлечении к ответственности по факту незаконной рубки лесных насаждений в лесном квартале 22 выдела 49 площадью 0,3 га в ОМВД России по Даниловскому району.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что разрешительные документы на рубку лесных насаждений в выделе 49 квартала 22 Даниловского участкового лесничества ГКУ ЯО «Даниловское лесничество» у ответчика ООО «Ярлесстройпром» отсутствуют.

Статьей 75 Федерального закона «Об охране окружающей среды» предусмотрены виды ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды, одним из которых является имущественная (гражданско-правовая) ответственность.

Согласно статьям 1 и 5 названного Федерального закона и статье 5 Лесного кодекса Российской Федерации лес, как компонент природной среды, относится к окружающей среде.

Для возложения ответственности в виде возмещения вреда должно быть установлено, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков, (пункт 2 статьи 15, статья 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Гражданско-правовая (имущественная) ответственность за вред, причиненный окружающей среде, может возникать в результате нарушения договора в сфере природопользования (например, договора аренды лесного участка), а также в результате внедоговорного (деликтного) причинения вреда (п.33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.10.2012 года №21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования»).

В соответствии с ч.1 ст.1064 ГК РФ и ст.77 Федерального закона «Об охране окружающей среды» вред, причиненный окружающей среде, подлежит возмещению виновным лицом независимо от того, причинен ли он в результате умышленных действий (бездействия) или по неосторожности. При этом законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.

На основании ч.4 ст.71 ЛК РФ к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В силу части 8 статьи 29 Лесного кодекса РФ граждане, юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Граждане, юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков (п.3 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в ст.23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных приказом Минприроды России от 01.12.2020 №993 «Об утверждении Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации»).

Пунктами 17, 18 Правил заготовки древесины установлено, что в целях заготовки древесины проводится отвод части площади лесного участка, предназначенного в рубку, а также таксация лесосеки, при которой определяются количественные и качественные характеристики лесных насаждений и объем древесины, подлежащей заготовке. При отводе лесосек устанавливаются и обозначаются на местности границы лесосек, отбираются и отмечаются деревья, предназначенные для рубки при проведении выборочных рубок. Отвод и таксация лесосек осуществляются гражданами и юридическими лицами, осуществляющими заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков.

В ходе проверки, проведенной Ярославской межрайонной природоохранной прокуратурой установлено, что ООО «Ярлесстройпром» принял все права и обязанности по договору аренды лесного участка №66 от 06.07.2009, в том числе в квартале 22 Даниловского участкового лесничества ГКУ ЯО «Даниловское лесничество». В судебном заседании третье лицо ФИО4 пояснил, что в 2021 году заготавливал древесину по договору подряда, заключенному с ООО «Ярлесстройпром» в квартале 22, границы лесного участка на карте и на местности показал работник заказчика - ФИО7 Обследование лесного участка (квартал 22 выдел 41, 49) проведено 16.07.2022 г. государственным лесным инспектором ФИО5 в присутствии мастера леса ФИО8 В ходе обследования установлено, что в выделе 49 на площади 0,3 га ООО «Ярлесстройпром» произведена незаконная рубка лесных насаждений, общим объемом 41,2 м3. Доказательств обратного стороной ответчика не предоставлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований, обязанность по возмещению вреда, причиненного лесам в результате незаконной рубки лесных насаждений в выделе 49 квартала 22 Даниловского участкового лесничества ГКУ ЯО «Даниловское лесничество», лежит на ООО «Ярлесстройпром», как на арендаторе лесного участка.

Разрешая вопрос о размере ущерба, причиненного незаконной рубкой суд исходит из следующего.

Лесной кодекс Российской Федерации (ст.100) и Федеральный закон «Об охране окружающей среды» (ст.ст.77 и 78) предусматривают, что вред окружающей среде возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления его размера. Специальные методики применяются в отношении таких объектов, как земля, водные объекты, атмосферный воздух и недра, а таксы (твердые единицы исчисления убытков) - в отношении лесов и животного мира. Таксы и методики исчисления размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст.100 Лесного кодекса Российской Федерации). Хотя исчисление размера вреда посредством такс и методик позволяет получить лишь приблизительную оценку причиненного лесу ущерба, такой подход снижает издержки, связанные с определением ущерба, причиненного лесу как экосистеме.

Стороной истца представлен расчет (с учетом уточнений) ущерба на сумму 804547 руб. Данный расчет судом проверен, является верным.

При определении ущерба, на площади 0,3 га в квартале 22 выдела 49 Даниловского участкового лесничества ГКУ ЯО «Даниловское лесничество» был произведен сплошной пересчет пней деревьев с внесением перечета в перечетную ведомость, в которой отражены порядковый номер, порода деревьев, два замера диаметров каждого пня.

При расчете применены ставки платы на основании п.4 Приложения №4 Постановления Правительства РФ от 29.12.2018 №1730 «Об утверждении особенностей возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства», п.2, 4, 5 подп. «г» п.6 Приложения №4 «Методика определения размера возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства», Постановление Правительства РФ от 22.05.2007 №310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности».

Доводы представителя ответчика ООО «Ярлесстройпром» по доверенности ФИО6 о том, что при расчете суммы вреда необходимо применить корректирующий коэффициент 0,9, указанный в п.7 примечания к Таблице 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности», суд считает несостоятельными, поскольку согласно примечаниям к Таблице №1 Постановления Правительства РФ №310, применяются только для определения минимального размера арендной платы при использовании лесного участка, находящегося в федеральной собственности, с изъятием лесных ресурсов и минимального размера платы по договору купли-продажи лесных насаждений.

В связи с указанным, размер ущерба, причиненный окружающей среде незаконной рубкой составит 804547 руб.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика ООО «Ярлесстройпром» подлежит взысканию госпошлина в сумме 11245, 47 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования (с учетом уточнений) Ярославского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации и Даниловского муниципального района Ярославской области к ООО «Ярлесстройпром» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, удовлетворить.

Взыскать с ООО «Ярлесстройпром» в пользу бюджета Даниловского муниципального района Ярославской области ущерб, причиненный окружающей среде, в размере 804 547 руб., госпошлину в размере 11245, 47 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Иванова С.С.