11RS0003-01-2022-003791-28 Дело № 2-827/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Интинский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Сапегиной Н.В.,

при секретаре Белозеровой О.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в ____ Республики Коми 06 апреля 2023 года дело по иску Службы строительного жилищного и технического надзора (контроля), Государственная жилищная инспекция по городу Инте в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Азимут» о возложении обязанности обеспечить многоквартирные дома общедомовыми приборами учета тепловой энергии, осуществить их ввод в эксплуатацию,

УСТАНОВИЛ:

Служба строительного жилищного и технического надзора (контроля), Государственная жилищная инспекция по городу Инте обратилась в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Азимут» о возложении обязанности обеспечить многоквартирные дома №№__, 3, 5, 9, 11, 15 по ____, №__ по ____, №__ по ____, в ____ Республики Коми общедомовыми приборами учета тепловой энергии, осуществить их ввод в эксплуатацию. В обоснование требований истец указал, что ГЖИ по ____ ООО «Азимут» __.__.__, на основании письма АО «Коми энергосбытовая компания» о текущих результатах подготовки к осенне-зимнему периоду 2022-2023года от 11.08.2022г. №__, было объявлено предостережение №__ о недопустимости нарушений обязательных требований, в том числе в части поверки, установки и ввода в эксплуатацию приборов учета тепловой энергии в многоквартирных домах, находящихся в управлении ООО «Азимут». Срок исполнения предостережения был определен __.__.__. Письмом, предоставленным ООО «Азимут» от __.__.__ на предостережение от __.__.__ №__, факт его неисполнения подтверждается. В соответствии с информацией в письмах АО «Коми энергосбытовая компания» от __.__.__ №__, сотрудниками отдела коммерческого учета АО «Коми энергосбытовая компания», действующего от имени ПАО «Т Плюс» в рамках агентского договора, проведена повторная проверка на предмет соблюдения потребителями сроков эксплуатации узлов учета тепловой энергии, теплоносителя многоквартирных домов №№ ____ по ____, №__ по ____, №__ по ____, в ____ Республики Коми, в ходе которой, было определено, что работоспособность приборов учета тепловой энергии в указанных домах не восстановлена. В МКД №№ ____ по ____, №__ по ____, №__ по ____, в ____ Республики Коми истек срок поверки приборов. В связи с истечением срока поверки общедомовые приборы учета тепловой энергии в данных МКД не введены в эксплуатацию.

Дело рассматривалось в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие сторон, третьего лица ПАО «Т Плюс», надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 4 Положения о государственном жилищном надзоре, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от __.__.__ №__, государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований, предусмотренных указанным Положением.

Согласно постановлению Правительства Республики Коми от __.__.__ №__ «О Службе Республики Коми строительного жилищного и строительного надзора (контроля)» Служба Республики Коми строительного жилищного и строительного надзора (контроля) является уполномоченным органом исполнительной власти Республики Коми, осуществляющим функции регионального государственного жилищного надзора.

Служба в соответствии с подпунктом 3 пункта 3 Постановления №__ имеет территориальные органы - Государственные жилищные инспекции, не являющиеся юридическими лицами, исполняющие (предоставляющие) в городах и районах Республики Коми государственные функции (государственные услуги), отнесенные к компетенции Службы, в том числе функцию по осуществлению регионального государственного жилищного надзора.

Из материалов дела следует, что __.__.__ ГЖИ по ____, на основании письма АО «Коми энергосбытовая компания» о текущих результатах подготовки к осенне-зимнему периоду 2022-2023года от 11.08.2022г. №__, ООО «Азимут» было объявлено предостережение №__ о недопустимости нарушений обязательных требований, в том числе в части поверки, установки и ввода в эксплуатацию приборов учета тепловой энергии в многоквартирных домах, находящихся в управлении ООО «Азимут». Срок исполнения предостережения был определен __.__.__.

Подпунктом «а» пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ №__ от __.__.__ лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1-61 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, являются следующие требования: соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ.

Пунктом 2.3 статьи 161 ЖК РФ установлено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг г зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Пунктом 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять -коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Пунктом 3 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства РФ от __.__.__ №__ (далее - Правила №__) определено, что управление осуществляется в отношении каждого отдельного многоквартирного дома как самостоятельного объекта управления с учетом состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома, а также исходя из минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от __.__.__ №__ (далее - минимальный перечень).

Пунктом 18 Минимального перечня определены общие работы, выполняемые для надлежащего содержания систем водоснабжения (холодного и горячего), отопления и водоотведения в многоквартирных домах, в том числе проверка исправности, работоспособности, регулировка и техническое обслуживание насосов, запорной арматуры, контрольно-измерительных приборов, автоматических регуляторов и устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета, расширительных баков ь элементов, скрытых от постоянного наблюдения (разводящих трубопроводов и оборудования на чердаках, в подвалах и каналах); постоянный контроль параметров теплоносителя и воды (давления, температуры, расхода) и незамедлительное принятие мер к восстановлению требуемых параметров отопления и водоснабжения и герметичности систем.

Постановлением Правительства РФ от __.__.__ №__ «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» (далее - Правила №__) предусмотрено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: в том числе проведение обязательных в отношении общего имущества мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, включенных в утвержденный в установленном законодательством Российской Федерации порядке перечень мероприятий; обеспечение установки и ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, тепловой и электрической энергии, природного газа, а также их надлежащей эксплуатации (осмотры, техническое обслуживание, поверка приборов учета и т. д.), за исключением случаев, когда обязанность по установке и вводу в эксплуатацию приборов учета электрической энергии возложена на гарантирующего поставщика в соответствии с Федеральным законом «Об электроэнергетике» (п. 10 «г», «д»; п. 11 «и», «к»).

Согласно п. 5.1.2 Постановления Госстроя РФ от __.__.__ №__ «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» (далее Правила №__) организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны совершенствовать учет и контроль расхода топливно-энергетических ресурсов и воды путем оснащения тепловых узлов зданий современными контрольно-измерительными приборами и приборами учета (теплосчетчики и водосчетчики), установки поквартирных водо - и газосчетчиков и обеспечивать их сохранность и работоспособность;

Подпунктом 8 пункта 16 Раздела IV Приказа Министерства энергетики РФ от __.__.__ №__ «Об утверждении Правил оценки готовности к отопительному периоду» установлено, что в целях оценки готовности потребителей тепловой энергии к отопительному периоду уполномоченным органом должны быть проверены: наличие и работоспособность приборов учета, работоспособность автоматических регуляторов при их наличии.

В соответствии с пунктами 1, 2 статья 13 Федеральный закон от __.__.__ № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов распространяются на объекты, подключенные к электрическим сетям централизованного электроснабжения, и (или) системам централизованного теплоснабжения, и (или) системам централизованного водоснабжения, и (или) системам централизованного газоснабжения, и (или) иным системам централизованного снабжения энергетическими ресурсами. Если иные требования к местам установки приборов учета используемых энергетических ресурсов не установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, исполнение требований настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов применительно к объектам, подключенным к системам централизованного снабжения соответствующим энергетическим ресурсом, должно обеспечивать учет используемых энергетических ресурсов в местах подключения указанных объектов к таким системам либо применительно к объектам, используемым для передачи энергетических ресурсов, в местах подключения смежных объектов, используемых для передачи энергетических ресурсов и принадлежащих на праве собственности или ином предусмотренном законодательством Российской Федерации основании разным лицам. Требования к характеристикам приборов учета используемых энергетических ресурсов определяются в соответствии с законодательством Российское Федерации.

Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов. Установленные в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации приборы учета используемых энергетических ресурсов должны быть введены в эксплуатацию не позднее месяца, следующего за датой их установки, и их применение должно начаться при осуществлении расчетов за энергетические ресурсы не позднее первого числа месяца, следующего за месяцем ввода этих приборов учета в эксплуатацию. Расчеты за энергетические ресурсы могут осуществляться без учета данных, полученных при помощи установленных и введенных в эксплуатацию приборов учета используемых энергетических ресурсов, по договору поставки, договору купли-продажи энергетических ресурсов, включающим в себя условия энергосервисного договора (контракта). До установки приборов учета используемых энергетических ресурсов, а также при выходе из строя, утрате или по истечении срока эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться с применением расчетных способов определения количества энергетических ресурсов, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом указанные расчетные способы должны определять количество энергетических ресурсов таким образом, чтобы стимулировать покупателей энергетических ресурсов к осуществлению расчетов на основании данных об их количественном значении, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Письмом, предоставленным ООО «Азимут» от __.__.__ на предостережение от __.__.__ №__, факт его неисполнения подтверждается.

В соответствии с информацией в письмах АО «Коми энергосбытовая компания» от __.__.__ №__, сотрудниками отдела коммерческого учета АО «Коми энергосбытовая компания», действующего от имени ПАО «Т Плюс» в рамках агентского договора, проведена повторная проверка на предмет соблюдения потребителями сроков эксплуатации узлов учета тепловой энергии, теплоносителя (далее - УУТЭ) многоквартирных домов №№ ____ по ____, №__ по ____, №__ по ____, в ____ Республики Коми, в ходе которой, было определено, что работоспособность приборов учета тепловой энергии в указанных домах не восстановлена. В МКД №№ ____ по ____, №__ по ____, №__ по ____, в ____ Республики Коми истек срок поверки приборов.

В связи с истечением срока поверки общедомовые приборы учета тепловой энергии в данных МКД не введены в эксплуатацию.

В соответствии с частями 1, 1.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии со ст. 157 Жилищного кодекса РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от __.__.__ №__ утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее Правила №__).

Согласно п.40 Правил №__ потребитель в многоквартирном доме вносит плату за коммунальные услуги по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению, электроснабжению, газоснабжению, предоставленные потребителю в жилом и нежилом помещении, а в случае непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в этом доме и случаях, если способ управления в многоквартирном доме не выбран либо выбранный способ управления не реализован, потребитель в многоквартирном доме отдельно вносит плату за коммунальные услуги по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению, электроснабжению, газоснабжению, предоставленные потребителю в жилом или нежилом помещении, и плату за коммунальные услуги, потребленные при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме (далее - коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды).

При отсутствии, истечении срока поверки или неисправности общедомового прибора учета коммунального ресурса начисление платы за коммунальный ресурс на общедомовые нужды производится исходя из утвержденного норматива объема потребления.

В соответствии с пунктом 45 Правил №__ если объем коммунальной услуги, предоставленной за расчетный период на общедомовые нужды, составит нуль, то плата за соответствующий вид коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, определенная в соответствии с пунктом 44 Правил №__, за расчетный период потребителям не начисляется.

Таким образом, непринятие управляющей организацией ООО «Азимут» мер, обеспечивающих ведение в указанных многоквартирных домах коммерческого учета коммунального ресурса на нужды горячего водоснабжения, лишает собственников (нанимателей) помещений возможности вносить плату за коммунальный ресурс, предоставленный на общедомовые нужды, исходя из фактического его потребления, тем самым нарушает права и законные интересы собственников помещений в многоквартирном доме.

Кроме того, непринятие управляющей организацией ООО «Азимут» мер, обеспечивающих ведение в указанных многоквартирных домах коммерческого учета коммунального ресурса на нужды отопления, так же лишает собственников (нанимателей) помещений возможности вносить плату за коммунальный ресурс, предоставленный на нужды отопления, исходя из фактического его потребления, что так же нарушает права и законные интересы собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу ч. 1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу п. 4, 6 ч. 12 ст. 20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора вправе обратиться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований, о понуждении к исполнению предписания.

Учитывая положения Постановлением Правительства РФ от __.__.__ №__, суд считает необходимым установить срок для обеспечения ввода в эксплуатацию общедомовых приборов учета тепловой энергии в многоквартирных домах №№__ по ____, №__ по ____, №__ по ____ в ____ Республики Коми - в течение месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Возложить на ООО «Азимут» (ИНН <***> ОГРН <***>) обязанность в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить многоквартирные дома №____ по ____, №__ по ____, №__ по ____ в ____ Республики Коми общедомовыми приборами учета тепловой энергии, осуществить их ввод в эксплуатацию.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Интинский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.В. Сапегина

Мотивированное решение изготовлено «11» апреля 2023 года.