УИД 03RS0006-01-2022-001148-44

Дело № 2-1275/2022

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 августа 2022 года город Уфа

Орджоникидзевский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Осипова А.П.,

при секретаре Габитовой Р.Р.,

с участием помощника Прокурора Уфимского района РБ Батюкина В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке заочного производства гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Уфимского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью научно-производственное предприятие «Ареал» о приостановлении деятельности,

установил:

Прокурор Уфимского района РБ обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ООО НПП «Ареал» о приостановлении деятельности, указывая в обоснование требований на то, что Прокуратурой района по обращению председателя совета БРО ООО ВООП ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ с привлечением специалистов Южно-Уральского межрегионального Управления Росприроднадзора проведена проверка исполнения природоохранного законодательства в ООО научно-производственное предприятие «Ареал» (ИНН <***>) (далее – ООО НПП «Ареал») по адресу: РБ, .

Установлено, что видами деятельности ООО НПП «Ареал» является сбор, транспортировка, обработка, утилизация, обезвреживание и размещение отходов 1-4 класса опасности, осуществляемыми на основании лицензии серии 02 № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Управлением Росприроднадзора по Республике Башкортостан.

Проверка показала, что АО «Птицефабрика «Башкирская» осуществляет сбор из зданий, в которых содержатся сельскохозяйственные птицы, отходов разведения сельскохозяйственной птицы – птичьего помета и производит их доставку на пометные временные сооружения (далее – карды, пометохранилища), расположенные внутри территории акционерного общества.

Карды (литер 30, 32-38) являются нежилыми временными сооружениями, расположеными по адресу: 450580, РБ, (технический паспорт от ДД.ММ.ГГГГ №, выданный ГУП Центр учета, инвентаризации и оценки недвижимости РБ, инвентарный №) на земельном участке с кадастровым номером №.

Согласно п. 1.1 договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № ПФБ-05/204 АО «Птицефабрика «Башкирская» предоставляет ООО НПП «Ареал» во временное владение и пользование карды, а ООО НПП «Ареал» обязуется принять 8 пометохранилищ в аренду и выплачивать за них арендную плату.

В соответствии с п. 1.1 договоров возмездного оказания услуг от ДД.ММ.ГГГГ № ПФБ-03/186, от ДД.ММ.ГГГГ № ПФБ-03/179, от ДД.ММ.ГГГГ № АО0005746/ПФБ-03/143, заключенных между АО «Птицефабрика «Башкирская» и ООО НПП «Ареал», последнее общество оказывает услуги по сбору, транспортировке, обработке, обезвреживанию, утилизации опасных отходов (помет куриный свежий – код по ФККО – 1 12 711 01 33 3, 3 класс опасности) (далее – отходы) в объемах согласно заявкам АО «Птицефабрика «Башкирская».

Согласно п. 1.2 данных договоров ООО НПП «Ареал» осуществляет сбор отходов с кард АО «Птицефабрика «Башкирская», расположенных по адресу: 450580, РБ, .

В п. 1.3 договоров указано, что ежедневно отходы, переданные АО «Птицефабрика «Башкирская», с момента фактической передачи и подписания передаточного документа (накладная, акт приема-передачи и т.д.) становятся собственностью ООО НПП «Ареал». После передачи отходов ООО НПП «Ареал» владеет, пользуется и распоряжается отходами, а также несет полную ответственность за их использование, перемещение, размещение, хранение, дальнейшее получение органических удобрений в соответствии с требованиями ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

На основании актов от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № за 2019 год АО «Птицефабрика «Башкирская» передано на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ № ПФБ-03/186 ООО НПП «Ареал» 25 708 т отходов. Общая сумма перечисленных денежных средств АО «Птицефабрика «Башкирская» за 2019 год составила 10 435 578,32 рублей.

На основании актов от ДД.ММ.ГГГГ №№, 102, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №ДД.ММ.ГГГГ год АО «Птицефабрика «Башкирская» передано на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ № ПФБ-03/186, актов от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ № ПФБ-03/179 ООО НПП «Ареал» 163 531 т отходов. Общая сумма перечисленных денежных средств АО «Птицефабрика «Башкирская» за 2020 год составила 76 069 636,75 руб.

На основании актов от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №ДД.ММ.ГГГГ год АО «Птицефабрика «Башкирская» передано на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ № ПФБ-03/179, актов от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ № ПФБ-03/143 ООО НПП «Ареал» - 166 512 т отходов. Общая сумма перечисленных денежных средств АО «Птицефабрика «Башкирская» за 2021 год составила 79 473 480,10 рублей.

Проверка показала, что ООО НПП «Ареал» осуществляет деятельность по сбору, транспортировке, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов 1-4 класса опасности не по месту осуществления лицензируемого вида деятельности по названной лицензии, а по адресу: РБ, , который не указан в лицензии, на земельном участке с кадастровым номером №.

Таким образом, ООО НПП «Ареал» осуществляет предпринимательскую деятельность с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), в связи с чем, деятельность названного общества по указанному адресу, который отсутствует в лицензии серии 02 № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ООО НПП «Ареал» Управлением Росприроднадзора по , подлежит приостановке до включения в названную лицензию места осуществления лицензируемого вида деятельности по адресу: РБ, .

На основании изложенного просил приостановить деятельность ООО научно производственное предприятие «Ареал» по адресу: РБ, на земельном участке с кадастровым номером 02:47:000000:160 до включения в лицензию серии 02 № от ДД.ММ.ГГГГ, выданную Управлением Росприроднадзора по Республике Башкортостан, места осуществления лицензируемого вида деятельности по адресу: РБ, .

Истец помощник Прокурора Уфимского района РБ – Батюкин В.В. в судебном заседании предъявленные требования поддержал, просил удовлетворить по доводам, изложенным в иске.

Представитель третьего лица Южно-Уральское межрегиональное Управление Росприроднадзора в суд не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

Представитель ответчика ООО НПП «Ареал» в суд не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

В соответствии со статьей 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом мнения представителя истца, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, в порядке заочного производства

Заслушав пояснения лиц участвующих в деле, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что требования истца подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов Федерации, муниципальных образований.

По смыслу статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации суд вправе приостановить либо прекратить соответствующую деятельность, если причинение вреда является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом.

Судом установлено, материалами дела подтверждено, что по обращению председателя совета БРО ООО ВООП ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ с привлечением специалистов Южно-Уральского межрегионального Управления Росприроднадзора проведена проверка исполнения природоохранного законодательства в ООО научно-производственное предприятие «Ареал» (ИНН <***>) (далее – ООО НПП «Ареал») по адресу: РБ, .

Установлено, что видами деятельности ООО НПП «Ареал» является сбор, транспортировка, обработка, утилизация, обезвреживание и размещение отходов 1-4 класса опасности, осуществляемыми на основании лицензии серии 02 № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Управлением Росприроднадзора по Республике Башкортостан.

Проверка показала, что АО «Птицефабрика «Башкирская» осуществляет сбор из зданий, в которых содержатся сельскохозяйственные птицы, отходов разведения сельскохозяйственной птицы – птичьего помета и производит их доставку на пометные временные сооружения (далее – карды, пометохранилища), расположенные внутри территории акционерного общества.

Карды (литер 30, 32-38) являются нежилыми временными сооружениями, расположеными по адресу: 450580, РБ, (технический паспорт от ДД.ММ.ГГГГ №, выданный ГУП Центр учета, инвентаризации и оценки недвижимости РБ, инвентарный №) на земельном участке с кадастровым номером №.

Согласно п. 1.1 договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № ПФБ-05/204 АО «Птицефабрика «Башкирская» предоставляет ООО НПП «Ареал» во временное владение и пользование карды, а ООО НПП «Ареал» обязуется принять 8 пометохранилищ в аренду и выплачивать за них арендную плату.

В соответствии с п. 1.1 договоров возмездного оказания услуг от ДД.ММ.ГГГГ № ПФБ-03/186, от ДД.ММ.ГГГГ № ПФБ-03/179, от ДД.ММ.ГГГГ № АО0005746/ПФБ-03/143, заключенных между АО «Птицефабрика «Башкирская» и ООО НПП «Ареал», последнее общество оказывает услуги по сбору, транспортировке, обработке, обезвреживанию, утилизации опасных отходов (помет куриный свежий – код по ФККО – 1 12 711 01 33 3, 3 класс опасности) (далее – отходы) в объемах согласно заявкам АО «Птицефабрика «Башкирская».

Согласно п. 1.2 данных договоров ООО НПП «Ареал» осуществляет сбор отходов с кард АО «Птицефабрика «Башкирская», расположенных по адресу: 450580, РБ, .

В п. 1.3 договоров указано, что ежедневно отходы, переданные АО «Птицефабрика «Башкирская», с момента фактической передачи и подписания передаточного документа (накладная, акт приема-передачи и т.д.) становятся собственностью ООО НПП «Ареал». После передачи отходов ООО НПП «Ареал» владеет, пользуется и распоряжается отходами, а также несет полную ответственность за их использование, перемещение, размещение, хранение, дальнейшее получение органических удобрений в соответствии с требованиями ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

На основании актов от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № за 2019 год АО «Птицефабрика «Башкирская» передано на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ № ПФБ-03/186 ООО НПП «Ареал» 25 708 т отходов. Общая сумма перечисленных денежных средств АО «Птицефабрика «Башкирская» за 2019 год составила 10 435 578,32 руб.

На основании актов от ДД.ММ.ГГГГ №№, 102, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №ДД.ММ.ГГГГ год АО «Птицефабрика «Башкирская» передано на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ № ПФБ-03/186, актов от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ № ПФБ-03/179 ООО НПП «Ареал» 163 531 т отходов. Общая сумма перечисленных денежных средств АО «Птицефабрика «Башкирская» за 2020 год составила 76 069 636,75 рублей.

На основании актов от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №ДД.ММ.ГГГГ год АО «Птицефабрика «Башкирская» передано на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ № ПФБ-03/179, актов от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ № ПФБ-03/143 ООО НПП «Ареал» - 166 512 т отходов. Общая сумма перечисленных денежных средств АО «Птицефабрика «Башкирская» за 2021 год составила 79 473 480,10 рублей.

В ходе проверки филиалом «ЦЛАТИ по РБ» ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» произведены маркшейдерские работы на территории пометохранилищ, по результатам которых установлено, что общий объем накопленных отходов на восьми пометохранилищах составил 17 623 куб. м и приведен в следующей таблице.

№ п/п

Наименование

Объем, м. куб

1

2

3

1

Первый накопитель

3376

2

Второй накопитель

834

3

Третий накопитель

844

4

Четвертый накопитель

3352

5

Пятый накопитель

28

6

Шестой накопитель

7967

7

Седьмой накопитель

0

8

Восьмой накопитель

1222

Всего

17623

В ходе проверки «ЦЛАТИ по РБ» ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» произведены отборы проб отходов (протокол отбора проб (отходы) № от ДД.ММ.ГГГГ).

Отобраны пробы отходов в пяти точках: т.о.1 пометохранилище на территории АО «Птицефабрика «Башкирская», карда № (координаты 54.4053, 55.4148); т.о.2 пометохранилище на территории АО «Птицефабрика «Башкирская», карда № (координаты 54.4111, 55.4110); т.о.3 пометохранилище на территории АО «Птицефабрика «Башкирская», карда № (координаты 54.4111, 55.4110); т.о.4 пометохранилище на территории АО «Птицефабрика «Башкирская», карда № (координаты 54.4117, 55.4108); т.о.5 пометохранилище на территории АО «Птицефабрика «Башкирская», карда № (координаты 54.4117, 55.4107) (подтверждается протоколами результатов биотестирования отхода филиала «ЦЛАТИ по РБ» ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Результаты биотестирования отхода (протокол от ДД.ММ.ГГГГ №)

Таблица 1

№ п/п

Рег. номер

Даты биотестирования

Тест объект

Продолжительность наблюдения, ч

Оценка тестируемой пробы

Методика измерений

1

2

3

4

5

6

7

1

191-1

24.12.2021

26.12.2021

Дафния Daphnia

Magna Straus

48

Оказывает острое токсическое действие

ПНД Ф 14.1:2:3:4.12-06

Т 16.1:2:2:2:2.3:3.9-06 (изд. 2021 г.)

2

24.12.2021

25.12.2021

Водоросли

Chlorella

Vulgaris beijer

22

Оказывает острое токсическое действие

ПНД Ф 14.1:2:3:4.10-04

Т 16.1:2:2:2:2.3:3.7-04

(изд. 2021 г.)

Согласно приложению к протоколу результатов биотестирования отхода от ДД.ММ.ГГГГ № проба отхода, отобранная с т.о.1, относится к 2 классу опасности согласно приказа министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении критериев отнесения отходов к I-V классам опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду».

Таблица 2

Результаты биотестирования отхода

(протокол от ДД.ММ.ГГГГ №)

№ п/п

Рег. номер

Даты биотестирования

Тест объект

Продолжительность наблюдения, ч

Оценка тестируемой пробы

Методика измерений

1

2

3

4

5

6

7

1

191-2

25.12.2021

27.12.2021

Дафния Daphnia

Magna Straus

48

Оказывает острое токсическое действие

ПНД Ф 14.1:2:3:4.12-06

Т 16.1:2:2:2:2.3:3.9-06 (изд. 2021 г.)

2

ДД.ММ.ГГГГ-

26.12.2021

Водоросли

Chlorella

Vulgaris beijer

22

Оказывает острое токсическое действие

ПНД Ф 14.1:2:3:4.10-04

Т 16.1:2:2:2:2.3:3.7-04

(изд. 2021 г.)

Согласно приложению к протоколу результатов биотестирования отхода от ДД.ММ.ГГГГ № проба отхода, отобранная с т.о.2, относится к 4 классу опасности согласно приказа министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении критериев отнесения отходов к I-V классам опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду».

Таблица 3

Результаты биотестирования отхода

(протокол от ДД.ММ.ГГГГ №)

№ п/п

Рег. номер

Даты биотестирования

Тест объект

Продолжительность

наблюдения, ч

Оценка тестируемой пробы

Методика измерений

1

2

3

4

5

6

7

1

191-3

26.12.2021

28.12.2021

Дафния Daphnia

Magna Straus

48

Оказывает острое токсическое действие

ПНД Ф 14.1:2:3:4.12-06

Т 16.1:2:2:2:2.3:3.9-06 (изд. 2021 г.)

2

ДД.ММ.ГГГГ-

27.12.2021

Водоросли

Chlorella

Vulgaris beijer

22

Оказывает острое токсическое действие

ПНД Ф 14.1:2:3:4.10-04

Т 16.1:2:2:2:2.3:3.7-04

(изд. 2021 г.)

Согласно приложению к протоколу результатов биотестирования отхода от ДД.ММ.ГГГГ № проба отхода, отобранная с т.о.3 относится к 3 классу опасности согласно приказа министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении критериев отнесения отходов к I-V классам опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду».

Таблица 4

Результаты биотестирования отхода

(протокол от ДД.ММ.ГГГГ №)

№ п/п

Рег. номер

Даты биотестирования

Тест объект

Продолжительность

наблюдения, ч

Оценка тестируемой пробы

Методика измерений

1

2

3

4

5

6

7

1

191-4

27.12.2021

29.12.2021

Дафния Daphnia

Magna Straus

48

Оказывает острое токсическое действие

ПНД Ф 14.1:2:3:4.12-06

Т 16.1:2:2:2:2.3:3.9-06 (изд. 2021 г.)

2

ДД.ММ.ГГГГ-

28.12.2021

Водоросли

Chlorella

Vulgaris beijer

22

Оказывает острое токсическое действие

ПНД Ф 14.1:2:3:4.10-04

Т 16.1:2:2:2:2.3:3.7-04

(изд. 2021 г.)

Согласно приложению к протоколу результатов биотестирования отхода от ДД.ММ.ГГГГ № проба отхода, отобранная с т.о.4 относится к 3 классу опасности согласно приказа министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении критериев отнесения отходов к I-V классам опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду».

Таблица 5

Результаты биотестирования отхода

(протокол от ДД.ММ.ГГГГ №)

№ п/п

Рег. номер

Даты биотестирования

Тест объект

Продолжительность

наблюдения, ч

Оценка тестируемой пробы

Методика измерений

1

2

3

4

5

6

7

1

191-5

28.12.2021

30.12.2021

Дафния Daphnia

Magna Straus

48

Оказывает острое токсическое действие

ПНД Ф 14.1:2:3:4.12-06

Т 16.1:2:2:2:2.3:3.9-06 (изд. 2021 г.)

2

28.12.2021

29.12.2021

Водоросли

Chlorella

Vulgaris beijer

22

Оказывает острое токсическое действие

ПНД Ф 14.1:2:3:4.10-04

Т 16.1:2:2:2:2.3:3.7-04

(изд. 2021 г.)

Согласно приложению к протоколу результатов биотестирования отхода от ДД.ММ.ГГГГ № проба отхода, отобранная с т.о.5 относится к 2 классу опасности согласно приказа министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении критериев отнесения отходов к I-V классам опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду».

Факт размещения и обработки отходов, также подтверждается фото- и видеосъемкой, протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ № б/н, а также предоставленными ООО НПП «Ареал» видеозаписями по проведению работ по обработке отходов от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Так, на момент проверки на карде № автомобиль марки КАМАЗ с государственным регистрационным номером <***> производил разгрузку привезенных отходов, пометохранилище заполнено отходами наполовину.

Согласно объяснению директора ООО НПП «Ареал» ФИО4, участвовавшего в осмотре, на указанной карде предприятие производит обработку отходов путем внесения биологического препарата «Эмикс».

Обработка отходов производилась автомобилем марки КАМАЗ Ассенизатор 10 м3 с государственным регистрационным номером <***> путем присоединения пожарных рукавов и насоса методом полива отходов в пометохранилище. Указанная процедура производится ООО НПП «Ареал» по мере накопления отходов, но не менее двух раз в неделю в зависимости от объемов образования отходов. Далее после внесения биологических препаратов происходит переработка подготовленного сырья из отходов (куриного помета) до органического удобрения.

Процесс работы с отходами описан в Технологическом регламенте ООО НПП «Ареал», утвержденном ДД.ММ.ГГГГ директором данного общества ФИО4

В соответствии с ч. 3 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ) к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объекта культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности.

Согласно п. 30 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности подлежит лицензированию.

На основании п. 7 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ лицензионные требования - совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования;

Исходя из положений п. 2 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ предусмотрено требование о необходимости включения в лицензию сведений об адресах мест осуществления лицензируемого вида деятельности.

В силу п. 8 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ место осуществления отдельного вида деятельности, подлежащего лицензированию (далее - место осуществления лицензируемого вида деятельности), - объект (помещение, здание, сооружение, иной объект), который предназначен для осуществления лицензируемого вида деятельности и (или) используется при его осуществлении, соответствует лицензионным требованиям, принадлежит соискателю лицензии или лицензиату на праве собственности либо ином законном основании, имеет почтовый адрес или другие позволяющие идентифицировать объект данные. Место осуществления лицензируемого вида деятельности может совпадать с местом нахождения соискателя лицензии или лицензиата.

В соответствии с п. 3 Положения о лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, утвержденного постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии при его намерении осуществлять деятельность в области обращения с отходами, а также к лицензиату при осуществлении им деятельности в области обращения с отходами, является наличие необходимых для выполнения заявленных работ зданий, строений, сооружений и помещений, принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании и соответствующих требованиям статей 11 Федерального закона Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Часть 1 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ предусмотрено, что лицензия подлежит переоформлению в случае изменения мест осуществления юридическим лицом лицензируемого вида деятельности.

Данное правило установлено в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, возможность нанесения которых связана с осуществлением юридическими лицами этой деятельности, а также обусловлен установлением законодательством специальных требований к отдельным местам осуществления деятельности, в соблюдении которых лицензирующие органы должны иметь возможность удостовериться.

Таким образом, право на осуществление лицензируемого вида деятельности предоставляется лицу исключительно в отношении адресов, указанных в лицензии в качестве места осуществления соответствующего вида деятельности (данные выводы согласуются с позицией, сформулированной Судебной коллегией по экономическим спорам Верховного суда Российской Федерации, изложенной в определении от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ18-2640).

Согласно лицензии серии 02 № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ООО НПП «Ареал» Управлением Росприроднадзора по Республике Башкортостан, местом осуществления лицензируемого вида деятельности является адрес: РБ, .

Проверка показала, что ООО НПП «Ареал» осуществляет деятельность по сбору, транспортировке, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов 1-4 класса опасности не по месту осуществления лицензируемого вида деятельности по названной лицензии, а по адресу: РБ, , который не указан в лицензии, на земельном участке с кадастровым номером 02:47:000000:160.

Таким образом, ООО НПП «Ареал» осуществляет предпринимательскую деятельность с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), в связи с чем, деятельность названного общества по указанному адресу, который отсутствует в лицензии серии 02 № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ООО НПП «Ареал» Управлением Росприроднадзора по , подлежит приостановке до включения в названную лицензию места осуществления лицензируемого вида деятельности по адресу: РБ, .

При таких обстоятельствах иск прокурора РБ основан на нормах действующего законодательства и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Прокурора Уфимского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью научно-производственное предприятие «Ареал» о приостановлении деятельности, удовлетворить.

Приостановить деятельность ООО научно-производственное предприятие «Ареал» (ИНН <***>) по адресу: РБ, на земельном участке с кадастровым номером 02:47:000000:160 до включения в лицензию серии № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданную Управлением Росприроднадзора по Республике Башкортостан, места осуществления лицензируемого вида деятельности по адресу: РБ, .

Решение подлежит немедленному исполнению.

Ответчик вправе подать в Орджоникидзевский районный суд города Уфы Республики Башкортостан, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Орджоникидзевский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья А.П. Осипов

Решение изготовлено в окончательной форме 05 августа 2022 года.