Решение по делу № 2-2188/2023 от 28.08.2023

Дело № 2-2188/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 августа 2023 года город Новосибирск

Кировский районный суд г. Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи Романашенко Т.О.,

При секретаре Ильиных В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кировского района г. Новосибирска в интересах неопределенного круга лиц к мэрии г. Новосибирска, Департаменту земельных и имущественных отношений мэрии г. Новосибирска о понуждении к устранению нарушений законодательства при содержании защитного сооружения гражданской обороны,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с вышеназванным иском, указывая, что Мэрии города Новосибирска на праве собственности принадлежит 4 защитных сооружений гражданской обороны (далее ЗСГО) инв. № № №, №, №, № расположенных в <адрес> по адресу: <адрес>. Установлено, что ЗСГО инв. У №, У №, №, № являются имуществом муниципальной казны. В свою очередь Департамент земельных и имущественных отношений мэрии г. города Новосибирска как орган местного самоуправления, осуществляет полномочия собственника, в отношении ЗС ГО, входящие в казну муниципального образования.

В ходе проверки совместно с ОНДиПР по г. Новосибирску УНДиПР ГУ МЧС России по Новосибирской области установлено, что Правила эксплуатации ЗС ГО к содержанию и эксплуатации ЗСГО не соблюдаются, а именно:

1) ЗС ГО инв. № №, <адрес>:

1.Не выполняются требования по обеспечению постоянной готовности помещений

к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени (п. 3.2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №);

2 Демонтировано санитарно-техническое оборудование (п. 3.2.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №);

3. Система канализации, водоснабжения, электроснабжения, теплоснабжения технически неисправны (п. ДД.ММ.ГГГГ Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №);

4. Допущено оштукатуривание стен и потолка помещений (п. 3.2.8 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №);

5. Загромождены пути движения в ЗС ГО (п. 3.2.3 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №).

2) ЗС ГО инв. № №, <адрес>:

1.Не выполняются требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в 3С ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени.(п. 3.2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №);

2. Демонтировано санитарно-техническое оборудование (п. 3.2.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №);

3) ЗС ГО инв. №, <адрес>:

1. Не выполняются требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в 3С ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени.(п. 3.2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №);

2. При эксплуатации ЗС ГО (в мирное время) допущено нарушение герметизации защитных дверей и защитных ставней (п. 3.2.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №);

3.Частично демонтированы герметические ставни (п. 3.2.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №);

4. Демонтировано санитарно - техническое оборудование (п. 3.2.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №);

5.Отсутствуют баки запаса воды, емкости для сбора фекальных вод (п. 3.2.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №);

6. Загромождены пути движения в ЗС ГО (п. 3.2.3 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №).

7. Помещения ЗС ГО не являются сухими (п. 3.2.7 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №);

8. Допущено оштукатуривание стен и потолка помещений (п. 3.2.8 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №);

9. Система канализации, водоснабжения, электроснабжения, теплоснабжения технически неисправны (п. ДД.ММ.ГГГГ Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №);

10. Содержание, эксплуатация, текущий и плановый ремонты инженерно- технического оборудования, не осуществляются в соответствии с инструкциями заводов-изготовителей (система водоснабжения, система канализации, система электроснабжения, система отопления) (п. ДД.ММ.ГГГГ Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 05 12.2002 №);

11. Не проводится текущий ремонт строительных конструкций ЗС ГО (п. 5.2. 1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №);

12. ЗС ГО не обеспечено телефонной связью с пунктом управления предприятия и громкоговорителями, подключенными к городской и местной сетям проводного вещания (п. 12.1 СП 88.13330.2014).

4) ЗС ГО инв. №, <адрес>:

1.Не выполняются требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооужений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени, (п. 3.2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №);

3. Частично демонтированы герметические ставни (п. 3.2.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №);

4. Демонтировано санитарно-техническое оборудование (п. 3.2.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №);

5. Отсутствуют баки запаса воды, емкости для сбора фекальных вод (п. 3.2.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №);

7. Допущено оштукатуривание стен и потолка помещений (п. 3.2.8 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №);

8. Система канализации, водоснабжения, электроснабжения, теплоснабжения технически неисправны (п. ДД.ММ.ГГГГ Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №);

9. Содержание, эксплуатация, текущий и плановый ремонты инженерно- технического оборудования, не осуществляются в соответствии с инструкциями заводов-изготовителей (система водоснабжения, система канализации, система зектроснабжения, система отопления) (п. ДД.ММ.ГГГГ Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №);

10. Не проводится текущий ремонт строительных конструкций ЗС ГО (п. 5.2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №);

11. ЗС ГО не обеспечено телефонной связью с пунктом управления предприятия и громкоговорителями, подключенными к городской и местной сетям проводного вещания (п. 12.1 СП 88.13330.2014).

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Кировского района г. Новосибирска по результатам проверки внесено представление об устранении нарушений законодательства. Однако до настоящего времени выявленные нарушения не устранены.

Ненадлежащее исполнение мэрией г. Новосибирска, Департаментом обязанностей, предусмотренных законодательством о гражданской обороне, угрожает правам неопределенного круга лиц на защиту от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, угрожает безопасности государства.

Статьей 45 ГПК РФ предусмотрено право прокурора обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, истец просит обязать мэрию города Новосибирска, Департамент земельных и существенных отношений мэрии города Новосибирска устранить выявленные нарушения Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденные Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № и привести ЗСГО с инвентарными номерами №, №, №, № в соответствии с нормами действующего законодательства, а именно:

1)ЗС ГО инв. №, <адрес>:

1.привести санитарно-техническое оборудование в надлежащее состояние, обеспечив его исправность для использования по назначению;

2. привести оборудование ЗСГО (система канализации, водоснабжения, электроснабжения, теплоснабжения) в надлежащее состояние, обеспечив его исправность для использования по назначению;

3. устранить нарушение в виде оштукатуривания стен помещений защитного сооружения гражданской обороны и обеспечить внутреннюю отделку помещений защитных сооружений из несгораемых или трудносгораемых материалов.

4. освободить пути движения в ЗС ГО от загромождений.

2)3С ГО инв№, <адрес>:

3)ЗС ГО инв. №, <адрес>:

1.обеспечить герметизацию защитных дверей и защитных ставней;

2.восстановить элементы герметических ставней;

3.восстановить санитарно-техническое оборудование, обеспечив его исправность для использования по назначению;

4. восстановить баки запаса воды, емкости для сбора фекальных вод;

5. освободить пути движения в ЗС ГО от загромождений;

6.обеспечить сухость в помещении ЗС ГО;

7. устранить нарушение в виде оштукатуривания стен помещений защитного сооружения гражданской обороны и обеспечить внутреннюю отделку помещений защитных сооружений из несгораемых или трудносгораемых материалов;

8. привести оборудование ЗСГО (система канализации, водоснабжения, электроснабжения, теплоснабжения) в надлежащее состояние, обеспечив его исправность для использования по назначению;

9. провести текущий и плановый ремонты инженерно-технического оборудования, в соответствии с инструкциями заводов-изготовителей (система водоснабжения, система канализации, система электроснабжения, система отопления);

10.провести текущий ремонт строительных конструкций ЗС ГО;

11.обеспечить ЗС ГО телефонной связью с пунктом управления |предприятия и громкоговорителями, подключенными к городской и местной сетям проводного вещания.

4) ЗС ГО инв. №, <адрес>:

1.обеспечить герметизацию защитных дверей и защитных ставней;

2.восстановить элементы герметических ставней;

4.восстановить баки запаса воды, емкости для сбора фекальных вод;

5.освободить пути движения в ЗС ГО от загромождений.

6.устранить нарушение в виде оштукатуривания стен помещений защитного сооружения гражданской обороны и обеспечить внутреннюю отделку помещений защитных сооружений из несгораемых или трудносгораемых материалов;

7.привести оборудование ЗСГО (система канализации, водоснабжения, электроснабжения, теплоснабжения) в надлежащее состояние, обеспечив его исправность для использования по назначению;

8. провести текущий и плановый ремонты инженерно-технического оборудования, в соответствии с инструкциями заводов-изготовителей (система водоснабжения, система канализации, система электроснабжения, система отопления);

9.провести текущий ремонт строительных конструкций ЗС ГО;

10.обеспечить ЗС ГО телефонной связью с пунктом управления предприятия и громкоговорителями, подключенными к городской и местной сетям проводного вещания.

В судебном заседании помощник прокурора Кировского района г. Новосибирска заявленные требования с учетом уточненного иска поддержала в полном объеме, доводы исковых заявлений поддержала в полном объеме.

Представитель Мэрии г. Новосибирска, Департамента земельных и имущественных отношений Мэрии г. Новосибирска в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований.

Представитель 3-го лица - ГУ МЧС ПО НСО, МУП г. Новосибирска «Центр муниципального имущества», МКУ г. Новосибирска «Служба аварийно-спасательных работ и гражданской защиты» в судебном заседании дали соответствующие пояснения относительно заявленных исковых требований.

Выслушав позицию представителя истца, возражения представителя ответчика, пояснения 3-х лиц, исследовав материалы дела и представленные суду доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований исходя из нижеследующего.

В силу п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлениями, если того требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в иных обстоятельствах, если нарушение приобрело особое общественное значение. Частью 1 ст. 45 ГПК РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне" основными задачами в области гражданской обороны, в том числе, являются: предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты; обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне" организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют обучение своих работников в области гражданской обороны; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

В соответствии с п. 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 26.11.2007 N 804 основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с предоставлением населению убежищ и средств индивидуальной защиты, являются: строительство, поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем;

приспособление в мирное время и при переводе гражданской обороны с мирного на военное время заглубленных помещений и других сооружений подземного пространства для укрытия населения; обеспечение укрытия населения в защитных сооружениях гражданской обороны.

Согласно п. 1.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС РФ от 15.12.2002 N 583 (Правила), требования настоящих Правил должны выполняться при эксплуатации в режиме повседневной деятельности, в военное время, при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера защитных сооружений гражданской обороны - убежищ и противорадиационных укрытий, которые являются объектами гражданской обороны.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ защита гражданских прав, свобод и законных интересов граждан осуществляется, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Судом установлено, что Мэрии города Новосибирска на праве собственности принадлежит

4 защитных сооружений гражданской обороны (далее ЗСГО) инв. № № №, №, №, № расположенных в Кировском районе г. Новосибирска по адресу: <адрес>. Установлено, что ЗСГО инв. №, №, № № являются имуществом муниципальной казны.

Прокуратурой Кировского района г. Новосибирска в ноябре 2022 года проведена проверка исполнения законодательства о гражданской обороне. В ходе проверки выявлены следующие нарушения Правил эксплуатации ЗСГО к содержанию и эксплуатации ЗСГО:

1) ЗС ГО инв. № <адрес>:

1.Не выполняются требования по обеспечению постоянной готовности помещений

2) ЗС ГО инв. № №, <адрес>:

3) ЗС ГО инв. №, <адрес>:

1. Не выполняются требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в 3С ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени.(п. 3.2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №);

4) ЗС ГО инв. №, <адрес>:

1. Не выполняются требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооужений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени,(п. 3.2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №);

3. Частично демонтированы герметические ставни (п. 3.2.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №);

4. Демонтировано санитарно-техническое оборудование (п. 3.2.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №);

5. Отсутствуют баки запаса воды, емкости для сбора фекальных вод (п. 3.2.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №);

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> по результатам проверки внесено представление об устранении нарушений законодательства. Однако до настоящего времени выявленные нарушения не устранены.

Согласно паспорту убежища (противорадиационного укрытия) №, адрес убежища: <адрес>. 2, является муниципальной собственностью <адрес> согласно расчету укрытия населения города, назначение - убежище, организация эксплуатирующая убежище – Департамент земельных и имущественных отношений мэрии <адрес>. МКУ «Служба АСР и ГЗ» - держатель имущества муниципальной казны, дата приема в эксплуатацию – ДД.ММ.ГГГГ, время приведения убежища в готовность – 24 час., вместимость (по проекту) 185 человек, общая площадь 155,8 м?., общий объем 303,8 м?.

Согласно паспорту убежища (противорадиационного укрытия) №, адрес убежища: <адрес>, п.1, является муниципальной собственностью <адрес> согласно расчету укрытия населения города, назначение - убежище, организация эксплуатирующая убежище – Департамент земельных и имущественных отношений мэрии <адрес>. МКУ «Служба АСР и ГЗ» - держатель имущества муниципальной казны, дата приема в эксплуатацию – ДД.ММ.ГГГГ, время приведения убежища в готовность – 24 час., вместимость (по проекту) 165 человек, общая площадь 116,5 м?., общий объем 227,2 м?.

Согласно паспорту укрытия № У0101-55, адрес укрытия: <адрес>. 1, является муниципальной собственностью <адрес> согласно расчету укрытия населения города, назначение - укрытие, организация эксплуатирующая убежище – Департамент земельных и имущественных отношений мэрии <адрес>. МКУ «Служба АСР и ГЗ» - держатель имущества муниципальной казны, дата приема в эксплуатацию – ДД.ММ.ГГГГ, как укрытие с 2021года, время приведения укрытия в готовность – 24 час., вместимость (по проекту) 70 человек, общая площадь 50,2 м?., общий объем 109,4 м?.

Согласно паспорту укрытия № У0102-55, адрес укрытия: <адрес>. 2, является муниципальной собственностью г. Новосибирска согласно расчету укрытия населения города, назначение - укрытие, организация эксплуатирующая убежище – Департамент земельных и имущественных отношений мэрии г. Новосибирска. МКУ «Служба АСР и ГЗ» - держатель имущества муниципальной казны, дата приема в эксплуатацию – ДД.ММ.ГГГГ, как укрытие с 2021года, время приведения укрытия в готовность – 24 час., вместимость (по проекту) 74 человека, общая площадь 50,6 м?., общий объем 107,3 м?.

В отношении вышеуказанных объектов истцом представлены инвентаризационные карточки защитного сооружения гражданской обороны ЗС ГО) (л.д. 17-19, 37-39).

Прокуратурой Кировского района г. Новосибирска вынесено представление, которым установлено что в ходе проверки выявлены нарушения Правил эксплуатации ЗСГО к содержанию и эксплуатации ЗСГО. Причиной, способствующей указанным нарушениям закона, является неверное толкование норм федерального законодательства, ненадлежащее исполнение ответственными сотрудниками Учреждения своих должностных обязанностей. Условием, способствующим указанным нарушениям закона, является недостаток контроля со стороны руководства за работой подчиненных (л.д. 1-6).

Полученное представление не обжаловалось ответчиком в установленном законом порядке.

В ответ на представление прокурора Департамент земельных и имущественных отношений мэрии г. Новосибирска было указано, что ЗГСО с инвентарными номерами инв. №№№, №, №, № будут включены в годовой план ремонтных работ на 2023г.

По результатам обследования защитных сооружений гражданской обороны инвентарные номера №№ № №, № № старшим инспектором ОНД и ПР по г. Новосибирску УНДиПР Главного управления МЧС России по Новосибирской области составлена справка от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицами.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 12.02.1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне" требованиями в области гражданской обороны понимаются специальные условия (правила) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно статье 6 Закона N 28-ФЗ правительство Российской Федерации определяет порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, а также порядок накопления, хранения и использования в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

"Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны" утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 N 1309, в силу пункта 10 которого меры по поддержанию объектов гражданской обороны в состоянии постоянной готовности к использованию принимают организации.

"Положением о гражданской обороне в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 N 804, также предусмотрено, что организации осуществляют мероприятия по поддержанию защитных сооружений в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению (пункты 3 и 10).

"Правилами эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны", утвержденными приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 15.12.2002 N 583 установлены требования к эксплуатации защитных сооружений, которые должны выполняться при эксплуатации в режиме повседневной деятельности, в военное время, при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В силу пунктов 1.2, 2.1 и 2.2 Правил N 583 статус защитного сооружения гражданской обороны как объекта гражданской обороны определяется наличием паспорта, заверенного организацией, эксплуатирующей сооружение, и органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям с копиями поэтажных планов и экспликаций помещений, заверенных органами технической инвентаризации. Учет защитного сооружения гражданской обороны ведется в федеральных органах исполнительной власти, региональных центрах по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органах управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации и органах местного самоуправления, а также в организациях, имеющих на балансе защитное сооружение гражданской обороны, в журнале учета защитных сооружений гражданской обороны. Документальным основанием для ведения учета защитного сооружения гражданской обороны является паспорт сооружения, в котором указываются его основные технические характеристики и перечень оборудования систем жизнеобеспечения. Паспорт защитного сооружения гражданской обороны оформляется после ввода защитного сооружения в эксплуатацию или по итогам инвентаризации защитного сооружения гражданской обороны.

Из материалов дела следует, что статус защитных сооружений гражданской обороны укрытие №, по <адрес>, № по <адрес>, убежищ №, по <адрес>, №, по <адрес> подтвержден паспортами укрытий, принадлежит на праве собственности Мэрии <адрес>, то есть является имуществом муниципальной казны. Таким образом, на мэрию г. Новосибирска, а также Департамент земельных и имущественных отношений мэрии г. Новосибирска возложена обязанность по содержанию, обеспечению готовности и использованию сооружений по назначению.

В течение длительного времени со дня обнаружения нарушений, ответчики не предприняли мер к их устранению.

На день рассмотрения дела сведений об устранении нарушений суду не представлено.

Ссылка ответчика на то, что находящиеся в подвалах жилых домов ЗСГО были построены и введены в эксплуатацию в период 1960 года по действующим в то время строительным нормам, правилам и указаниям по проектированию убежища, которые не содержали запрета по штукатурке стен и потолков ЗСГО, в связи с чем требования прокурора в части обязания устранить нарушения в виде оштукатуривания стен помещений и обеспечения внутренней отделки из несгораемых или трудносгораемых материалов, является несостоятельной, по следующим основаниям.

При проведении планово-предупредительного ремонта должны учитываться требования п. 3.2.8 Правил эксплуатации ЗСГО, согласно которого оштукатуривание потолков и стен помещений не допускается. Внутренняя отделка помещений защитных сооружений производится из несгораемых или трудносгораемых материалов.

С учетом вышеприведенных норм и правил, обрушение штукатурки должно быть произведено способом, разрешенным приведенными Правилами.

При этом суд обращает внимание, что согласно п. 1.2 названного Свода Правил, они распространяются на проектирование новых и обследование существующих защитных сооружений гражданской обороны. В связи с чем, факт того, что данные объекты были построены в 1960 году, не может являться основанием для освобождения ответчика от выполнения одного из обязательных мероприятий по подготовке защитного сооружения гражданской обороны к приему укрываемых.

Также несостоятельным суд полагает довод ответчика о том, что не имеется оснований для установления проводной связи между ЗСГО и пунктом управления какого-либо предприятия, поскольку в соответствии с подп. 14.1. п. 14 "СП 88.13330.2022. Свод правил. Защитные сооружения гражданской обороны. СНиП II-11-77*" каждое защитное сооружение гражданской обороны должно быть обеспечено телефонной связью с пунктом управления предприятия и громкоговорителями, подключенными к городской и местной сетям проводного вещания или возможностью выхода в телефонную сеть общего пользования для трансляции сигналов.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований или возражений.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что поскольку ответчиками не выполняются требования, предусмотренные законом, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме, с возложением указанных в иске обязанностей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования прокурора Кировского района г. Новосибирскаудовлетворить.

Обязать мэрию города Новосибирска, Департамент земельных и имущественных отношений мэрии города Новосибирска в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда устранить выявленные нарушения Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденные Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № и привести ЗСГО с инвентарными номерами №, №, №, № в соответствии с нормами действующего законодательства, а именно:

ЗС ГО инв. №, <адрес>:

привести санитарно-техническое оборудование в надлежащее состояние, обеспечив его исправность для использования по назначению;

привести оборудование ЗСГО (система канализации, водоснабжения, электроснабжения, теплоснабжения) в надлежащее состояние, обеспечив его исправность для использования по назначению;

устранить нарушение в виде оштукатуривания стен помещений – защитного сооружения гражданской обороны и обеспечить внутреннюю отделку помещений защитных сооружений из несгораемых или трудносгораемых материалов;

освободить пути движения в ЗС ГО от загромождений.

ЗС ГО инв. №, <адрес>:

устранить нарушение в виде оштукатуривания стен помещений - житного сооружения гражданской обороны и обеспечить внутреннюю отделку : помещений защитных сооружений из несгораемых или трудносгораемых материалов.

ЗС ГО инв. №, <адрес>:

обеспечить герметизацию защитных дверей и защитных ставней;

восстановить элементы герметических ставней;

восстановить санитарно-техническое оборудование, обеспечив его исправность для использования по назначению;

восстановить баки запаса воды, емкости для сбора фекальных вод;

освободить пути движения в ЗС ГО от загромождений;

обеспечить сухость в помещении ЗС ГО;

устранить нарушение в виде оштукатуривания стен помещений защитного сооружения гражданской обороны и обеспечить внутреннюю отделку помещений защитных сооружений из несгораемых или трудносгораемых материалов;

провести текущий и плановый ремонты инженерно-технического оборудования, в соответствии с инструкциями заводов-изготовителей (система водоснабжения, система канализации, система электроснабжения, система /топления);

провести текущий ремонт строительных конструкций ЗС ГО;

обеспечить ЗС ГО телефонной связью с пунктом управления предприятия и громкоговорителями, подключенными к городской и местной сетями проводного вещания.

ЗС ГО инв. №, <адрес>:

обеспечить герметизацию защитных дверей и защитных ставней;

восстановить элементы герметических ставней;

восстановить баки запаса воды, емкости для сбора фекальных вод;

освободить пути движения в ЗС ГО от загромождений.

устранить нарушение в виде оштукатуривания стен помещений элитного сооружения гражданской обороны и обеспечить внутреннюю отделку помещений защитных сооружений из несгораемых или трудносгораемых материалов;

привести оборудование ЗСГО (система канализации, водоснабжения,, электроснабжения, теплоснабжения) в надлежащее состояние, обеспечив его исправность для использования по назначению;

провести текущий ремонт строительных конструкций ЗС ГО;

обеспечить ЗС ГО телефонной связью с пунктом управления предприятия и громкоговорителями, подключенными к городской и местной сетям проводного вещания.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 16.10.2023 г.

Председательствующий – подпись

Копия верна:

На «16 октября 2023 г. решение в законную силу не вступило.

Подлинное решение находится в материалах гражданского дела за № 2-2188/2023 Кировского районного суда г. Новосибирска (уникальный идентификатор 54RS0005-01-2023-001012-22).

Судья –