Дело № 2-91/2023

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п.Иловля 25 января 2023 года

Иловлинский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Елисеевой Т.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Непорожневым А.В.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к муниципальному бюджетному образовательному учреждению Ширяевская средняя общеобразовательная школа Иловлинского муниципального района Волгоградской области о признании приказа незаконным в части и взыскании заработной платы,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному образовательному учреждению Ширяевская средняя общеобразовательная школа (далее - МБОУ Ширяевская СОШ) о признании приказа незаконным в части и взыскании заработной платы.

В обоснование иска указал, что в соответствии с трудовым договором № 108 от 19 мая 2016 года он состоит в должности учителя математики, физики и информатики МБОУ Ширяевская СОШ Иловлинского района. На основании дополнительного соглашения №124 от 01.09.2016 к трудовому договору №108 от 19.05.2016 ему установлена учебная нагрузка 27 часов. После ознакомления с приказом №80 от 30 августа 2022 года «О распределении нагрузки учителей на 2022-2023 учебный год» выяснилось, что работодатель предоставил ему педагогическую нагрузку в объеме 20,5 часов, что не соответствует условиям трудового договора. По вине ответчика он не мог осуществить работу согласно трудовому договору, провести учебные часы в количестве 6,5 часов с 01 сентября 2022 года. Данное обстоятельство является простоем по вине работодателя. Он получил заработную плату исходя из учебной нагрузки 20,5 часов в неделю.

За норму часов учебной нагрузки 18 часов в неделю предусмотрена оплата труда в размере 10600 рублей. Недоплата заработной платы в месяц составляет 3827,78 рублей в месяц. Доплата за работу на селе составляет 25%. Недоплата за месяц составила 4784,72 рублей.

С учётом изменения исковых требований, просит признать незаконным приказ №80 от 30 августа 2022 года по МБОУ Ширяевская СОШ «О распределении нагрузки учителей на 2022-2023 учебный год» в части непредоставления истцу педагогической нагрузки в соответствии с трудовым договором, взыскать с МБОУ Ширяевская СОШ недоплату заработной платы за сентябрь, октябрь и ноябрь 2022 года в сумме 14354,17 рублей.

На основании определения Иловлинского районного суда Волгоградской области от 11 января 2023 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечён отдел образования, опеки и попечительства администрации Иловлинского муниципального района Волгоградской области.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования с учётом изменений по основаниям, указанным в иске. Пояснил, что работодатель необоснованно в одностороннем порядке уменьшил объём учебной нагрузки; о предстоящем изменении условий трудового договора он не был уведомлен; уменьшение учебной нагрузки нарушает его права как работника, поскольку влечёт за собой уменьшение размера оплаты труда. С дополнительным соглашением к трудовому договору, в котором отражено изменение существенных условий трудового договора, он был ознакомлен 06 сентября 2022 года, его не подписывал. По вине ответчика он не мог осуществить работу согласно трудовому договору, данное обстоятельство является простоем по вине работодателя. Он получил заработную плату исходя из учебной нагрузки 20,5 часов в неделю. Недоплата за месяц составила 4784,72 рублей.

Представитель ответчика МБОУ Ширяевская СОШ, надлежаще извещённый о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об уважительной причине неявки не сообщил. В связи с чем, суд на основании части 1 статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, в порядке заочного производства.

Представитель третьего лица отдела образования, опеки и попечительства администрации Иловлинского муниципального района Волгоградской области, надлежаще извещённый о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об уважительной причине неявки не сообщил. Суд полагает рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Суд, выслушав истца, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

Статья 37 Конституции РФ признает право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения.

В силу ч.1 ст.1 Трудового кодекса РФ целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.

Исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются, в частности, свобода труда, включая право на труд, который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается, право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности, запрещение принудительного труда и дискриминации в сфере труда, обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда, в том числе на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, права на отдых, включая ограничение рабочего времени, предоставление ежедневного отдыха, выходных и нерабочих праздничных дней, оплачиваемого ежегодного отпуска (абзацы первый, второй, третий и пятый ст. 2 ТК РФ).

В соответствии со ст.16 Трудового кодекса РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу статьи 22 Трудового кодекса РФ, работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров, предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором, обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности, выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в срок, установленные в соответствии с названным Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Согласно ст. 9 Трудового кодекса РФ в соответствии с трудовым законодательством регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений может осуществляться путем заключения, изменения, дополнения работниками и работодателями коллективных договоров, соглашений, трудовых договоров. Коллективные договоры, соглашения, трудовые договоры не могут содержать условий, ограничивающих права или снижающих уровень гарантий работников по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Если такие условия включены в коллективный договор, соглашение или трудовой договор, то они не подлежат применению.

В соответствии со ст. 15 Трудового кодекса РФ, трудовые отношения - это отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Заключение гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения между работником и работодателем, не допускается.

Сторонами трудовых отношений являются работник и работодатель (часть 1 статьи 20 Трудового кодекса Российской Федерации).

По общему правилу, установленному частью 1 статьи 16 Трудового кодекса РФ, трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с этим Кодексом.

В части 1 статьи 56 Трудового кодекса РФ дано понятие трудового договора как соглашения между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

Трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами (часть первая статьи 61 Трудового кодекса Российской Федерации).

Исходя из положений статьи 72 Трудового кодекса РФ, изменение определенных сторонами условий трудового договора, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме.

В соответствии со ст. 333 Трудового кодекса РФ для педагогических работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю. В зависимости от должности и (или) специальности педагогических работников с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы), порядок определения учебной нагрузки, оговариваемой в трудовом договоре, и основания ее изменения, случаи установления верхнего предела учебной нагрузки определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования, в отношении педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, в отношении иных педагогических работников.

Нормативным документом, устанавливающим с учетом особенностей труда продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы), порядок определения учебной нагрузки, оговариваемой в трудовом договоре, и основания ее изменения, случаи установления верхнего предела учебной нагрузки педагогических работников, является Приказ Минобрнауки России от 22 декабря 2014 г. N 1601 "О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре".

Вышеуказанным приказом установлена продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников (Приложение N 1) и утвержден Порядок определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре (Приложение N 2).

Приложением N 1 этого же приказа предусмотрено, что продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы) для педагогических работников устанавливается исходя из сокращенной продолжительности рабочего времени не более 36 часов в неделю (пункт 1); учителям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (в том числе адаптированным), устанавливается норма часов учебной (преподавательской) работы за ставку заработной платы в размере 18 часов в неделю (пункт 2.8.1); временное или постоянное изменение (увеличение или снижение) объема учебной нагрузки педагогических работников по сравнению с учебной нагрузкой, оговоренной в трудовом договоре, допускается только по соглашению сторон трудового договора, заключаемого в письменной форме (пункт 1.7 Приложения N 2).

В зависимости от должности и (или) специальности педагогических работников с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы), порядок определения учебной нагрузки, оговариваемой в трудовом договоре, и основания ее изменения, случаи установления верхнего предела учебной нагрузки педагогических работников определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с уставом МБОУ «Ширяевская СОШ» является некоммерческой организацией. К числу основных видов деятельности учреждения относится реализация общеобразовательных программ начального общего образования, основного общего образования и среднего общего образования (л.д.54-66).

В судебном заседании установлено, что на основании трудового договора № 108 от 19 мая 2016 года (с учетом дополнительного соглашения № 124 от 1 сентября 2016 года) ФИО1 принят на работу в МБОУ Ширяевская СОШ на должность учителя математики, физики и информатики. Истцу на основании трудового договора установлена педагогическая нагрузка 27 часов (л.д.9-15, 16).

На основании приказа директора МБОУ «Ширяевская СОШ» №80 от 30 августа 2022 года «О распределении нагрузки учителей на 2022-2023 учебный год» установлена учебная нагрузка истца в объеме 20,5 часов: математика в 8 классе - 5 часов в неделю; физика – 9 часов (7 класс – 2 часа, 9 класс – 3 часа, 10 класс – 2 часа, 11 класс – 2 часа), информатика – 4 часа (7 класс – 1 час, 9 класс – 1 час, 10 класс – 1 час, 11 класс – 1 час), астрономия – 1 час у 10 класса, элективный курс по физике 11 класс – 1 час, подготовка к ОГЭ в 8 классе по математике – 0,5 часа в неделю (л.д.33-35). С приказом истец был ознакомлен 31 августа 2022 года.

Согласно пунктам 1.3 - 1.8 Приказа Минобрнауки России от 22 декабря 2014 г. N 1601 объем учебной нагрузки педагогических работников, выполняющих учебную (преподавательскую) работу, определяется ежегодно на начало учебного года (тренировочного периода, спортивного сезона) и устанавливается локальным нормативным актом организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Объём учебной нагрузки, установленной педагогическому работнику, оговаривается в трудовом договоре, заключаемом педагогическим работником с организацией, осуществляющей образовательную деятельность.

Объём учебной нагрузки педагогических работников (за исключением педагогических работников, замещающих должности профессорско-преподавательского состава), установленный в текущем учебном году (тренировочном периоде, спортивном сезоне), не может быть изменён по инициативе работодателя на следующий учебный год (тренировочный период, спортивный сезон) за исключением случаев изменения учебной нагрузки педагогических работников, указанных в пункте 2.8 приложения N 1 к настоящему приказу, в сторону её снижения, связанного с уменьшением количества часов по учебным планам, учебным графикам, сокращением количества обучающихся, занимающихся, групп, сокращением количества классов (классов-комплектов).

Временное или постоянное изменение (увеличение или снижение) объёма учебной нагрузки педагогических работников по сравнению с учебной нагрузкой, оговоренной в трудовом договоре, допускается только по соглашению сторон трудового договора, заключаемого в письменной форме, за исключением изменения объёма учебной нагрузки педагогических работников в сторону его снижения, предусмотренного пунктами 1.5 и 1.6 настоящего Порядка.

Об изменениях объёма учебной нагрузки (увеличение или снижение), а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить педагогических работников в письменной форме не позднее, чем за два месяца до осуществления предполагаемых изменений, за исключением случаев, когда изменение объема учебной нагрузки осуществляется по соглашению сторон трудового договора.

Из совокупного анализа норм Трудового кодекса РФ, Приказа Минобрнауки России от 22 декабря 2014 г. N 1601 следует, что преподаватель имеет право на сохранение объёма учебной нагрузки. Изменение учебной нагрузки в сторону уменьшения, допускается по инициативе работодателя по причинам, указанным в части 1 статьи 74 Трудового кодекса Российской Федерации, а также в случаях, указанных в пункте 1.6 Приказа Минобрнауки России от 22 декабря 2014 г. N 1601. При этом, основанием для изменения определенных сторонами условий трудового договора является лишь невозможность сохранения прежних условий труда.

Из приведенных выше норм Трудового кодекса РФ следует, что работодатели в целях осуществления эффективной экономической деятельности, рационального управления имуществом и управления трудовой деятельностью вправе по своей инициативе изменять определенные сторонами условия трудового договора (за исключением изменения трудовой функции работника) в случае изменения организационных и технологических условий труда и невозможности в связи с этим сохранения прежних условий трудового договора. Вводимые работодателем изменения не должны ухудшать положение работника по сравнению с установленным коллективным договором, соглашениями, а при их отсутствии - по сравнению с трудовым законодательством, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. При этом именно работодатель обязан представить доказательства, подтверждающие, что изменение, определенных сторонами условий трудового договора, явилось следствием изменений организационных или технологических условий труда.

Следовательно, объём учебной нагрузки, устанавливаемый педагогическому работнику, относится к существенным условиям трудового договора, определяется ежегодно на начало учебного года и устанавливается в соответствии с локальным нормативным актом работодателя, регулирующим порядок установления учебной нагрузки педагогическим работникам, и с учётом количества часов по учебным планам, рабочим программам учебных предметов, образовательным программам, кадрового обеспечения организации.

В соответствии со ст. 74 Трудового кодекса РФ об изменениях объема учебной нагрузки (увеличение или снижение), а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить педагогических работников в письменной форме не позднее, чем за два месяца до осуществления предполагаемых изменений, за исключением случаев, когда изменение объема учебной нагрузки осуществляется по соглашению сторон трудового договора (п.1.8 Порядка).

В силу ст. 162 Трудового кодекса РФ, локальные нормативные акты, предусматривающие введение, замену и пересмотр норм труда, принимаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников. О введении новых норм труда работники должны быть извещены не позднее чем за два месяца.

Вместе с тем, доказательств письменного уведомления истца о снижении учебной нагрузки не менее чем за два месяца до осуществления предполагаемых изменений, суду не представлено. Доказательства согласования с истцом педагогической нагрузки в объеме 20,5 часов в материалах дела отсутствуют.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 11 мая 2012 г. № 694-О указал, что ч. 1 ст. 74 Трудового кодекса РФ, предусматривая, в исключение из общего правила об изменении определенных сторонами условий трудового договора только по соглашению сторон (ст. 72 данного Кодекса), возможность одностороннего изменения таких условий работодателем, в то же время ограничивает данное право случаями невозможности сохранения прежних условий вследствие изменений организационных или технологических условий труда. Одновременно законодателем в той же статье Трудового кодекса РФ установлены гарантии, предоставляемые работнику в случае одностороннего изменения работодателем условий трудового договора: запрет изменения трудовой функции работника (часть первая); определение минимального двухмесячного (если иной срок не предусмотрен данным Кодексом) срока уведомления работника о предстоящих изменениях и о причинах, их вызвавших (часть вторая); обязанность работодателя в случае несогласия работника работать в новых условиях предложить ему в письменной форме другую имеющуюся работу, которую работник может выполнять с учетом состояния его здоровья (часть третья); запрет ухудшения положения работника по сравнению с установленным коллективным договором, соглашением при изменении условий трудового договора (часть восьмая).

Такое правовое регулирование имеет целью обеспечить работнику возможность продолжить работу у того же работодателя либо предоставить работнику время, достаточное для принятия решения об увольнении и поиска новой работы, и не может рассматриваться как нарушающее права граждан (Определение Конституционного Суда РФ от 29 сентября 2011 года № 1165-О-О).

В соответствии с п.7.7 Коллективного договора МБОУ Ширяевская средняя общеобразовательная школа распределение учебной нагрузки производится по согласованию с выборным органом первичной профсоюзной организации (л.д.46-53).

В нарушение положений ст. 56 ГПК РФ объективных и допустимых доказательств того, что оспариваемый приказ №80 от 30 августа 2022 года «О распределении нагрузки учителей на 2022-2023 учебный год» принят с учетом мнения выборного профсоюзного органа, суду не представлено.

Как следует из пояснений истца, 6 сентября 2022 года директор МБОУ Ширяевская СОШ предлагал истцу подписать дополнительное соглашение к трудовому договору, однако он отказался его подписывать.

Указанное обстоятельство свидетельствует о том, что об изменении существенных условий трудового договора истец был уведомлен лишь 6 сентября 2022 года и не был согласен с указанными изменениями, в связи с чем отказался подписывать дополнительное соглашение.

Таким образом, оспариваемый приказ №80 от 30 августа 2022 года, которым учителю ФИО1 снижен объём учебной нагрузки, принят с нарушением положений пункта 1.8 «Порядка определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре», а также с нарушением статей 74 и 162 Трудового кодекса РФ, в связи с чем суд находит требования истца о признании данного приказа незаконным в части снижения ему учебной нагрузки обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с Положением об оплате труда работников муниципальных образовательных учреждений Иловлинского муниципального района Волгоградской области, утверждённого постановлением администрации Иловлинского муниципального района №662 от 05.07.2017, оклад учителя составляет 10600 рублей.

В силу п.4.11 указанного Положения, в соответствии с Законом Волгоградской области от 06 марта 2009 года №1862-ОД «Об оплате труда работников государственных учреждений Волгоградской области» руководителю организации, его заместителям, главным бухгалтерам и специалистам, работающим в образовательных организациях, расположенных в сельской местности, устанавливается повышающий коэффициент к окладу (должностному окладу), ставке за работу в сельской местности в размере 25 процентов в месяц.

К специалистам, указанным в настоящем пункте, относятся должности по профессиональным квалификационным группам: должности педагогических работников.

Поскольку по вине ответчика истец не мог осуществить работу согласно трудовому договору, провести учебные часы в количестве 6,5 часов с 01 сентября 2022 года, заработная плата ему была выплачена исходя из учебной нагрузки 20,5 часов в неделю, следовательно недоплата в месяц составляет: 10600 руб. х 6,5 часов : 18 часов (норма часов учебной нагрузки в неделю) = 3827,78 рублей + 3827,78 рублей х 25% = 4784,72 рублей.

Таким образом, недоплата заработной платы ФИО1 за сентябрь, октябрь и ноябрь 2022 года составила 14354,17 рублей = 4784,72 рублей х 3 месяца.

В связи с чем, суд полагает исковые требования ФИО1 к МБОУ Ширяевская СОШ о взыскании недоплаты заработной платы за сентябрь, октябрь и ноябрь 2022 года в сумме 14354,17 рублей подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199, 235 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО1 к муниципальному бюджетному образовательному учреждению Ширяевская средняя общеобразовательная школа Иловлинского муниципального района Волгоградской области о признании приказа незаконным в части и взыскании заработной платы удовлетворить.

Признать незаконным приказ директора МБОУ Ширяевская средняя общеобразовательная школа Иловлинского муниципального района Волгоградской области № 80 от 30 августа 2022 года в части изменения (снижения) ФИО1 учебной нагрузки на 2022-2023 учебный год в качестве учителя математики, физики, информатики и астрономии до 20,5 часов в неделю.

Взыскать с МБОУ Ширяевская средняя общеобразовательная школа Иловлинского муниципального района Волгоградской области в пользу ФИО1 недоплату заработной платы за сентябрь, октябрь и ноябрь 2022 года в сумме 14354 рубля 17 копеек.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Заочное решение принято в окончательной форме 30 января 2023 года.

Судья Т.Г.Елисеева