Дело №2-3276/2022
УИД 12RS0003-02-2022-003128-02
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Йошкар-Ола 29 июня 2022 года
Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе
председательствующего судьи Порфирьевой И.В.,
при секретаре Елымбаевой А.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству внутренних дел по Республике Марий Эл о признании права на льготное исчисление выслуги лет, зачете выслуги лет в льготном порядке, взыскании судебных расходов,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел по Республике Марий Эл (далее – МВД по РМЭ) и просил признать за истцом право на льготное исчисление выслуги лет за период службы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> как 1 месяц службы за 1,5 месяца службы, и обязать ответчика включить вышеуказанные периоды его службы как 1 месяц службы за 1,5 месяца службы в выслугу лет для назначения пенсии, взыскать расходы по оплате услуг представителя в размере в размере 18000 руб., расходы по оплате госпошлины 300 руб.
Требования мотивированы тем, что истец проходил службу в правоохранительных органах на различных должностях с 2000 года. Уволен по выслуге лет <дата>. Выслуга лет в календарном исчислении составляет 21 год 11 месяцев 25 дней, в льготном исчислении составляет 29 лет 02 месяца 06 дней. В период службы в органах внутренних дел с <дата> по <дата> он занимал должность милиционера отдельной роты конвойной службы милиции при МВД, с <дата> по <дата> работал на должности дежурного роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых МВД по РМЭ.
Считает, что вышеуказанные периоды должны быть включены в расчет выслуги лет в льготном порядке (1 месяц за 1,5 месяца) в связи с тем, что в его функциональные обязанности входила доставка задержанных и заключенных под стражу лиц в суды, он осуществлял непосредственные функции по охране и конвоированию подозреваемых, обвиняемых изолятора временного содержания.
Истец ФИО1, его представитель ФИО2, в судебном заседании иск поддержали, просили его удовлетворить.
Представитель МВД по РМЭ ФИО3 в судебном заседании считает, что оснований для удовлетворения иска не имеется.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, пенсионное дело ФИО1, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел на различных должностях.
В период с <дата> по <дата> он занимал должность милиционера отдельной роты конвойной службы милиции при МВД, с <дата> по <дата> работал на должности дежурного роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых МВД по РМЭ.
На основании приказа МВД по РМЭ от <дата> <номер> л/с ФИО1 уволен со службы в органах внутренних дел в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 82 ФЗ от <дата> № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Стаж службы в органах внутренних дел в календарном исчислении составляет 21 год 11 месяцев 25 дней, в льготном исчислении составляет 29 лет 02 месяца 06 дней.
Периоды службы с <дата> по <дата>, и с <дата> по <дата> засчитаны в стаж в календарном исчислении.
Пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел, в том числе исчисление выслуги лет для назначения пенсии, регламентированы нормами Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (далее - Закон о пенсионном обеспечении), в соответствии со статьей 13 которого, право на пенсию за выслугу лет имеют, в том числе лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы 20 лет и более.
Согласно статье 18 Закона о пенсионном обеспечении время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 этого Закона, в льготном исчислении. Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 данного Закона, определяется Правительством Российской Федерации (части вторая, третья).
<дата> Советом Министров - Правительством Российской Федерации принято постановление №941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» (далее – Постановление №941). Во исполнение данного Постановления №941 Министерство внутренних дел Российской Федерации Приказом от 09 октября 2004 года №640 утвердило Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий (далее Перечень).
Истец не согласен с подсчетом стажа для назначения пенсии за выслугу лет за периоды его службы с <дата> по <дата> в должности милиционера отдельной роты конвойной службы милиции при МВД, с <дата> по <дата> в должности дежурного роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых МВД по РМЭ.
Названные периоды службы истца согласно пояснениям сторон, представленному расчету выслуги лет на пенсию зачтены в стаж в календарном исчислении. Истец же считает, что в соответствии с положениями Постановления №941 (абз.45 п.п. «г», п.3) эти периоды службы должны быть зачтены в стаж в льготном исчислении - как один месяц службы за полтора месяца службы.
Согласно абзацу 45 подпункта «г» пункта 3 Постановления №941 право на льготное исчисление выслуги лет из расчета один месяц службы за полтора месяца предоставлено сотрудникам в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 1 января 2001 г. по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации.
Данное правило действует и действовало на момент увольнения истца из органов внутренних дел.
Как установлено судом и следует из представленных доказательств в спорные периоды истец действительно проходил службу в должности милиционера отдельной роты конвойной службы милиции при МВД и должности дежурного роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых МВД по РМЭ.
Факт непосредственного осуществления истцом функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений стороной ответчика не оспаривается.
20.12.2016 г. МВД России издан приказ № 868 «Об утверждении Перечня должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий». В данном приказе предусмотрено два раздела: 1 «Должности, введенные с 23 августа 2014 года» и 2 «Должности, введенные до 23 августа 2014 года».
Во втором разделе предусмотрена должность «Полицейский (милиционер) во взводе (отделении) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания» (п.18) и «Полицейский (милиционер) в отделении (группе) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых горрайоргана (линейного органа) внутренних дел, не имеющего ИВС» (п.179).
В соответствии со статьями 7 и 9 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых являются следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы, изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых пограничных органов федеральной службы безопасности.
Изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел и пограничных органов федеральной службы безопасности (далее, если не требуется соответствующее уточнение, - изоляторы временного содержания) предназначены для содержания под стражей задержанных по подозрению в совершении преступлений.
Изоляторы временного содержания органов внутренних дел являются подразделениями полиции и финансируются за счет средств федерального бюджета по смете федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Решения об их создании, реорганизации и ликвидации принимаются в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.
В решении Верховного Суда РФ от 29.10.2012 N АКПИ12-1138 «Об отказе в удовлетворении заявления о признании недействующим пункта 3 приложения к Приказу МВД РФ от 26.06.2006 N 490 «О внесении изменений в Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, утвержденный Приказом МВД России от 9 октября 2004 г. N 640» указано, что Приказом МВД России от 20 мая 2004 г. N 309, являющимся ведомственным организационно-распорядительным актом, утверждены типовое штатное расписание изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых (приложение N 1) и типовые штатные расписания подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых (приложения N 2 - 5).
Из анализа типового штатного расписания изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых (приложение N 1 к приказу) следует, что его составной частью является штат работников взвода (отделения) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых. Согласно пункту 2 примечания 1 к данному расписанию допускается возможность создания вне изолятора временного содержания отделения охраны и конвоирования со штатной численностью, аналогичной для ИВС с лимитом мест до 26, лишь в горрайорганах внутренних дел, не имеющих ИВС.
В приложениях N 2 - 5 приведены типовые штатные расписания отдельных подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых (полка, батальона, роты, взвода), в них штаты сотрудников (городского) районного органа внутренних дел и его структурных подразделений не предусмотрены.
Следовательно, взвод (отделение, группа) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, созданный в горрайоргане внутренних дел, имеющем ИВС, во всех случаях является структурной частью изолятора временного содержания, а сотрудники органа внутренних дел, проходившие службу в таком взводе (отделении) в должностях, предусмотренных подразделом «Взвод (отделение) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания» (строки 14 - 19) Перечня должностей, имеют право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий.
Согласно должностной инструкции милиционера отдельной роты конвойной службы милиции при МВД Республики Марий Эл, утвержденной командиром ОРКСМ при МВД ФИО4 ФИО5 11 сентября 2003 года в обязанности милиционера отдельной роты конвойной службы входило:
находится в определенном начальником (старшим) конвоя месте и не отлучаться без его разрешения;
иметь исправное и в постоянной готовности к действию оружие, спецсредства и обеспечивать их сохранность;
быть требовательным и вежливым в обращении с конвоируемыми и вести за ними постоянный надзор;
соблюдать правила личной безопасности, пресекать опасные или недозволенные действия подозреваемых и обвиняемых;
проводить по указанию начальника (старшего) конвоя личный обыск конвоируемых, досмотр их вещей, изымать у них и передавать начальнику (старшему) конвоя запрещенные к хранению предметы и вещи;
выполнять на ночлегах и привалах и других объектах временного содержания конвоируемых обязанности постового;
непосредственно осуществлять охрану и конвоирование подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.
Из должностной инструкции дежурного роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых МВД по Республике Марий Эл от 26 июля 2011 года видно, что дежурный роты охраны также непосредственно осуществляет охрану и конвоирования подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Аналогичные обязанности содержит и должностная инструкция дежурного роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых МВД по РМЭ от 25 января 2013 года на истца.
С учетом изложенных обстоятельств суд приходит к выводу, что рота охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, созданная в МВД по РМЭ является структурной частью изолятора временного содержания, а сотрудники органа внутренних дел, проходившие службу в такой группе в должностях, предусмотренных подразделом «Взвод (отделение) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания» (строки 14 - 19) Перечня должностей, имеют право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий.
На основании вышеизложенного, исковые требования подлежат удовлетворению, на ответчиков возлагается обязанность включить периоды службы ФИО1 с 01 января 2001 года по 21 июля 2004 года в должности милиционера отдельной роты конвойной службы милиции при МВД, с 14 июля 2011 года по 29 октября 2014 года в должности дежурного роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых МВД по РМЭ в выслугу лет в льготном исчислении один месяц службы как за полтора месяца службы.
Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
В судебном заседании установлено, что истцом по делу ФИО1 понесены расходы по оплате услуг представителя ФИО2 в размере 18000 руб. за составление иска, представительство в суде первой инстанции по данному иску, что подтверждается договором об оказании юридических услуг от <дата>, квитанцией об оплате <номер> от <дата>.
Как видно из материалов дела, представителем составлялось исковое заявление, она участвовала в судебном заседании суда первой инстанции <дата>.
Оценивая пределы разумности затрат на услуги представителя, суд принимает во внимание категорию и степень сложности гражданского дела с учетом распределенного бремени доказывания заявителем как истцом своей позиции по делу, объем фактически проделанной представителем работы, включая составление искового заявления, участие в суде первой инстанции, ходатайство ответчика о снижении расходов, сложившуюся практику относительно расценок за юридические услуги в г. Йошкар-Оле.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, о взыскании расходов на представителя в размере 15000 руб.
В силу ст. 88 ГПК РФ расходы по оплате госпошлины отнесены к судебным расходам.
С ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины 300 руб.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать право ФИО1 на льготное исчисление выслуги лет за период службы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> как 1 месяц службы за 1,5 месяца службы.
Обязать Министерство внутренних дел по Республике Марий Эл включить период службы ФИО1 с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в выслугу лет как 1 месяц службы за 1,5 месяца службы.
Взыскать с Министерства внутренних дел по Республике Марий Эл в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 15300 руб.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Судья И.В. Порфирьева
Мотивированное решение составлено 06 июля 2022 года
Решение07.07.2022