дело № 5-138/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тверь 07 апреля 2023 г.

Судья Центрального районного суда г. Твери Попович А.И.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 кизи,

переводчика ФИО,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении

ФИО1 кизи, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> Республики Узбекистан, гражданки <данные изъяты>, замужней, имеющей на иждивении двоих малолетних детей ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, официально не трудоустроенной, не имеющей регистрации и постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проживающей по разным адресам в г. Твери, к административной и уголовной ответственности не привлекавшейся,

установил :

ФИО1 кизи совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, - нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, при следующих обстоятельствах:

06.04.2023 в 15 часов 42 минуты по адресу: <...>, сотрудниками ОПДН ОУУП и ПДН Центрального ОП УМВД России по г. Твери установлена гражданка Республики <данные изъяты> ФИО1 кизи, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и 06.04.2023 в 16 часов 00 минут доставлена в ДЧ Центрального ОП УМВД России по г. Твери, которая 19.12.2020 въехала на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, с целью – коммерческая, была поставлена на миграционный учет по адресу: <адрес> с 23.12.2020 по 15.06.2021; 03.06.2021 в УВМ УМВД России по Тверской области ФИО1 кизи оформила патент серии 69 № 2100116274, за который было внесено два, авансовых платежа, что давало право находиться на территории Российской Федерации законно до 02.08.2021.

Течение срока постановки на миграционный учет было приостановлено Указом Президента Российской Федерации от 15.06.2021 № 364 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствия распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» до истечения 90 суток с даты снятия введенных распоряжением Правительства Российской Федерации от 20.05.2022 № 1253-р временных ограничений на транспортное сообщение Российской Федерации с иностранными государствами, в том числе с Республикой <данные изъяты> (распоряжение Правительства РФ от 05.09.2022 № 2537-р «О внесении изменений в распоряжение Правительства РФ от 20.05.2022 № 1253-р), не продленного в порядке, установленном ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», не имея законных оснований для дальнейшего пребывания в Российской Федерации, не выехал за пределы Российской Федерации до 12.10.2022 включительно и с 13.10.2022 в нарушение режима пребывания в Российской Федерации незаконно находился на территории Российской Федерации, уклоняясь от выезда из Российской Федерации.

ФИО1 кизи в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала полностью, в содеянном раскаялась, пояснила, что не выехала за пределы Российской Федерации в связи с отсутствуем денежных средств, в настоящее время имеет намерение выехать в Республику <данные изъяты>, имеет электронный билет на руках на свое имя, однако билетов на малолетних детей ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеет. Местонахождение мужа – гражданина Республики <данные изъяты> ей неизвестно, отношения с ним не поддерживает, дети проживают с ней в Российской Федерации, гражданства Российской Федерации не имеют; близких родственников в Российской Федерации и официального места работы не имеет.

Изучив представленные материалы, заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в отношении ФИО1 кизи обоснованно составлен протокол об административном правонарушении.

Факт совершения правонарушения и вина ФИО1 кизи подтверждается исследованными материалами:

- протоколом об административном правонарушении № 846068/98 от 06.04.2023, подтверждающим обстоятельства правонарушения;

- письменными объяснениями ФИО1 кизи от 06.04.2023 по существу совершенного правонарушения, полностью подтвержденными ею в судебном заседании;

- личность и принадлежность к гражданству Республики <данные изъяты> подтверждается паспортом гр. ФИО1 кизи №, выдан <данные изъяты>, сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с переводом к нему, в котором имеется штамп о въезде на территорию Российской Федерации 19.12.2020;

- копией миграционной карты серии 4620 № 6259447 на имя ФИО1, с отметкой о сроке пребывания в Российской Федерации с 19.12.2020 до 18.03.2021;

- копией из базы данных Отчеты ТО ФМС России, подтверждающей выдачу патента серии 69 № на имя ФИО1 кизи, дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ, дата окончания действия ДД.ММ.ГГГГ, с отметкой о платеже в размере 5 805 рублей;

- согласно данных ФМС России АС ЦБДУИГ, ФИО1 кизи, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданка Республики <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ въехала на территорию Российской Федерации с целью - коммерческая, с 23.12.2020 по 12.05.2021 встала на учет по месту пребывания: <адрес>, с 12.05.2021 по 15.06.2021 встала на учет по месту пребывания: <адрес>;

- адресной справкой УВМ УМВД России по Тверской области, согласно которой гражданка Республики <данные изъяты> ФИО1 кизи, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по учетам ОАСР УВМ УМВД России по Тверской области не значится;

- справкой начальника ОВМ Центрального ОП УМВД России по г. Твери ФИО2 от 06.04.2023, согласно которой гражданка Республики <данные изъяты> ФИО1 кизи, с заявлением о выдаче патента, разрешение на временное проживание, вид на жительство, миграционная карта, заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, удостоверения беженца, свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации, свидетельство о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, свидетельство участника Государственной программы, документы, свидетельствующие о поступлении на очное отделение в среднее профессиональное либо высшее учебное заведение, являясь членом семьи гражданина Российской Федерации, а также за продлением срока временного пребывания не обращалась;

- рапортом УУП Центрального ОП УМВД России по г. Твери ФИО3 от 06.04.2023, согласно которому 06.04.2023 в 15 часа 42 минуты по адресу: <...>, была выявлена и доставлена в Центральный ОП ФИО1 кизи, с целью составления в отношении нее административного протокола по ч. 1 ст. 12.29 КоАП РФ, а также для проверки законности пребывания на территории Российской Федерации;

- копией электронного билета на имя ФИО1 паспорт №, с датой выезда в <данные изъяты> 15.04.2023 в 08 часов 50 минут.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно ст. 2 названного Федерального законна, находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в п. 2 названной статьи.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из представленных материалов дела следует, что иностранным гражданином – гражданкой Республики <данные изъяты> ФИО1 кизи нарушен режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, чем нарушены п. 1 и 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

При этом ФИО1 кизи до 12.10.2022 с заявлением об урегулировании своего правового положения в Российской Федерации в соответствии с п. 2 Указа Президента Российской Федерации от 15.06.2021 № 364 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» не обращалась, иных мер для легализации своего правого положения не предпринимал.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии в действиях гражданки Республики <данные изъяты> ФИО1 кизи состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Личность и принадлежность ФИО1 кизи к гражданству Республики <данные изъяты> подтверждается паспортом №, выданным государственным центром персонализации, сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Допустимость представленных доказательств сомнений не вызывает, они получены с соблюдением требований КоАП РФ. Нарушений процессуальных норм судом не установлено, протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ.

Санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Суд принимает во внимание, что в соответствии с положениями ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1 кизи не установлено.

ФИО1 кизи вину в совершенном правонарушении признала полностью, раскаялась в содеянном, имеет двоих малолетних детей, что признается обстоятельствами, смягчающим ее ответственность.

Учитывая наличие смягчающих и отсутствие отягчающего наказание обстоятельств, суд полагает возможным назначить ФИО1 кизи административное наказание в виде штрафа в пределах санкции ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При этом назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В ходе производства по делу было установлено, ФИО1 кизи находится длительное время на территории Российской Федерации без законных оснований, не имеет близких родственников в Российской Федерации и легального источника дохода на территории Российской Федерации, на миграционном учете по месту проживания не состоит, каких-либо действий, направленных на оформление законности своего пребывания в Российской Федерации, не предпринимала и совершаемое ею правонарушение пресечено правоохранительными органами; имеет электронный билет на руках на свое имя, однако проездных документов для выезда из Российской Федерации малолетних детей ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, помещенных согласно имеющимся в материалах дела актам о помещении несовершеннолетнего в специальное учреждение для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации от 06.04.2023, составленных ст. инспектором ОПДН ОУУП и ПДН Центрального ОП УМВД России по г. Твери ФИО4, в СРЦ и ГБУЗ «ДГКБ № 1» г. Твери, не имеет; что исключает возможность осуществления выдворения путем самостоятельного контролируемого выезда и дает основание для вывода о необходимости применить дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного перемещения через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации с содержанием в специальном учреждении УМВД России – в ГКУ Тверской области «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства» по адресу: <...>.

При этом назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к ней указанной меры ответственности и ее соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В материалах дела отсутствуют данные, свидетельствующие о том, что подобное решение может повлечь серьезное вмешательство со стороны государства в осуществление ФИО1 кизи права на уважение личной и семейной жизни, что полностью соответствует положениям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Статья 8 Конвенции о правах ребенка (принята 20.11.1989), вступившей в силу для СССР и его правопреемника РФ, 02.09.1990, в пункте 1 провозгласила, что государства – участники обязуются уважать права ребенка на сохранение своей индивидуальности, включая гражданство, имя и семейные связи, как предусматривается законом, не допуская противозаконного вмешательства.

В статье 9 указанной Конвенции содержится норма о том, что на государство-участника возлагается обязанность обеспечивать, чтобы ребенок не разлучался со своими родителями вопреки их желанию, за исключением случаев, когда компетентные органы, согласно судебному решению определят в соответствии с применимым законом и процедурами, что такое разлучение необходимо в наилучших интересах ребенка.

Согласно материалам дела, в настоящее время ФИО1 кизи является матерью малолетних детей ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которые не являются гражданами Российской Федерации.

Сведений о возможности передачи детей родственникам материалы дела не содержат, местонахождение отца детей ФИО – мужа ФИО1 не установлено.

Согласно положениям Правил содержания (пребывания) в специальных учреждениях иностранных граждан, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 № 1306, малолетние дети ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежат временному размещению в специальном учреждении УМВД России – в ГКУ Тверской области «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства» по адресу: <...>, совместно с матерью ФИО1 кизи, гражданской Республики <данные изъяты>, не имеющей законных оснований для пребывания в Российской Федерации и подлежащей принудительному выдворению.

При этом суд исходит из того, что на территории Российской Федерации ФИО1 кизи является единственным законным представителем своих несовершеннолетних детей ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, местонахождение отца детей ФИО неизвестно.

При таких обстоятельствах, помещение малолетних ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Центр временного содержания иностранных граждан при условии их совместного пребывания и совместного выезда не ущемит права малолетних детей и не повредит интересам семьи в большей степени, чем могло бы повлечь разлучение детей с матерью.

Учитывая изложенные обстоятельства, ФИО1 кизи подлежит административному выдворению совместно с ее малолетними детьми ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 3.10, 18.8, 29.10, 30.2, 30.3 КоАП РФ, -

постановил :

ФИО1 кизи, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданку <данные изъяты>, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

ФИО1 кизи, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, содержать в ГКУ Тверской области «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства» по адресу: <...> до вступления постановления в законную силу и до ее выдворения за пределы Российской Федерации совместно с ее малолетними детьми – ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Банковские реквизиты для перечисления штрафа: УФК по Тверской области (УМВД России по г. Твери), ИНН <***>, КПП 695001001, код ОКТМО 28701000, номер счета получателя платежа: №, отделение Тверь Банка России//УФК по Тверской области г. Тверь, БИК 012809106, кор/сч 40102810545370000029, КБК 18811601181019000140, УИН №.

Назначение платежа: административный штраф (ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ).

В силу ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.И. Попович