Судья Ильина В.А.
Судья-докладчик Ананикова И.А. № 33-6160/2023
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
10 июля 2023 года г. Иркутск
Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:
председательствующего Николаевой Т.В.
судей Ананиковой И.А., Бадлуевой Е.Б.
при секретаре Шергине А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании
гражданское дело № 2-676/2023 (2-5935/2022) (38RS0036-01-2022-006994-23) по иску Г.А. к Межрайонному управлению министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области № 1 о признании незаконным распоряжения об исключении из списка детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Иркутской области,
по апелляционной жалобе ответчика
на решение Свердловского районного суда г. Иркутска от 21 марта 2023 года,
УСТАНОВИЛА:
Обратившись в суд с вышеназванным иском, ГА.. просила признать незаконным распоряжение Межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области № 1 от 02.11.2022 № 6345/мр-и «О признании утратившим силу распоряжения Управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по опеке и попечительству г. Иркутска от 06.05.2013 № 1824/ру «Об установлении факта невозможности проживания Г.А., Дата изъята года рождения, в жилом помещении по адресу: (данные изъяты)»; исключении из списка Г.А., Дата изъята года рождения»; установить факт невозможности ее проживания в жилом помещении по адресу: (данные изъяты) восстановить ее в списке детей – сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по г. Иркутску с первоначальной даты постановки на учет. Мотивировала это тем, что ответчиком неправильно оценены обстоятельства, повлекшие принятие оспариваемого распоряжения, которым нарушено ее право на получение меры социальной поддержки в соответствии со ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Приведенным выше решением суда постановлено иск удовлетворить.
В апелляционной жалобе представитель Межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области № 1 ФИО1 просит решение отменить. Ссылается на то, что Г.А. утратила основание для обеспечения жилым помещением, предусмотренное ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 № 159-ФЗ, т.к. на момент принятия оспариваемого распоряжения приходящаяся на нее площадь жилого помещения по адресу: (данные изъяты) превышала установленную в г. Иркутске учетную норму площади жилого помещения. Считает суждения суда об обеспеченности истца жилой площадью ниже учетной нормы противоречащими документально подтвержденным сведениям о лицах, зарегистрированных в указанном жилом помещении.
В возражениях относительно апелляционной жалобы Г.А.. просит решение оставить без изменения.
Заслушав доклад судьи Ананиковой И.А., объяснения представителя ответчика А.В.., истца Г.А.. проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно п. 3 ч. 4 ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - ФЗ от 21.12.1996 № 159-ФЗ) проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц при условии, что общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Аналогичные положения содержит п. 3 ч. 1 ст. 3 Закон Иркутской области от 28.12.2012 № 164-03 «О порядке обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в Иркутской области».
В соответствии с ч.ч. 4, 5 ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления, ее размер не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.
В силу п. 3.1 ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 № 159-ФЗ дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, исключаются из списка в случае утраты ими оснований, предусмотренных указанной статьей, для предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
По делу установлено, что распоряжением председателя комитета по управлению Ленинским округом администрации г. Иркутска от 02.11.2007 № 604-02-1466/7 над несовершеннолетней Г.А.. установлена опека, опекуном назначена бабушка Г.П..; за несовершеннолетней закреплена жилая площадь по адресу: (данные изъяты); мать О.Г. находится в розыске, как утратившая связь с родственниками, отец ФИО2 дал письменное согласие на установление опеки.
В соответствии с распоряжением Управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по опеке и попечительству г. Иркутска от 06.05.2013 № 1824/ру установлен факт невозможности проживания Г.А.. в ранее занимаемом жилом помещении, расположенном по адресу: (данные изъяты) в связи с тем, что общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, составляет 13,9 кв.м, что менее учетной нормы площади жилого помещения. Распоряжением Управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по опеке и попечительству г. Иркутска от 23.05.2013 №2088/ру ФИО3 включена в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по г. Иркутску.
Распоряжением Межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области от 02.11.2022 № 6345/мр-и Г.А.. исключена из списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по г. Иркутску по основаниям ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 № 159-ФЗ, а именно: она является членом семьи нанимателя жилого помещения по адресу: (данные изъяты), обстоятельства для установления факта невозможности проживания Г.А.. в указанном жилом помещении отсутствуют, т.к. в жилом помещении общей площадью 41,8 кв.м зарегистрировано 2 человека: Г.А. и О.Г. общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одного проживающего, составляет 20,9 кв.м, что соответствует утвержденной решением Думы г. Иркутска от 05.07.2005 № 004-20-140161/5 учетной норме площади жилого помещения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении в г. Иркутске, установленной в размере менее 15 кв.м общей площади на одного человека.
Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что действуя в рамках своих полномочий, ответчик применил формальный подход к оценке обстоятельств нуждаемости истца в жилом помещении, не учел, что ранее установленная уполномоченным органом невозможность проживания истца в квартире по адресу: (данные изъяты) была вызвана недостаточной обеспеченностью по норме предоставления, которая сохранилась на сегодняшний день, т.к. помимо зарегистрированных в квартире Г.А.. и О.Г. право пользования жилым помещением в силу ст.ст. 69, 70 ЖК РФ приобрели несовершеннолетние дети О.Г. – О.С. Дата изъята г. рождения, Л.С.., Дата изъята г. рождения, фактически проживающие в квартире вместе с матерью.
Основанием для принятия распоряжения от 02.11.2022 № 6345/мр-и являлась справка ООО «Сетевая компания «Иркут» от 19.10.2022 № 8 211 (л.д. 40), согласно которой в квартире по адресу: (данные изъяты) зарегистрированы Г.Л.О.Г.
Между тем, с 11.11.2022 наряду с ними на регистрационный учет в данном жилом помещении были поставлены О.С.., Дата изъята г. рождения, Л.С.., Дата изъята г. рождения; которые по месту жительства посещают: О.С. – МБОУ г. Иркутска СОШ № 34 с 01.09.2018, Л.С.. - МБДОУ г. Иркутска детский сад № 2 с 06.08.2019.
Кроме того, О.Г.. являющаяся матерью Г.А. лишена в отношении нее родительских прав на основании решения Ленинского районного суда г. Иркутска от 31.03.2008. После установления опеки в отношении Г.А.. вместе они не проживали, семейные отношения между ними отсутствуют, что исключает возможность совместного пользования ими одним жилым помещением.
При вселении в жилое помещение Г.А.. общая площадь, приходящаяся на одно лицо, проживающее в жилом помещении, составит 10,45 кв.м (41,8 кв.м/4), т.е. менее учетной нормы, о чем правильно указано в решении суда.
Таким образом, доводы апелляционной жалобы противоречат имеющимся в деле доказательствам, которым суд дал оценку, соответствующую требованиям ст. 67 ГПК РФ.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Свердловского районного суда г. Иркутска от 21 марта 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Председательствующий Т.В. Николаева
Судьи И.А. Ананикова
Е.Б. Бадлуева