1 инстанция №33-1562/2023
Судья Дорошенко А.В.
УИД 60RS0001-01-2023-002591 -03
Производство № 2-2697/2023
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
12 сентября 2023 года гор. Псков
Судебная коллегия по гражданским делам
Псковского областного суда
В составе:
Председательствующего: Овчинникова А.Г.
Судей: Купташкиной И.Н., Дмитриевой Ю.М.
при секретаре: Шевчук В.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску З.Н.Б. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области о компенсации расходов, связанных с переездом к новому месту жительства из районов Крайнего Севера,
по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области на решение Псковского городского суда Псковской области от 24 мая 2023 года.
Выслушав доклад судьи Дмитриевой Ю.М., объяснения представителя ответчика К.Е.Б., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
З.Н.Б. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области о компенсации расходов, связанных с переездом к новому месту жительства из районов Крайнего Севера.
В обоснование иска указал, что с 19 декабря 2017 года является получателем страховой пенсии по старости.
В период времени с 16.05.2022 по 15.11.2022 осуществлял трудовую деятельность в должности «уборщика» в обществе с ограниченной ответственностью «ОМС-Центр», расположенном на территории г.Воркута Республики Коми.
Им было принято решение о переезде из города Воркуты Республики Коми на постоянное место жительства в деревню Овсище Великолукского района Псковской области.
Расходы по переезду истца из районов Крайнего Севера составили:
1) расходы по проезду истца железнодорожным транспортом по маршруту: г. Воркута - г. Москва, (тариф плацкарты) с 15.11.2022г. по 17.11.2022г. в сумме 3541 руб., что подтверждается: электронным проездным документом и кассовым чеком;
2) расходы на оплату перевозки багажа (домашних вещей) железнодорожным транспортом по маршруту: г. Воркута-г. Великие Луки в сумме 146 084 руб., что подтверждается: договором-заявкой №715 от 14.11.2022; счетом на оплату от 14.11.2022; УПД от 14.11.2022; кассовым чеком от 14.11.2022.
Всего на сумму: 149 625 рублей.
08.12.2022 истец обратился в пенсионный орган с заявлением о компенсации ему указанных расходов.
21.12.2022 пенсионным органом принято решение об отказе в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на основании ст. 35 Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», ввиду несоответствия сведений, содержащихся в представленных к заявлению документах, требованиям закона.
З.Н.Б. полагал отказ пенсионного органа незаконным, просил удовлетворить иск в полном объеме.
Представитель ответчика К.Е.Б. иск не признала, полагала, что поскольку истец на дату переезда имел статус работающего пенсионера, то правовых оснований для выплаты компенсации пенсионным органом не имеется.
Решением Псковского городского суда Псковской области от 24 мая 2023 года постановлено о частичном удовлетворении иска З.Н.Б. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Псковской области о взыскании компенсации расходов, связанных с переездом к новому месту жительства из районов Крайнего Севера.
С Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Псковской области в пользу З.Н.Б. взыскана компенсация расходов, связанных с переездом на новое место жительства из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в размере 136 366 руб. 60 коп., в остальной части исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Псковской области ставит вопрос об отмене судебного акта, ссылаясь на допущенные судом первой инстанции нарушения норм материального права. Полагает, что истец на момент переезда из района Крайнего Севера имел статус работающего пенсионера, то обязанность по компенсации расходов в связи с его переездом должна быть возложена на работодателя, что предусмотрено статьей 35 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".
В судебное заседание не явился истец, извещенный о рассмотрении дела надлежащим образом.
С учетом требований статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.
В соответствии с требованиями части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия рассматривает дело в пределах доводов апелляционной жалобы.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Суд первой инстанции, частично удовлетворяя исковые требования З.Н.Б., являющегося получателем страховой пенсии по старости, пришел к выводу о взыскании в пользу истца компенсации фактически понесенных им расходов в связи с переездом из районов Крайнего Севера в город Великие Луки Псковской области, но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.
Выводы суда мотивированы, основаны на нормах материального права и материалах дела.
Согласно статье 4 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" (далее - Закон РФ N 4520-1) компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, указанным в части 6 статьи 35 настоящего Закона, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предоставляемых из федерального бюджета в форме трансферов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации.
В соответствии с частью 6 статьи 35 Закона РФ N 4520-1 лицам, являющимся получателями трудовой пенсии и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско- правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.
Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части 6 статьи 35 Закона РФ N 4520-1, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.12.2014 N 1351 утверждены Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей (далее - Правила).
В соответствии с пунктом 5 вышеуказанных Правил компенсация производится на основании документов, подтверждающих стоимость и категорию проезда, выданных транспортной организацией, осуществляющей перевозку, или ее уполномоченным агентом, в пределах, установленных пунктом 3 Правил.
Согласно подпункту "ж" пункта 9 Правил при подаче заявления о компенсации пенсионер (его представитель) предъявляет документы о том, что пенсионер и члены семьи пенсионера осуществили провоз багажа к новому месту жительства и пенсионером фактически произведены расходы на оплату услуг по провозу багажа, включая услуги по погрузке и выгрузке багажа (багажная, грузобагажная квитанция, грузовая накладная, заявка на перевозку грузов с отметкой об их принятии, коносамент, кассовый чек, подтверждающий оплату провоза багажа, контейнеров, почтовых посылок, и другие документы, содержащие сведения о весе (массе) и стоимости провоза багажа, выданные организациями, осуществившими его перевозку).
К заявлению пенсионер должен приложить документы, перечисленные в пункте 10 Правил, в том числе документ, подтверждающий, что пенсионеру по последнему месту работы в организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членам семьи пенсионера не производилась компенсация за счет средств работодателя в указанный в заявлении о компенсации срок, определенный датами выезда и приезда.
В силу подпункта "а" пункта 15 Правил основанием для принятия решения об отказе в выплате компенсации является несоответствие сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям Правил, выявленное при их рассмотрении территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.
Основания, по которым может быть отказано в выплате компенсации за провоз багажа и проезд при переезде перечислены в пункте 15 Правил. Перечень оснований закрытый и расширению не подлежит.
Как установлено судом и видно из материалов дела, истец с 19 декабря 2017 года является получателем страховой пенсии по старости, что подтверждается справкой, выданной 13.12.2022 Государственным учреждением - Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Псковской области.
Приказом от 12.05.2022 №В177 З.Н.Б. 16.05.2022 принят на работу уборщиком территории на объект клининга «Печорское ЦОФ» ООО «ОМС-Центр» в городе Воркута (л.д.14 оборот,18).
Приказом от 14.11.2022 №В86 трудовой договор расторгнут по инициативе работника по п.З части 1 ст. 77 ТК РФ, о чем 15.11.2022 внесена соответствующая запись в трудовую книжку (л.д. 14 оборот).
Истцом принято решение о переезде из районов Крайнего Севера в город Великие Луки Псковской области.
14.11.2022 между истцом и индивидуальным предпринимателем Х.В.В. (ИНН (****)) был заключен договор-заявка №715 на разовую перевозку груза на железнодорожном и автомобильном транспорте, по маршруту г.Воркута - г. Великие Луки, описание груза - домашние вещи, 151 мест, вес 2 476 кг объем 20 м3, необходимый автотранспорт - ЖД багажный вагон. Денежные средства по договору были оплачены истцом в размере 146 084 руб., что подтверждается кассовым чеком от 14.11.2022 и счетом на оплату №715 от 14.11.2022 (л.д. 19,20,21).
Также в этот же день между индивидуальным предпринимателем Х.В.В. и истцом составлен счет-фактура №715, в соответствии с которым дата отгрузки, передачи товара - 14.11.2022 (л.д.22).
Согласно договору-заявки №715 от 14.11.2022 срок доставки груза - домашние вещи, весом 2 476 кг определен до 30.11.2022.
Как следует из электронного проездного документа АО «ФПК», контрольный купон 77973564158430, пассажир З.Н.Б. (паспорт (****)) осуществил проезд по направлению Воркута-Москва, дата и время отправления (по московскому времени) - 15.11.2022 в 17:45, дата и время прибытия (по московскому времени) - 17.11.2022 в 15:43. Стоимость билета составила 3 541 руб.
08.12.2022 истец обратился к ответчику с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на основании ст. 35 Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», приложив полный пакет документов.
21.12.2022 ответчиком было принято решение об отказе в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера, на основании подпункта «а» пункта 15 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации 11.12.2014 №1351, ввиду несоответствия сведений, содержащихся в представленных к заявлению документах, требованиям закона.
Судом первой инстанции при разрешении спора к спорным правоотношениям правомерно применены положения части шестой статьи 35 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", поскольку после увольнения истец приобрел статус неработающего пенсионера, соответственно компенсация расходов в связи с переездом из районов Крайнего Севера должна быть возложена на пенсионный орган.
То обстоятельство, что истец осуществил выезд из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в последний рабочий день на предприятии, не должно повлечь нарушения его прав, как получателя страховой пенсии по старости, на получение соответствующей компенсации расходов с пенсионного органа, поскольку после указанной даты он не работал, то есть фактически имел статус неработающего пенсионера, окончательная перевозка груза - личных вещей пенсионера, по факту имела место после увольнения его с работы.
В этой связи довод апелляционной жалобы о необходимости возмещения указанных расходов в связи с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей за счет средств работодателя, является несостоятельным, противоречащим части шестой статьи 35 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4520-1.
Размер расходов, подлежащих взысканию в пользу истца, рассчитан из сведений о перевозке груза -1 тонны домашних вещей в крупнотоннажном 20-футовом контейнере железнодорожным транспортом, с учетом данных представленных по запросу суда первой инстанции ПАО «ТрансКонтейнер», который не оспорен ответчиком.
При таких обстоятельствах судебная коллегия находит решение суда первой инстанции законным и обоснованным, не подлежащим отмене по доводам апелляционной жалобы.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Псковского городского суда Псковской области от 24 мая 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области без удовлетворения.
Апелляционное определение может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня вынесения через суд первой инстанции.
Председательствующий:
А.Г. Овчинников
Судьи:
И.Н. Купташкина
Ю.М. Дмитриева