Решение по делу № 2-2653/2024 от 22.01.2025 - об обязании установить сплошное ограждение вокруг отдельно стоящего нежилого здания и земельных участков, с привлечением в качестве третьего лица Комитета градостроительства и земельных ресурсов администрации местного самоуправления гор. Новокузнецка Кемеровской области.

15RS0010-01-2024-003196 - 16 Дело № 2- 327/2025

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 января 2025 года гор. Владикавказ

Промышленный районный суд гор. Владикавказа РСО-Алания в составе председательствующего судьи Моргоевой Ф.Б., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сабановой М.Ф. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации местного самоуправления гор. Новокузнецка Кемеровской области к ФИО1 <данные изъяты> об обязании установить сплошное ограждение вокруг отдельно стоящего нежилого здания и земельных участков, с привлечением в качестве третьего лица Комитета градостроительства и земельных ресурсов администрации местного самоуправления гор. Новокузнецка Кемеровской области,

установил:

АМС гор. Новокузнецка Кемеровской области обратилась в суд с иском к ФИО1 об обязании установить сплошное ограждение вокруг отдельно стоящего нежилого здания и земельных участков.

В обоснование иска приведены доводы о том, что согласно выписке из ЕГРН на здание от <данные изъяты> г. следует, что с <данные изъяты> г. собственником здания с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 452,6 кв.м., расположенного по адресу: г. Новокузнецк<данные изъяты> является ФИО1

Данное здание с располагается на 2-х земельных участках с кадастровыми номерами <данные изъяты>, площадью 1185 кв.м., с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» <данные изъяты>, площадью 400 кв.м с видом разращённого использования «под индивидуальный жилой дом с хозяйственными постройками», г. <данные изъяты>.

Из них земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> принадлежат ФИО1 на праве собственности, а земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> используется им без правоустанавливающих документов.

Комитетом градостроительства и земельных ресурсов администрации г. Новокузнецка проведен выездной осмотр земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты> и актами осмотра земельного участка от <данные изъяты> г была зафиксирована аварийность расположенного на вышеуказанных земельных участков здания и потенциальная опасность для жизни и здоровья граждан. Ответчику <данные изъяты> г. было направлено уведомление <данные изъяты> с требованием провести мероприятия по исключению доступа на земельные участки, строения и сооружения по адресу г. <данные изъяты> путем устройства ограждающих устройств в дверных и оконных проемах, привести объекты в надлежащее состояние. Объект капитального строительства и хозяйственные постройки находятся в аварийном состоянии (отсутствуют окна, двери, есть опасность обрушения), доступ сторонних лиц на территорию объектов не ограничен, что представляет собой потенциальную опасность для жизни и здоровья граждан.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором <данные изъяты> размещено на официальном сайте «Почта России») вышеуказанное уведомление было направлено ответчику, но не получено им и впоследствии уничтожено.

В соответствии с п. 4.12.8. Решения Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 30.0" 2009 N 8/92 "Об учреждении Комитета градостроительства и земельных ресурсов администрации города Новокузнецка" Комитет наделен пунктом 4.12.8. осуществлять контроль за соблюдением требований действующего законодательства РФ в области градостроительства и земельных правоотношений, иных нормативных правовых актов в пределах своих полномочий, документа территориального планирования города Новокузнецка, плана его реализации, Правил землепользования и застройки города Новокузнецка, местных нормативов градостроительного проектирования, иной документации.

Согласно п. 2.7.2 Правил благоустройства территории Новокузнецкого городского округа, утвержденных Решением Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от <данные изъяты> ответственные лица обязаны: установить по всему периметру территории строительной площадки сплошное типовое ограждение в соответствии с проектной документацией; обеспечить общую устойчивость, прочность, надежность, эксплуатационную безопасность ограждения строительной площадки; следить за надлежащим техническим состоянием ограждения строительной площадки.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ на собственника возложено бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В связи, с тем в действиях (бездействии) ФИО1, как собственника нежилого здания, усматривается нарушения норм Гражданского, Градостроительного и иного законодательства РФ, регламентирующих обязанность собственника объекта эксплуатировать объект в режиме полной безопасности для населения и с учетом установленных пожарных, санитарных, архитектурных норм и правил и т.д.

В судебное заседание извещенная надлежащим образом представитель истца АМС гор. Новокузнецка Кемеровской област и третьего лица Комитета градостроительства и земельных ресурсов АМС гор. Новокузнецка - ФИО2, действующая на основании доверенности №1<данные изъяты> не явилась, но обратилась к суду с ходатайством о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Ответчик ФИО1 дважды должным образом извещался о слушании дела по адресу постоянной адресной регистрации, но почтовые извещения возвращены в суд с отметкой об истечении срока хранения. Ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие ответчик не заявил.

В соответствии со ст. 165.1 ГПК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

На основании изложенного судом определено рассмотреть дело в порядке заочного производства в отсутствие ответчика ФИО1

Изучив материалы дела, оценивая доказательства, по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного прав, и характеру нарушения.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; не препятствовать организации - собственнику объекта системы газоснабжения, нефтепровода или нефтепродуктопровода либо уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту расположенных на земельных участках и (или) под поверхностью земельных участков объектов системы газоснабжения, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов, по предупреждению чрезвычайных ситуаций, по ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф; в случае обнаружения пожара на земельном участке, используемом для сельскохозяйственного производства, немедленно уведомить пожарную охрану и оказывать ей содействие при тушении пожара на данном земельном участке; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно статье 35 Федерального закона 30.12.2009 N 384-ФЗ (ред. от 25.12.2023) "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

В соответствии с п. 36 главы Ш Правил по охране труда при строительстве, реконструкции и ремонте, утвержденных Приказом Минтруда России от 11.12.2020 №883н (зарегистрировано в Минюсте России 24.12.2020 N 61787), производственные территории и участки проведения строительного производства в населенных пунктах или на территории эксплуатируемого объекта в целях обеспечения безопасности строительных работ для третьих лиц должны быть ограждены во избежание доступа посторонних лиц.

Согласно п. 6.2.2 Строительных норм и правил РФ СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования», утвержденных постановлением Госстроя России от 23.07.2001 № 80, производственные территории и участки работ в населенных пунктах или на территории организации во избежание доступа посторонних лиц должны быть ограждены.

Таким образом, в случае, если строительство объекта осуществляется в населенном пункте (или на территории эксплуатируемого производственного объекта), строительная площадка должна быть огорожена забором.

Согласно п. 2.7.2 Правил благоустройства территории Новокузнецкого городского округа, утвержденных Решением Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 24.12.2013 №16/19 9 ответственные лица обязаны: установить по всему периметру территории строительной площадки сплошное типовое ограждение в соответствии с проектной документацией; обеспечить общую устойчивость, прочность, надежность, эксплуатационную безопасность ограждения строительной площадки; следить за надлежащим техническим состоянием ограждения строительной площадки.

В силу ч.1 ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ (ред. от 25.12.2023) "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Согласно выписке из ЕГРН представленной ФППК «Роскадастр» по Кемеровской области-Кузбасу, по состоянию на <данные изъяты> года, нежилое здание с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 452,6 кв.м., расположенное по адресу: Кемеровская область, <данные изъяты> принадлежит на праве собственности ФИО1 <данные изъяты>.

Как усматривается из выписки из ЕГРН по состоянию на <данные изъяты> года земельный участок с кадастровым № <данные изъяты> площадью 400 кв.м с видом разращённого использования «под индивидуальный жилой дом с хозяйственными постройками», расположенный по адресу: <данные изъяты> принадлежит на праве собственности ФИО1 <данные изъяты>.

Согласно выписке из ЕГРН по состоянию на <данные изъяты> года на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> расположенный по адресу: <данные изъяты> отсутствуют сведения о праве собственности или законного пользования ФИО1 но в соответствии с со схемой имеющейся в выписке из ЕГРН на нем расположено принадлежащее ФИО1 на праве собственности нежилое здание с кадастровым номером <данные изъяты>.

Суду также представлены акты осмотра Комитетом градостроительства и земельных ресурсов администрации г. Новокузнецка земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты> и от <данные изъяты> подтверждающие аварийное состояние расположенного на вышеуказанных земельных участках нежилого здания с кадастровым номером <данные изъяты>.

<данные изъяты> г. ФИО1 было направлено уведомление № <данные изъяты> с требованиями провести мероприятия по исключению доступа на земельные участки, строения и сооружения по адресу г. <данные изъяты>, путем устройства ограждающих устройств в дверных и оконных проемах, привести объекты в надлежащее состояние и указано, что объект капитального строительства и хозяйственные постройки находятся в аварийном состоянии (отсутствуют окна, двери, есть опасность обрушения), доступ посторонних лиц на территорию объектов не ограничен, что представляет собой потенциальную опасность для жизни и здоровья граждан. Однако ответчиком требование администрации не исполнено.

При установленных обстоятельствах суд считает обоснованными доводы истца о том, что нежилое здание с кадастровым номером <данные изъяты> принадлежащее ФИО1 создает угрозу жизни и здоровью граждан и подлежит ограждению в соответствии с приведенными выше правовым нормами и нормативными актами.

В результате, неправомерного бездействия ФИО1 нарушены права АМС г. Новокузнецка в части осуществления градостроительной деятельности, строительному надзору, деятельности по обеспечению безопасности граждан и др.

Оценив имеющиеся доказательства в совокупности, суд приходит к однозначному убеждению о законности, обосновании исковых требований АМС г. Новокузнецка и удовлетворении их в полном объеме.

В связи с удовлетворением исковых требований, на основании части 1 статьи 103 Гражданского кодекса РФ с ответчика ФИО1 следует взыскать в пользу бюджета государственную пошлину в размере 3000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

Иск администрации местного самоуправления гор. Ноовкузнецка Кемеровской области к ФИО1 <данные изъяты> об обязании установить сплошное ограждение вокруг отдельно стоящего нежилого здания и земельных участков, с привлечением в качестве третьего лица Комитета градостроительства и земельных ресурсов администрации местного самоуправления гор. Новокузнецка Кемеровской области, удовлетворить.

Обязать ФИО1 <данные изъяты> года рождения, место рождения г. <данные изъяты>, паспорт гражданина РФ серии <данные изъяты> года УВД Советского района г. Челябинска, зарегистрированного по адресу: <...>, осуществить действия по установке сплошного ограждения вокруг отдельно стоящего нежилого здания с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: Кемеровская область г. <данные изъяты> кв.м., расположенного на земельных участках с кадастровыми номерами: <данные изъяты> по адресу г. <данные изъяты>, <данные изъяты> по адресу г. <данные изъяты> в течение одного месяца, со дня вступления решения в законную силу.

Взыскать с ответчика ФИО1 <данные изъяты> года рождения, место рождения г<данные изъяты>, паспорт гражданина РФ серии <данные изъяты> выдан <данные изъяты> года УВД Советского района г. Челябинска, зарегистрированного по адресу: Республика Северная Осетия-Алания, <данные изъяты>, государственную пошлину в размере 3000 (трех тысяч) рублей в доход бюджета.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Ф.Б. Моргоева