Дело № 5-368/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Златоуст 14 августа 2023 года

Судья Златоустовского городского суда Челябинской области Карандашова А.В., рассмотрев в помещении суда дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>), ранее не привлекавшейся к административной ответственности по главе 8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ),

установил:

6 апреля 2023 года ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем (ИНН <***>, ОГРНИП №), осуществляла деятельность по изготовлению и реализации пищевой продукции в столовой «Черемушки» по адресу: <адрес>, не выполнила обязанности по заключению договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуется ТКО и находятся места их накопления, что является нарушением ч. 4 ст. 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Представитель ОМВД РФ по ЗГО Челябинской области, а также лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом.

Ходатайств об отложении судебного заседания от кого-либо не поступало. При таких обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Исследовав материалы дела, прихожу к выводу о том, что виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, нашла свое подтверждение в судебном заседании.

Из материалов дела следует, что ФИО1 с 22 октября 2021 года Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № по Челябинской области зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, ОГРНИП №, ИНН <***>. Основной вид деятельности – «деятельность ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, кафетериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживания».

Вина ФИО1 подтверждается материалами дела, исследованными в судебном заседании, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором отражены обстоятельства совершенного ФИО1 правонарушения, в объяснении к протоколу ФИО1 указала: «Согласна, договор с ЦКС у меня не заключен на вывоз ТКО»;

- рапортами участкового уполномоченного ОУУП и ПДН Отдела МВД РФ по Златоустовскому городскому округу Челябинской области ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ;

- объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, которая после разъяснения ей положения ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, указала на то, что арендует помещение у ОАО «ОМК». ТКО, которые образуются в процессе деятельности, вывозит самостоятельно. Вину в том, что не выполнила обязанности по заключению договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуется ТКО и находятся места их накопления, что является нарушением ч. 4 ст. 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», признает. В последствии обязуется заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО;

- сведениями ООО «ЦКС» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что договоры на вывоз твердых коммунальных отходов в период до 03 мая 2023 года с ИП ФИО1 ИНН <***> не заключались.

Все вышеперечисленные доказательства являются допустимыми, относимыми, достоверными, а в их совокупности – достаточными для установления виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения.

Материалы дела составлены уполномоченным должностным лицом.

В силу ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи и статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходами производства и потребления признаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом. К отходам не относится донный грунт, используемый в порядке, определенном законодательством Российской Федерации; под обращениями с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

В силу п. 2 ст. 11 указанного Федерального закона юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, в том числе, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

Согласно ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», а также п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

На основании п. 4 ст. 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

В силу п. 15 Правил обращения с ТКО, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 года N 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменений в постановление Правительства РФ от 25 августа 2008 года N 641», потребителям запрещается осуществлять складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, не указанных в договоре на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. Потребителям запрещается складировать твердые коммунальные отходы вне контейнеров или в контейнеры, не предназначенные для таких видов отходов, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.

На основании исследованных в судебном заседании доказательств прихожу к выводу о том, что ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, 06 апреля 2023 года осуществляла свою деятельность по изготовлению и реализации пищевой продукции в столовой «Черемушки» по адресу: <адрес>, в результате которой образуются твердые коммунальные отходы. При этом ИП ФИО1, на момент выявления правонарушения, договор с региональным оператором на оказание услуг по обращению с твердыми отходами не заключала.

Действия ФИО1 следует квалифицировать по ч. 1 ст.8.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации – как несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи и статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, допущенное нарушение не может быть признано малозначительным административным правонарушением.

Оснований для освобождения индивидуального предпринимателя от административной ответственности, в том числе по основаниям, предусмотренным ст. 2.9 КоАП РФ, судья не усматривает.

В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ к обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит признание вины, что отражено в протоколе об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, на основании ст. 4.3 КоАП РФ, судья не находит.

При назначении наказания индивидуальному предпринимателю судья учитывает характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, которое относится к правонарушениям, посягающим на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и полагает необходимым назначить ей наказание в виде административного штрафа, находя указанный вид наказания соразмерным содеянному.

Данный вид наказания достигнет установленных ст. 3.1 КоАП РФ целей административного наказания, предупреждения совершения новых правонарушений.

Вместе с тем, разрешая вопрос о назначении наказания, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного деяния, данные о личности виновной, смягчающие обстоятельства, судья, в соответствии с положениями ч.ч. 2.2 и 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере, менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

Обстоятельства, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Сумму штрафа перечислить по следующим реквизитам:

УФК по Челябинской области (Министерство экологии Челябинской области)

ИНН <***>,

КПП 745301001

р/с <***>

Отделение Челябинск Банка России УФК по Челябинской области г. Челябинск

БИК 017501500

ОКТМО 75701000

КБК 009 1 16 01082 01 0000 140 – денежные взыскания (штрафы) ща нарушение законодательства в области охраны окружающей среды

УИН 0000286602889021714093969

Разъяснить ФИО1, что неуплата административного штрафа в течение шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток (ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ).

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Челябинский областной суд в порядке, установленном ст.ст. 30.1-30.3 КоАП РФ, через Златоустовский городской суд Челябинской области.

Судья

Постановление не вступило в законную силу.