Решение по делу № 2-2158/2025 от 04.08.2025 | Октябрьский районный суд г. Пензы (Пензенская область)

Категория дела О прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю Фам Тхань Хоа

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Дело № 2-2158/2025

УИД 58RS0027-01-2025-003341-46

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 августа 2025 года г. Пенза

Октябрьский районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Марфиной Е.В.,

при секретаре Оськиной А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю Фам Тхань Хоа о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей,

УСТАНОВИЛ:

Истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области (Управление Роспотребнадзора по Пензенской области), действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с названным иском к ИП ФИО2, указав, что 03.03.2025 в Управление Министерства сельского хозяйства 03.03.2025 в Управление из Министерства сельского хозяйства Пензенской области поступило письмо от 28.02.2025 №, содержащее перечень участников оборота товаров легкой промышленности, осуществляющие реализацию данной продукции без применения «Разрешительного режима» по состоянию 27.02.2025.

По результатам рассмотрения информации, содержащейся в данном письме получены сведения, зафиксированные в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - ГИС МТ), о выявлении участника оборота товаров легкой промышленности - ИП ФИО2, у которого доля продаж с разрешительным режимом составляет 0%.

При анализе полученной информации установлено, что ИП Фам Тхань Хоа (ИНН <***>, ОГРНИП <***>), в торговом объекте - <адрес>, осуществляет розничную реализацию товаров легкой промышленности, при этом имеют место факты неисполнения требований об обязательной проверке статуса кода маркировки перед продажей товаров легкой промышленности, установленных Постановлением Правительством Российской Федерации от 21.11.2023 №1944 «Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы» (далее - Постановление № 1944).

Полученные Управлением сведения о зафиксированных в ГИС МТ случаях розничной продажи в торговом объекте ИП ФИО2 товаров легкой промышленности без осуществления проверки реализуемого товара на кассе, без направления запроса в ГИC MИТ в соответствии с правилами направления и получения информации из указанной государственной информационной системы (с нарушением «Разрешительного режима» указывают на необходимость принятия мер по обеспечению продавцами соблюдения обязательных требований, определения причин и условий, способствовавших неоднократному совершению нарушений для их оперативного устранения.

На основании вышеизложенного, 26.03.2025 ИП ФИО3 направлено информационное письмо по вопросу соблюдения обязательных требований законодательства в сфере оборота товаров легкой промышленности, подлежащей обязательной маркировке средствами идентификации (исх. №),как профилактическое мероприятие с целью повышения информированности предпринимательского сообщества о способах соблюдения обязательных требований законодательства, а также устранение условий, причин и факторов, способных привести ких нарушению.

22.05.2025 в Управление из Министерства сельского хозяйства Пензенской области поступило письмо от 21.02.2025r. №), содержащее перечень участников оборота товаров легкой промышленности, осуществляющие реализацию данной продукции без применения «Разрешительного режима».

По результатам рассмотрения информации, содержащейся в данном письме, получены сведения, зафиксированные в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - ГИС МТ), о выявлении участника оборота товаров легкой промышленности - ИП ФИО2, у которого доля продаж с разрешительным режимом составляет 0%. При анализе полученной информации установлено, что ИП ФИО3 (ИНН<***> OГРНИҐ <***>), в торговом объекте - <адрес>, осуществляет розничную реализацию товаров легкой промышленности, при этом имеют место факты неисполнения требований об обязательной проверке статуса кода маркировки перед продажей товаров легкой промышленности, установленных Постановлением №1944.

О случаях аналогичных нарушений требований «Разрешительного режима» при реализации товаров легкой промышленности ИП ФИО2. ранее направлено информационное письмо исх. № от 26.03.2025 однако, меры не приняты, нарушения носят систематический характер. Вновь полученные Управлением сведения о зафиксированных в ГИС МТ случаях розничной продажи в торговых объекте ИП ФИО2 товаров легкой промышленности без осуществления проверки кода реализуемого товара на кассе, посредством направления запроса в ГИС МТ в соответствии с правилами направления и получения информации из указанной государственной информационной системы (с нарушением «Разрешительного режима»), указывают на необходимость принятия мер по обеспечению продавцами соблюдения обязательных требований, предусмотренных:

- ч. 5 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 №381-?3 «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»;

п. 11(1) Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утв. Постановлением Правительства PФ от 26.04.2019 № 515«О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров»;- п.п. 1, 2, 3, 4, 5 Раздела IX Перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров;

- п.п. 6,9,13,14 Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной" маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.11.2023 №1944.

В связи с тем, что фактически полученное ИП ФИО2 информационное письмо оставлено без внимания, не предпринято никаких действий по устранению ранее установленных нарушений, Управлением объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 29.05.2025 Nо357-ПР/4.1 и предложено ИП ФИО2 незамедлительно принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований при реализации товаров легкой промышленности в ассортименте, подлежащей обязательной маркировке средствами идентификации: не допускать несоблюдение «Разрешительного режима на кассе», в том числе неисполнения требования об обязательном проведении проверки допустимости продажи каждой маркированной единицы молочной продукции при каждом случае ее розничной продажи. Управлением приняты необходимые меры профилактического характера в целях добровольного стимулирования добровольного соблюдения контролируемым лицом обязательных требований, но ИП ФИО2 продолжает систематически осуществлять розничную реализацию товаров легкой промышленности с нарушениями без учета рекомендаций Управления.

На основании изложенного Управление Роспотребнадзора по Пензенской области просит: обязать ответчика – ИП ФИО2 прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выражающихся в реализации товаров легкой промышленности без предоставления в информационную систему мониторинга достоверных сведений о выводе из оборота товаров легкой промышленности в соответствии с правилами маркировки, в том числе сведений, предоставляемых посредством запросов на проверку кода маркировки в целях применения запретов розничной продажи указанной продукции; не допускать передачу покупателям товаров легкой промышленности без применения проверки легальности нахождения в обороте товара с использованием доступа в ГИС МТ; обязать ответчика – ИП ФИО2 в случае удовлетворения искового заявления довести до сведения неопределенного круга потребителей резолютивную часть решения суда в установленном судом срок через средства массовой информации или иным способом в месте осуществления деятельности по адресу: <адрес>.

В судебное заседание представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области ФИО4 не явилась, предоставила письменное заявление, в котором исковые требования поддержала в полном объеме, ссылаясь на доводы указанные в иске.

Ответчик ИП ФИО2 в судебное заседание не явился, предоставил заявление, в котором исковые требования Роспотребнадзора по Пензенской области о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей признал. Положения ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации о том, что признание иска, принятие его судом влечет вынесение решения об удовлетворении заявленных истцом требований в полном объеме, ему известны и понятны.

Суд, исследовав материалы дела, считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон), федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (далее - орган государственного надзора) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 года № утверждено Положение о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Полномочия Управления утверждены приказом руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 10.07.2012 года № 731.

В судебном заседании установлено, что 03.03.2025 в Управление Министерства сельского хозяйства 03.03.2025 в Управление из Министерства сельского хозяйства Пензенской области поступило письмо от 28.02.2025 № содержащее перечень участников оборота товаров легкой промышленности, осуществляющие реализацию данной продукции без применения «Разрешительного режима» по состоянию 27.02.2025.

О случаях аналогичных нарушений требований «Разрешительного режима» при реализации товаров легкой промышленности ИП ФИО2 ранее направлено информационное письмо исх. № от 26.03.2025 однако, меры не приняты, нарушения носят систематический характер. Вновь полученные Управлением сведения о зафиксированных в ГИС МТ случаях розничной продажи в торговых объекте ИП ФИО2 товаров легкой промышленности без осуществления проверки кода реализуемого товара на кассе, посредством направления запроса в ГИС МТ в соответствии с правилами направления и получения информации из указанной государственной информационной системы (с нарушением «Разрешительного режима»), указывают на необходимость принятия мер по обеспечению продавцами соблюдения обязательных требований, предусмотренных:

В связи с тем, что фактически полученное ИП ФИО2 информационное письмо оставлено без внимания, не предпринято никаких действий по устранению ранее установленных нарушений, Управлением объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 29.05.2025 № и предложено ИП ФИО2 незамедлительно принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований при реализации товаров легкой промышленности в ассортименте, подлежащей обязательной маркировке средствами идентификации: не допускать несоблюдение «Разрешительного режима на кассе», в том числе неисполнения требования об обязательном проведении проверки допустимости продажи каждой маркированной единицы молочной продукции при каждом случае ее розничной продажи. Управлением приняты необходимые меры профилактического характера в целях добровольного стимулирования добровольного соблюдения контролируемым лицом обязательных требований, но ИП ФИО2 продолжает систематически осуществлять розничную реализацию товаров легкой промышленности с нарушениями без учета рекомендаций Управления.

Так, в соответствии с ч. 5 ст. 20.1. Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга.

В пункте 2 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утв. Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 №515 указано, что "вывод товара из оборота" - реализация (продажа) маркированного товара физическому лицу для личного потребления, изъятие (конфискация), утилизация, уничтожение, безвозвратная утрата, отзыв товара, реализация и продажа товара, ранее находившегося в обороте на территории Российской Федерации, за пределы Российской Федерации, использование для собственных нужд, а также иные действия, предполагающие прекращение дальнейшего оборота товара; "код маркировки" - уникальная последовательность символов, формируемая оператором, состоящая из кода идентификации и кода проверки.

Положениями п.10 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утв. Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 №515 установлено, что товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными.

Пунктом 26 тех же Правил установлено, что участники оборота товаров, определенные правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, представляют информацию о выводе из оборота товаров в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации выбытия, предоставляемых и обслуживаемых оператором на безвозмездной основе.

Согласно ч.ч. 1, 13 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ (ред. от 25.12.2023) "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - информационная система мониторинга), - государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. Общедоступная информация, содержащаяся в информационной системе мониторинга, размещается оператором информационной системы мониторинга в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Достижение целей создания информационной системы мониторинга, указанных в части 1 статьи 20.1 Федерального закона "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", обеспечивается посредством информационной системы мониторинга.

Согласно Распоряжению Правительства РФ от 01.08.2023 N 2063-р (ред. от 19.01.2024) «Об утверждении перечня российских программ для электронных вычислительных машин, которые должны быть предварительно установлены на отдельные виды технически сложных товаров в 2024 году и о признании утратившими силу некоторых распоряжений Правительства РФ», Честный знак (https://честный знак.рф/appdocs/) - мобильные приложения для пользователей - компоненты государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, и системы мониторинга движения лекарственных препаратов для медицинского применения. В указанном приложении (программе) любой потребитель имеет возможность проверить легальность нахождения товара в обороте, узнать практически всю информацию о товаре и отследить его путь с момента изготовления и до продажи.

На основании изложенного судом установлено, что в нарушение вышеуказанных норм ИП ФИО2 допущена реализация легкой промышленности без предоставления в информационную систему мониторинга достоверных сведений о выводе из оборота товаров легкой промышленности в соответствии с правилами маркировки, в том числе сведений, предоставляемых посредством запросов на проверку кода маркировки в целях применения запретов розничной продажи указанной продукции; не допускать передачу покупателям товаров легкой промышленности без применения проверки легальности нахождения в обороте товара с использованием доступа в ГИС МТ, что ограничивает потребителя в получении необходимой и достоверной информации о товаре.

В силу п. 1 ст. 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст.13 Закона №2300-1 за нарушение прав потребителей продавец несет ответственность, предусмотренную законом или договором.

Потребитель имеет право на надлежащее качество товаров, работ и услуг, что является одним из основных и важнейших прав потребителя. Право потребителей на качество услуг установлено статьей 4 Закона. Качественным признается товар, пригодный для целей, для которых товар такого рода обычно используется, и соответствующий всем имеющимся обязательным требованиям к его качеству.

Ответчиком ИП ФИО2 представлено заявление о признании исковых требований.

В соответствии со ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Учитывая, что признание иска ответчиком сделано добровольно, что подтверждается письменным заявлением, не противоречит положениям закона, и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд принимает данное признание иска.

Согласно ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Таким образом, исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению.

В виду изложенного суд приходит к выводу о том, что действия ответчика по реализации товаров легкой промышленной без предоставления в информационную систему мониторинга достоверных сведений о выводе из оборота товаров легкой промышленности в соответствии с правилами маркировки, в том числе сведений, предоставляемых посредством запросов на проверку кода маркировки в целях применения запретов розничной продажи указанной продукции являются противоправными.

Кроме того, суд считает необходимым обязать ответчика ФИО2 прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выражающиеся в реализации товаров легкой промышленности без предоставления в информационную систему мониторинга достоверных сведений о выводе из оборота товаров легкой промышленности в соответствии с правилами маркировки, в том числе сведений, предоставляемых посредством запросов на проверку кода маркировки в целях применения запретов розничной продажи указанной продукции и довести до сведения неопределенного круга потребителей резолютивную часть настоящего судебного решения в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу через средства массовой информации, в том числе путем размещения информации в месте осуществления деятельности по адресу: <адрес>.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ИП ФИО2 в доход муниципального образовании г. Пензы подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, в сумме 3000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать противоправными в отношении неопределенного круга лиц действия индивидуального предпринимателя Фам Тхань Хоа, ИНН <***>, ОГРНИП <***>, выражающихся в реализации товаров легкой промышленности без предоставления в информационную систему мониторинга достоверных сведений о выводе из оборота товаров легкой промышленности в соответствии с правилами маркировки, в том числе сведений, предоставляемых посредством запросов на проверку кода маркировки в целях применения запретов розничной продажи указанной продукции; не допускать передачу покупателям товаров легкой промышленности без применения проверки легальности нахождения в обороте товара с использованием доступа в ГИС МТ.

Обязать ИП Фам Тхань Хоа, ИНН <***>, ОГРНИП <***>, прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выражающиеся в реализации товаров легкой промышленности без предоставления в информационную систему мониторинга достоверных сведений о выводе из оборота товаров легкой промышленности в соответствии с правилами маркировки, в том числе сведений, предоставляемых посредством запросов на проверку кода маркировки в целях применения запретов розничной продажи указанной продукции, не допускать передачу покупателям товаров легкой промышленности без применения легальности нахождения в обороте товара с использованием доступа в ГИС МТ.

Обязать ИП Фам Тхань Хоа, ИНН <***>, ОГРНИП <***>, в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда довести до сведения потребителей его резолютивную часть через средства массовой информации или иным способом в месте осуществления деятельности по адресу: <адрес>.

Взыскать с ИП Фам Тхань Хоа, ИНН <***>, ОГРНИП <***>, государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования г. Пензы в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Октябрьский районный суд города Пензы в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.В. Марфина

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →