№ 2-3163/2025

УИД 36RS0006-01-2025-005935-38

Категория 2.077

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 сентября 2025 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Гавриловой Н.А.,

при секретаре Фоновой Л.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области о включении периодов работы в специальный стаж, признании наличия необходимой продолжительности специального стажа по состоянию на 08.05.2024, взыскании расходов по оплате госпошлины,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Центральный районный суд г. Воронежа с иском к Государственному Учреждению – Отделению Пенсионного фонда РФ по Воронежской области о включении периодов работы в специальный стаж, признании наличия необходимой продолжительности специального стажа – 30 лет по состоянию на 08.05.2024, взыскании расходов по оплате госпошлины.

В обосновании заявленных требований указано, что 10.10.2024 истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области № 497548/24 от 22.01.2025 в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано, ввиду отсутствия необходимой продолжительности специального стажа. На дату обращения ответчиком был установлен специальный стаж истца с учетом применения постановления Правительства РФ от 29.10.2002 №781 – 26 лет 9 месяцев 18 дней. Истец полагает, что ответчик, незаконно не зачел в ее специальный стаж периоды работы в БУЗ <адрес> <адрес> городская клиническая поликлиника №» в должности заместителя главного врача по организационно - методической работе:

с 02.02.2021 по 31.12.2021

с 10.01.2022 по 25.01.2022

с 10.02.2022 по 17.08.2022

с 25.10.2022 по 31.12.2022

с 09.01.2023 по 04.06.2023

с 16.06.2023 по 31.12.2023

с 09.01.2024по 09.10.2024;

а также периоды временной нетрудоспособности:

с 26.01.2022 по 09.02.2022

с 18.08.2022 по 24.10.2022

с 05.06.2023 по 15.06.2023.

В спорные периоды истец занимала должность заместителя главного врача по организационно-методической работе и непосредственно занималась медицинской деятельностью. Исходя из должностной инструкции заместителя главного врача по организационно-методической работе, утвержденной главным врачом поликлиники 25.11.2013, на указанную должность назначается лицо, имеющее высшее медицинское образование, послевузовскую подготовку или специализацию и стаж работы по специальности не менее 3 лет. Требования к занятию должности руководителя (его заместителя): высшее медицинское образование и стаж работы в учреждениях здравоохранения не менее 5 лет.

09.01.2019 истец была принята на работу в порядке внутреннего совместительства на должность врача-клинического фармаколога в терапевтическое отделение узких специалистов №, что подтверждается трудовым договором №с от ДД.ММ.ГГГГ, приказом о приеме на работу №с от ДД.ММ.ГГГГ. На основании заявления от 05.05.2021 была уволена с занимаемой должности по собственному желанию, о чем свидетельствует приказ №с от ДД.ММ.ГГГГ.

Далее в спорные периоды истец совмещала должность заместителя главного врача с должностью врача-клинического фармаколога на 0,5 ставки, что подтверждается дополнительными соглашениями от 09.01.2023, от 25.05.2021, от 10.01.2022, от 26.01.2024, от 23.05.2024, от 11.10.2024, от 01.04.2024 приказами по поликлинике от 25.05.2021, от 10.01.2022, от 09.01.2023, от 30.01.2024, от 25.04.2024, от 30.05.2024, справкой поликлиники №1 от 10.10.2024.

По характеру выполняемых истцом должностных обязанностей её работа в спорные периоды была непосредственно связана с осуществлением медицинской (лечебной) деятельности по охране здоровья населения, в связи с чем считает, что у ответчика нет оснований для исключения из подсчета специального стажа истца спорных периодов работы.

Определением суда от 18.08.2025, занесенным в протокол судебного заседания, к производству суда приняты уточненные исковые требования согласно которым истец просит суд:

- Обязать ответчика включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 календарном исчислении следующие периоды работы в БУЗ <адрес> «<адрес> городская клиническая поликлиника №» в должности заместителя главного врача по организационно - методической работе:

- с 02.02.2021 по 31.12.2021,

- с 10.01.2022 по 25.01.2022,

- с 10.02.2022 по 17.08.2022,

- с 25.10.2022 по 31.12.2022,

- с 09.01.2023 по 04.06.2023,

- с 16.06.2023 по 31.12.2023,

- с 09.01.2024 по 09.10.2024;

Периоды временной нетрудоспособности:

- с 26.01.2022 по 09.02.2022,

- с 18.08.2022 по 24.10.2022,

- с 05.06.2023 по 15.06.2023;

- признать приобретение специального 30-летнего стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 по состоянию на 08.05.2024;

взыскать с ответчика расходы по уплате госпошлины в размере 3000 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 и её представитель ФИО2 исковые требования с учетом уточнений поддержали, просили удовлетворить их в полном объеме. Представили должностную инструкцию, утвержденную 10.01.2022 главным врачом БУЗ <адрес> <адрес> городская клиническая поликлиника №», ссылаясь на тот факт, что в должностные обязанностями истца входит осуществление лечебной деятельности.

Представитель ответчика ГУ-Отделение ПФР по Воронежской области по доверенности ФИО3 до перерыва в судебном заседании в удовлетворении исковых требований просила отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях, после перерыва в судебное заседание не явилась.

Выслушав мнение лиц, участвовавших в судебном заседании, изучив представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно трудовой книжке истца АТ-VI № (л.д. 17-25), личной карточке формы Т2 (л.д. 43-45) ФИО1 с 02.02.2021 по настоящее время работает в БУЗ <адрес> «<адрес> городская клиническая поликлиника №» в должности заместителя главного врача по организационно-методической работе (л.д. 17-25).

10.10.2024 года истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Решением №497548/24 от 22.01.2025 ОСФР по Воронежской области истцу отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия необходимой продолжительности специального стажа, требуемого для назначения данного вида пенсии - 30 лет. На дату обращения ответчиком был установлен специальный стаж истца с учетом применения постановления Правительства РФ от 29.10.2002 №781 - 26 лет 9 месяцев 18 дней. При этом отказано во включении в специальный стаж оспариваемых истцом периодов работы в БУЗ <адрес> «<адрес> городская клиническая поликлиника №» в должности заместителя главного врача по организационно - методической работе, поскольку право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим медицинскую деятельность, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 имеют врачи-руководители структурных подразделений, осуществляющие врачебную деятельность, также в силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим медицинскую деятельность от 29.10.2002 №781 периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, начиная с 01.11.1999 засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной и сокращенной продолжительности рабочего времени в объеме полной ставки (л.д. 13-14).

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на социальное обеспечение, в том числе в виде государственных пенсий по возрасту и в иных установленных законом случаях.

С 1 января 2015 года введен в действие Федеральный Закон «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии, который одновременно предусматривает право граждан отдельных категорий на досрочное назначение страховой пенсии по старости (статьи 30-33 Закона). Ранее такой порядок регулировался Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня его вступления в силу (т.е. с 1 января 2015 года) Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей ему.

В части 1 статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ указано, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к этому федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона N 400-ФЗ.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к данному федеральному закону (часть 1.1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

Частью 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 утвержден Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", применяемый в период с 01.01.2002.

В разделе «Наименование должностей» данного Списка указана работа в должности врача-руководителя учреждения (его структурного подразделения), осуществляющего врачебную деятельность, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Согласно п. 4 Правил N 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 01 ноября 1999 года, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется, в том числе, список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781.

Согласно вышеуказанному списку, правом на досрочную пенсию по старости пользуются врачи-руководители при условии осуществления врачебной деятельности.

Главный врач и его заместитель выполняет функции, связанные с осуществлением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных обязанностей, и поэтому являются должностными лицами. Лечебной деятельностью такие лица могут заниматься отдельно или при определенных условиях, совмещая ее с основной.

В соответствии с должностной инструкцией заместителя главного врача по организационно-методической работе, утвержденной главным врачом поликлиники 25.11.2013, на указанную должность назначается лицо, имеющее высшее медицинское образование, послевузовскую подготовку или специализацию и стаж работы по специальности не менее 3 лет.

В должностные обязанности заместителя врача по оргметодработе входило в том числе:

-обеспечение рационального и правильного хранения учетных документов, согласно номенклатуры дел,

- проведение контроля за правильностью кодирования заболеваний в соответствии с МКБ-Х, консультирование по данному вопросу врачей, проведение семинаров, врачебных конференций

- организация совещаний и семинаров по итогам деятельности и актуальным вопросам состояния здоровья населения (л.д. 26-29).

Как указано в исковом заявлении, истец организовывала статистический учет отчетность во всех структурных подразделениях учреждения; организовывала и обеспечивала надлежащий уровень обработки и анализа медико-демографических показателей работы учреждения; определяла приоритетные направления развития здравоохранения района обслуживания поликлиникой и разрабатывала мероприятия по их реализации (в составе рабочей группы); обеспечивала контроль за правильностью ведения документации; осуществляла специальные статистические разработки; обеспечивала правильное хранение учетных документов; обеспечивала своевременное и качественное оформление заседаний медицинского совета; проводила контроль за правильностью кодирования заболеваний, консультировала по данному вопросу врачей и т.д.

В соответствии с пунктом 3 Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих Раздела «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения», утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.07.2010 №541н наименование должностей заместителей руководителя медицинской организации (главного врача, директора, заведующего, начальника) дополняется наименованием раздела работы, руководство которой он осуществляет. Например, «заместитель главного врача по медицинской части», «заместитель главного врача по работе с сестринским персоналом» и др.

В спорный период истец занимала должность заместителя главного врача по организационно - методической работе.

Согласно Тарифно-квалификационным характеристикам по должностям работников здравоохранения, утвержденным постановлением Минтруда РФ от 17.11.1992г. №37 (пункт 3) квалификационные характеристики заместителей руководителей учреждений, организаций и предприятий, а также их структурных подразделений не разрабатывались, поскольку их должностные обязанности, требования к знаниям и квалификации определяются на основе характеристик соответствующих должностей руководителей.

В соответствии с вышеуказанными Тарифно-квалификационными характеристиками установлены следующие требования к занятию должности руководителя (его заместителя): высшее медицинское образование и стаж работы в учреждениях здравоохранения не менее 5 лет.

Согласно должностной инструкции, утвержденной 10.01.2022 главным врачом БУЗ <адрес> «<адрес> городская клиническая поликлиника №», в должностные обязанности истца входит организация и участие в лечебном процессе граждан, имеющим право на НСУ при назначении льготных лекарственных препаратов с учетом утвержденных клинических рекомендаций (п.24 инструкции).

Таким образом, в должностные обязанности истца ФИО1 в оспариваемые периоды входит осуществление лечебной деятельности.

ФИО1 имеет высшее медицинское образование по специальности «<данные изъяты>», ей присвоена квалификация врача, что подтверждается дипломом № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную работу по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствие с подпунктом 20 п.1 ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденному постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, правом на досрочное назначение пенсии пользуются врачи - специалисты всех наименований (кроме врачей- статистиков), в том числе врачи - руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность.

Исходя из смысла норм, регулирующих назначение льготной пенсии, лицам осуществляющим лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения, основанием для включения в стаж лечебной деятельности (врачебной деятельности) является занятие определенной должности в определенном учреждении здравоохранения, предусмотренном Списком №781 от 29.10.2000 и Единой Номенклатурой государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздравсоцразвития РФ от 06.08.2013г. №529н (подпункт 1.13).

Занимаемая истцом в спорный период должность заместителя главного врача предусмотрена вышеназванным Списком, а Номенклатурой учреждений здравоохранения предусмотрены поликлиники всех видов.

ФИО1 прошла профессиональную переподготовку по клинической фармакологии, что подтверждается дипломом № от ДД.ММ.ГГГГ

Квалификационными характеристиками должностей работников в сфере здравоохранения Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденными приказом Минздравсоцразвития России от 23.07.2010 N 541н установлено, что главные врачи и их заместители осуществляют функции по общему руководству учреждением, которое имеет управленческий, организационный, административно-хозяйственный характер, в т.ч. обеспечивает организацию лечебно-профилактической деятельности организации.

Статьей 60.1 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что работник имеет право заключать трудовые договоры о выполнении в свободное от основной работы время другой регулярной оплачиваемой работы у того же работодателя (внутреннее совместительство) и (или) у другого работодателя (внешнее совместительство). Особенности регулирования труда лиц, работающих по совместительству, определяются главой 44 этого Кодекса.

Совместительство - выполнение работником другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время. Заключение трудовых договоров о работе по совместительству допускается с неограниченным числом работодателей, если иное не предусмотрено федеральным законом. Работа по совместительству может выполняться работником как по месту его основной работы, так и у других работодателей. В трудовом договоре обязательно указание на то, что работа является совместительством (ст. 282 Трудового кодекса РФ).

Согласно части первой ст. 284 Трудового кодекса РФ продолжительность рабочего времени при работе по совместительству не должна превышать четырех часов в день. В дни, когда по основному месту работы работник свободен от исполнения трудовых обязанностей, он может работать по совместительству полный рабочий день (смену). В течение одного месяца (другого учетного периода) продолжительность рабочего времени при работе по совместительству не должна превышать половины месячной нормы рабочего времени (нормы рабочего времени за другой учетный период), установленной для соответствующей категории работников.

В соответствии с ч. 1 ст. 60.2 Трудового кодекса Российской Федерации с письменного согласия работника ему может быть поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную оплату (статья 151 Кодекса).

Поручаемая работнику дополнительная работа по другой профессии (должности) может осуществляться путем совмещения профессий (должностей). Поручаемая работнику дополнительная работа по такой же профессии (должности) может осуществляться путем расширения зон обслуживания, увеличения объема работ. Для исполнения обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику может быть поручена дополнительная работа как по другой, так и по такой же профессии (должности).

Срок, в течение которого работник будет выполнять дополнительную работу, ее содержание и объем устанавливаются работодателем с письменного согласия работника.

Согласно ст. 151 Трудового кодекса Российской Федерации при совмещении профессий (должностей), расширении зон обслуживания, увеличении объема работы или исполнении обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику производится доплата.

При рассмотрении дела установлено, что истец осуществляла врачебную деятельность по совместительству - 09.01.2019 была принята на работу в порядке внутреннего совместительства на должность врача - клинического фармаколога в терапевтическое отделение узких специалистов №, что подтверждается трудовым договором №с от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 52-59), приказом о приеме на работу №с от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 60). На основании заявления от 05.05.2021 (л.д. 62) истец была уволена с занимаемой должности по собственному желанию, о чем свидетельствует приказ №с от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 63).

Далее в спорные периоды ФИО1 совмещала должность заместителя главного врача с должностью врача - клинического фармаколога на 0,5 ставки, что подтверждается дополнительными соглашениями от 25.05.2021, от 10.01.2022, от 26.01.2024, от 23.05.2024, от 11.10.2024, от 01.04.2024 (л.д. 69-76), от 09.01.2023, приказами по поликлинике от 25.05.2021, от 10.01.2022, от 09.01.2023, от 30.01.2024, от 25.04.2024, от 30.05.2024(л.д. 77-88), справкой, уточняющей особый характер работы, выданной БУЗ <адрес> «<адрес> клиническая поликлиника №» №П-40 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 46-47), а также справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной БУЗ <адрес> «ВГКП №», согласно которой в спорные периоды ФИО1 работала в должности врача-клинического фармаколога на 0,5 ставки (л.д.64).

Занимая должность врача-клинического фармаколога, ФИО1 выполняла следующие обязанности:

- участвовала в формировании протоколов и стандартов лечения, в работе клинико - экспертной комиссии, в ведомственной экспертизе качества проведенной фармакотерапии, в назначении лекарственных средств: при заболеваниях жизненно важных органов, при наличии фармакогенетических особенностей пациента, назначениях антибиотиков второго ряда, антиконвульсантов, препаратов железа для в в введения и др.

участвовала в консилиумах при разборе тяжелых больных в случаях: наличия побочного действия препаратов, при сочетанной патологии, требующей индивидуального выбора и дозирования лекарственных средств и др.

консультировала больных;

анализировала побочные эффекты лекарственных средств;

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Действующим законодательством не конкретизировано, каким образом, руководители учреждений должны осуществлять врачебную деятельность: по совместительству или совмещению должностей (определение Первого кассационного суда общей юрисдикции от 01.11.2021 №88-20275/2021, определение Второго кассационного суда общей юрисдикции от 08.09.2020 №88-16545/2020 и др.).

Отсутствие регламентации порядка и условий осуществления врачебной деятельности руководителем учреждения (его заместителем) в действующем законодательстве не может являться основанием для ограничения либо ущемления пенсионных прав и законных интересов граждан.

Из смысла пенсионного законодательства следует, что право на страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения законодатель связывает с характером и видом осуществляемой лицом деятельности.

Из вышеизложенного следует, что по характеру выполняемых должностных обязанностей работа истца в спорные периоды была непосредственно связана с осуществлением медицинской (лечебной) деятельности по охране здоровья населения.

Ответчиком не оспаривается, что истец работала в учреждении, поименованном в указанном Списке и выполняла работу в должности заместителя главного врача в объеме полной ставки. Также не оспаривался факт работы истца на условиях совмещения должностей в спорные периоды.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истец в спорные периоды работы осуществляла врачебную деятельность, а ведение лечебной деятельности по совмещению в должности врача - клинического фармаколога на 0,5 ставки, а не полный рабочий день не может ограничивать ее право на досрочную трудовую пенсию по старости.

В материалах дела имеются доказательства занятости истца в спорные периоды кроме работы в должности заместителя главного врача с работой по совмещению в должности врача - клинического фармаколога на 0,5 ставки.

При таких обстоятельствах имеются правовые основания для включения требуемых истцом периодов работы в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Поскольку на основании п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516 в специальный (льготный) стаж включаются периоды получения пособия по временной нетрудоспособности, суд приходит к выводу, что ответчиком неправомерно исключены из подсчета специального стажа истца периоды временной нетрудоспособности истца с 26.01.2022 по 09.02.2022, с 18.08.2022 по 24.10.2022, с 05.06.2023 по 15.06.2023.

Учитывая изложенное, тот факт, что в спорные периоды истец ФИО1 являлась врачом-руководителем, а также осуществляла врачебную деятельность, принимая во внимание, что ответчиком не представлено доказательств в опровержение установленных судом фактов, учитывая справку работодателя, уточняющую характер работ, в которой работодатель указывает, что работа истца в спорные периоды дает право на назначение досрочной страховой пенсии по страсти (л.д.46-47), суд считает возможным включить в специальный стаж ФИО1 периоды ее работы в должности заместителя главного врача по организационно - методической работе в БУЗ <адрес> «<адрес> городская клиническая поликлиника №»: с 02.02.2021 по 31.12.2021, с 10.01.2022 по 25.01.2022, с 10.02.2022 по 17.08.2022, с 25.10.2022 по 31.12.2022, с 09.01.2023 по 04.06.2023, с 16.06.2023 по 31.12.2023, с 09.01.2024 по 09.10.2024, а также периоды временной нетрудоспособности с 26.01.2022 по 09.02.2022, с 18.08.2022 по 24.10.2022, с 05.06.2023 по 15.06.2023.

С учетом продолжительности специального стажа истца, который ответчиком был зачтен в бесспорном порядке, а также с учетом включенных судом спорных периодов работы в специальный стаж истца, необходимый специальный стаж 30 лет, выработан истцом по состонию на 08.05.2024, что подтверждается письменными возражениями ответчика.

На основании изложенного, требование истца о признании приобретение истцом специального 30-летнего стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г. по состоянию на 08.05.2024 подлежит удовлетворению.

Доводы представителя ответчика об отсутствии оснований для включения данных периодов в стаж, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, так как у истца отсутствует подтверждение работы полной ставки в должности врача за спорные периоды работы, суд признает несостоятельными, поскольку данного требования (работы врачом на полную ставку в период замещения должности врача-руководителя) действующее законодательства к врачам-руководителям не предъявляет (аналогичная позиция содержится в апелляционное определение Белгородского областного суда от 28.03.2023 N 33-1660/2023 (УИД 31RS0020-01-2022-005804-57).

В силу ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Поскольку суд пришел к выводу об обоснованности требований истца, в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 рублей, оплаченная при предъявлении иска (л.д. 10).

Руководствуясь статьями 56, 194 - 198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области о включении периодов работы в специальный стаж, признании наличия необходимой продолжительности специального стажа по состоянию на 08.05.2024, взыскании расходов по оплате госпошлины, удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 следующие периоды работы в БУЗ <адрес> «<адрес> городская клиническая поликлиника №» в должности заместителя главного врача по организационно - методической работе:

с 02.02.2021 по 31.12.2021

с 10.01.2022 по 25.01.2022

с 26.01.2022 по 09.02.2022

с 10.02.2022 по 17.08.2022

с 18.08.2022 по 24.10.2022

с 25.10.2022 по 31.12.2022

с 09.01.2023 по 04.06.2023

- с 05.06.2023 по 15.06.2023

с 16.06.2023 по 31.12.2023

с 09.01.2024 по 09.10.2024.

Признать за ФИО1 приобретение специального 30-летнего стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п.20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 по состоянию на 08.05.2024.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области (ИНН <***>) в пользу ФИО1 (№) расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья : Н.А. Гаврилова

Мотивированное решение суда

изготовлено в окончательной форме 17.09.2025.