Решение по делу № 2-5445/2022 от 21.04.2023

Дело № 2-557/23

УИД 76RS0014-01-2022-004538-41

Изгот.21.04.2023 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ярославль

24 марта 2023 года

Кировский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Доколиной А.А.,

при секретаре Петровой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО8 к Департаменту имущественных и земельных отношений Ярославской области о возложении обязанности предоставить социальную выплату,

установил:

ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ рождения, обратилась в суд с указанным исковым заявлением, мотивируя требования тем, что она лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Истец зарегистрирована по месту жительства в жилом помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящем из <данные изъяты> комнаты в коммунальной квартире общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенном по <адрес>, на основании договора социального найма №26 от 20.11.2017 года. Условия проживания в жилом помещении неблагоприятные. Фактически ФИО8 проживает совместно с несовершеннолетним сыном ФИО, ДД.ММ.ГГГГр., по <адрес>

Истец просит обязать ответчика Департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области (далее также ДИЗО Ярославской области) предоставить ей социальную выплату на основании Закона Ярославской области от 27.09.2022 года №38-з «О социальной выплате на приобретение в собственность жилого помещения на территории Ярославской области лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет».

В судебном заседании истец ФИО8 заявленные требования поддержала, в целом дала пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении, пояснила, что настаивает на реализации своих прав, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключительно в форме денежной выплаты на приобретение в собственность жилого помещения на основании Закона Ярославской области от 27.09.2022 года №38-з.

Ответчик ДИЗО Ярославской области, надлежаще извещенный, в судебное заседание представителя не направил, представил письменный отзыв на исковое заявление (л.д.44-46), в котором против удовлетворения заявленных требований возражал. Полагает, что, поскольку истец в административном порядке включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями органами государственной власти Ярославской области, следовательно, имеет правовые основания для обеспечения жилым помещением с учетом даты возникновения права на предоставление жилого помещения.

ФИО8 в досудебном порядке в ДИЗО Ярославской области за получением социальной выплаты на приобретение в собственность жилого помещения не обращалась.

В то же время, ФИО8 в настоящее время не имеет права на предоставление данной выплаты, так как не соответствует одновременно всем условиям, установленным Законом Ярославской области от 27.09.2022 года №38-з. В соответствии со ст.3 Закона право на получение социальной выплаты имеют лица, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет при одновременном соблюдении нескольких условий, одним из которых является наличие судебного акта о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда Ярославской области по договорам найма специализированного жилого помещения и вступившего в законную силу определения суда об утверждении мирового соглашения об урегулировании данного спора.

В отношении ФИО8 отсутствует судебный акт, предусматривающий возложение на уполномоченный орган обязанности предоставить истцу благоустроенное жилое помещение.

Третье лицо департамент образования Ярославской области просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, представил письменный отзыв (л.д.32-36), согласно которому считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ.р., является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. <данные изъяты>

Постановлением Администрации Ростовского муниципального района Ярославской области от 24.02.2014 года №406 ФИО8 была определена в ОРГАНИЗАЦИЯ

Приказом департамента от 30.05.2014 года №26-жс ФИО8 включена в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Ярославской области в связи с невозможностью проживания в занимаемом жилом помещении. На момент включения в список ФИО8 была зарегистрирована в жилом помещении по <адрес> В данном жилом помещении общей площадью <данные изъяты> кв.м было зарегистрировано 7 человек. На одно зарегистрированное лицо приходилось <данные изъяты> кв.м, что менее учетной нормы, установленной по данной территории (10 кв.м).

Одним из условий предоставления социальной выплаты в соответствии с Законом Ярославской области от 27.09.2022 года №38-з является наличие судебного акта о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда Ярославской области по договорам найма специализированного жилого помещения и вступившего в законную силу определения суда об утверждении мирового соглашения об урегулировании данного спора. В отношении ФИО8 такое судебное решение отсутствует, в связи с чем она не подпадает под действие Закона Ярославской области от 27.09.2022 года №38-з.

Третье лицо департамент строительства Ярославской области просил рассмотреть дело без участия своего представителя. Согласно представленному отзыву (л.д.24), департамент наделен полномочиями только по приобретению жилых помещений для формирования специализированного жилищного фонда Ярославской области в целях предоставления в установленном порядке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. Принятие решений о предоставлении жилых помещений наделен ДИЗО Ярославской области. Кроме того, материалы дела не содержат данных о том, что в отношении ФИО8 состоялось решение суда о обязании ДИЗО Ярославской области предоставить ей жилое помещение специализированного жилищного фонда.

Иные участвующие в деле лица, надлежаще извещенные, в судебное заседание не явились, дело рассмотрено судом в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Пунктом 2 части 2 ст.57 ЖК РФ, действовавшим до 1 января 2013 года, предусматривалось, что обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями по договору социального найма производилось во внеочередном порядке.

В соответствии с ч.1 ст.109.1 ЖК РФ, действующей с 1 января 2013 года, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов РФ.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции, действующей с 1 января 2013 года) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце 1 первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Аналогичные положения предусмотрены Законом Ярославской области от 09.11.2007 года № 85-з (ред. от 28.02.2013) «О порядке и условиях предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Ярославской области».

Статьей 6<1> указанного закона предусмотрено, что жилые помещения специализированного жилищного фонда Ярославской области однократно предоставляются по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

Жилые помещения специализированного жилищного фонда Ярославской области предоставляются указанным лицам при условии нахождения их места жительства на территории Ярославской области и включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Лицам, указанным в абзаце первом части 1 настоящей статьи, жилые помещения специализированного жилищного фонда Ярославской области предоставляет орган исполнительной власти Ярославской области, осуществляющий управление жилищным фондом Ярославской области.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в абзаце первом части 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта.

По делу установлено, что ФИО8, ДД.ММ.ГГГГр., является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. <данные изъяты>

Приказом департамента образования Ярославской области от 30.05.2014 года №26-жс ФИО8 включена в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Ярославской области в связи с невозможностью проживания в занимаемом жилом помещении. На момент включения в список ФИО8 была зарегистрирована в жилом помещении по <адрес> В данном жилом помещении общей площадью <данные изъяты> кв.м было зарегистрировано 7 человек. На одно зарегистрированное лицо приходилось <данные изъяты> кв.м, что менее учетной нормы, установленной по данной территории (10 кв.м). Указанное жилое помещение предоставлено по договору социального найма жилых помещений в домах муниципального жилищного фонда социального использования в сельском поселении Семибратово от 20.11.2017 года №26 ФИО7 Согласно п.2.3 договора совместно с нанимателем в жилое помещение вселены: ФИО1 ФИО2 ФИО3 ФИО4, ФИО5 ФИО6

Истец является нуждающейся в жилом помещении, в настоящее время зарегистрирована по <адрес> находящемся в муниципальной собственности.

До настоящего времени жилое помещение по договору найма специализированного жилищного фонда Ярославской области ФИО8 не предоставлено.

Истцом заявлено требование об обязании ответчика ДИЗО Ярославской области предоставить ей социальную выплату на основании Закона Ярославской области от 27.09.2022 года №38-з «О социальной выплате на приобретение в собственность жилого помещения на территории Ярославской области лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет», с учетом несовершеннолетнего ребенка ФИО, ДД.ММ.ГГГГ.р.

В соответствии со ст.1 Закона Ярославской области от 27.09.2022 года №38-з настоящий Закон в пределах полномочий Ярославской области как субъекта Российской Федерации регулирует правоотношения, возникающие при предоставлении социальной выплаты на приобретение в собственность жилого помещения на территории Ярославской области (далее - социальная выплата) лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет.

Согласно п.1 ст.2 Закона право на получение социальной выплаты, предусмотренной настоящим Законом, имеют лица, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет (далее также - заявитель), при одновременном соблюдении следующих условий:

1) включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список);

2) наличие судебного акта о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда Ярославской области по договору найма специализированного жилого помещения и вступившего в законную силу определения суда об утверждении мирового соглашения об урегулировании судебного спора об обеспечении жилым помещением;

3) отсутствие у заявителя на дату обращения за предоставлением социальной выплаты, предусмотренной настоящим Законом, неснятой или непогашенной судимости;

4) заявитель не состоит на учете в наркологическом или психоневрологическом диспансерах в связи с лечением от алкоголизма, наркомании, токсикомании, хронических и затяжных психических расстройств.

Лица, указанные в настоящей статье, вправе обратиться за получением социальной выплаты, предусмотренной настоящим Законом, до 1 мая текущего года (п.2 ст.2 Закона).

За получением указанной выплаты ФИО8 в ДИЗО Ярославской области не обращалась.

В то же время, одним из обязательных условий предоставления социальной выплаты имеют лица, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет при одновременном соблюдении нескольких условий, одним из которых является наличие судебного акта о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда Ярославской области по договорам найма специализированного жилого помещения и вступившего в законную силу определения суда об утверждении мирового соглашения об урегулировании данного спора.

Истцом не оспаривается, что с исковым заявлением о возложении на ДИЗО Ярославской области обязанности предоставить ей во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилищного фонда, отвечающее санитарным и техническим требованиям, она не обращалась. Решение суда о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда Ярославской области по договорам найма специализированного жилого помещения и вступившего в законную силу определения суда об утверждении мирового соглашения об урегулировании данного спора в отношении ФИО8 отсутствует, в связи с чем отношения между ФИО8 и ДИЗО Ярославской области в настоящее время не регулируются положениями Закона Ярославской области от 27.09.2022 года №38-з «О социальной выплате на приобретение в собственность жилого помещения на территории Ярославской области лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет».

Требований о возложении на ДИЗО Ярославской области обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилищного фонда, отвечающее санитарным и техническим требованиям, с учетом несовершеннолетнего ребенка, ФИО8 в рамках данного гражданского дела не заявлено.

В соответствии с п.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения требований ФИО8 о возложении на ДИЗО Ярославской области обязанности предоставить ей социальную выплату на основании Закона Ярославской области от 27.09.2022 года №38-з «О социальной выплате на приобретение в собственность жилого помещения на территории Ярославской области лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет», не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО8 (паспорт <данные изъяты> к Департаменту имущественных и земельных отношений Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения с подачей жалобы через Кировский районный суд г.Ярославля.

Судья

А.А.Доколина