Решение по делу № 2-460/2025 от 28.02.2025 - о возложении обязанности обеспечить беспрепятственный доступ маломобильных групп населения в торговый комплекс «<обезличено>».

УИД: 74RS0017-01-2024-007564-04

дело № 2-460/2025 (2-4721/2024)

мотивированное решение составлено 28 февраля 2025 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 февраля 2025 года г. Златоуст Челябинской области

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Зениной Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Трапезниковой А.В.,

с участием старшего помощника прокурора города Златоуста Челябинской области, Казаковой Т.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Златоуста в интересах неопределенного круга лиц – маломобильных групп населения к ФИО3, ФИО4 о возложении обязанности обеспечить беспрепятственный доступ маломобильных групп населения в торговый комплекс «<данные изъяты>»,

установил:

Прокурор <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц – маломобильных групп населения обратился в суд с исковым заявлением к ФИО2, ФИО1, в котором с учётом уточнения (л.д.68), просил возложить на ответчиков ФИО2, ФИО1 – собственников помещений торгового комплекса «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, обеспечить беспрепятственный доступ маломобильных групп населения в здание комплекса, а именно: устранить перепад уровня в покрытии перед входом в здание с фасадной стороны – пр. им. <адрес>, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований указано, что в прокуратуре города рассмотрено обращение ФИО5 о нарушении прав и законных интересов маломобильных групп населения на беспрепятственный доступ в здание торгового комплекса «<данные изъяты>» (далее по тексту ТК «<данные изъяты>»), расположенного по адресу: <адрес>. В ходе рассмотрения обращения установлено, что здание ТК «<данные изъяты>», расположенное по вышеуказанному адресу, принадлежит на праве собственности ФИО2, ФИО1 Вход в ТК «<данные изъяты>» для посетителей возможен с двух сторон, фасадная часть – со стороны пр. им. <адрес>, а также со стороны <адрес> <адрес> (цокольный этаж). Входные группы представляют собой: со стороны пр. им. <адрес> – путь движения со стороны тротуара в здание комплекса выложен тротуарной плиткой. Вход в здание оборудован – пластиковые двери с остеклением. Перед входом в здание имеется перепад уровня в покрытии, что не обеспечивает беспрепятственный доступ маломобильным группам населения в здание ТК «<данные изъяты>». В торговом комплексе на 1 этаже располагается объект торговли – магазин «<данные изъяты>», доступен для маломобильных групп населения. На 2 этаже торгового комплекса находится объект торговли – магазин <данные изъяты>. Вход на 2 этаж комплекса осуществляется по лестничному маршу, состоящему из 7 ступеней. Лестничный марш не оборудован пандусом, либо подъемным устройством. Со стороны <адрес> (цокольный этаж) – входная группа оборудована – пластиковые двери с остеклением, вход осуществляется непосредственно с ведущей к зданию пешеходной зоны. Доступность в здание, цокольный этаж, маломобильным группам населения обеспечена. Проведенной прокуратурой города проверкой в ТК «<данные изъяты>» выявлены нарушения <данные изъяты>. Свод правил. Доступность здания и сооружений для маломобильных групп населения, СНиП 35-01-2001. Установлено, что здание ТК «<данные изъяты>» не соответствует вышеуказанным нормативным требованиям: так вход в здание ТК «<данные изъяты>», с фасадной части со стороны пр. им. <адрес>, выложенный тротуарной плиткой, имеет перепад у уровня в покрытии, что делает невозможным проезд маломобильных групп населения в здание без помощи третьих лиц. Лестничный марш, на 2 этаж здания ТК «<данные изъяты>», не оборудован пандусом, либо подъемным устройством. В адрес ответчиков, собственников здания, направлена информация о необходимости устранения в ТК «<данные изъяты>» нарушений законодательства об инвалидах. Нарушения не устранены. В ТК «<данные изъяты>» расположены объекты, осуществляющие торговлю в том числе и продовольственными товарами. Однако у инвалидов-колясочников отсутствует возможность беспрепятственного доступа к объектам торговли. Указанные нарушения посягают на права маломобильных групп населения, что является недопустимым (л.д.4-7).

Старший помощник прокурора г. Златоуста Казакова Т.Б. в судебном заседании на удовлетворении уточненных требований настаивала, дополнительно пояснила, что вход в здание ТК «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, с фасадной стороны – пр. им. <адрес>, следует привести в соответствие с нормами стандартов, установленных строительными правилами 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения «СНиП 35-01-2001», а именно покрытие должно быть из твердых материалов, ровным, шероховатым, без зазоров, не создающим вибрацию при движении, а также предотвращающим скольжение, т.е. сохраняющим крепкое сцепление подошвы обуви, опор вспомогательных средств хождения и колес кресла-коляски при сырости и снеге. Покрытие из рыхлых материалов, в том числе песка и гравия, не допускается.

Ответчики ФИО2, ФИО1, представитель ответчиков ФИО2, ФИО1 – ФИО8, действующая на основании доверенностей (л.д.65,66) в судебное заседание не явились, о месте и времени проведения судебного заседания извещены надлежащем образом, ранее в судебных заседаниях ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ представитель ответчиков – ФИО8 показала, что с исковыми требованиями ответчики не согласны, считают их, не подлежащими удовлетворению, представили письменный отзыв на исковое заявление (л.д.46-47), из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес ИП ФИО2 от прокуратуры г. Златоуста поступило письмо № от ДД.ММ.ГГГГ. о необходимости устранения нарушений законодательства о правах инвалидов, в частности прокуратура города требовала устранить следующие нарушения: перед въездом в здание торгового комплекса «Алмаз» имеется перепад уровня в покрытии; лестница, ведущая на 2 этаж здания торгового комплекса не оборудована пандусом, либо подъемным устройством. В ответ на письмо № от ДД.ММ.ГГГГ от ФИО2 и ФИО1 был направлен ответ о том, что работы по устранению перепада поставлены в график работ и работы будут проведены в ближайшее время. В настоящее время работы по устранению нарушения, а именно ремонт для устранения перепада уровня покрытия, были выполнены, что подтверждается фотоматериалом. Относительно установления пандуса или подъемного устройства, были даны пояснения о том, что в данном здании торгового комплекса, в силу его конструктивных особенностей, невозможно установить данные элементы, обеспечивающие доступ инвалидов в помещение 2 этажа, так как ширина лестничного марша составляет 120 см, при установленных нормах ширины лестничного марша при двустороннем движении не менее 180 см. При этом, после получения письма от прокуратуры города, помещение коридора здания, при входе оборудовано приспособлениями для доступа инвалидов, в том числе табличкой с кнопкой вызова персонала, что также подтверждается фотоматериалами. Также от местной общественной организации инвалидов Златоустовского городского округа был получен акт обследования доступности для инвалидов-колясочников и маломобильных жителей <адрес>, в котором установлено, что подъем на 2 этаж обеспечить невозможно в силу высокого подъема лестничного марша, для обеспечения доступности в помещении установлена кнопка вызова с указанием контакта. В случае удовлетворения исковых требований просили суд увеличить срок исполнения решения суда до четырех месяцев со дня его вступления в законную силу.

Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена в установленном п. 2 ч.1 ст. 14, ст. 15 Федерального закона от 22.12.2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» порядке на сайте Златоустовского городского суда (www.zlatoust.chel.sudrf.ru раздел «Назначение дел к слушанию и результаты рассмотрения»).

Руководствуясь положениями ст.ст. 2, 6.1, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в целях правильного и своевременного рассмотрения и разрешения настоящего дела, учитывая право сторон на судопроизводство в разумные сроки, суд полагает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования прокурора города Златоуста подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации определяет Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – ФЗ О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»), который гарантирует инвалидам социальную защиту, представляющую собой систему гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества (ч. 1 ст.2).

В соответствии со ст. 15 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» организации независимо от организационно-правовых форм обязаны создавать условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

В силу ст. 9 Конвенции о правах инвалидов меры по выявлению и устранению препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться на здания, дороги, транспорт и другие, внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места.

К объектам социальной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов и других маломобильных групп населения, относятся: жилые здания государственного и муниципального жилищного фонда; административные здания и сооружения; объекты культуры и культурно-зрелищные сооружения (театры, библиотеки, музеи, места отправления религиозных обрядов и т.д.); объекты и учреждения образования и науки, здравоохранения и социальной защиты населения; объекты торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, кредитные учреждения; гостиницы, отели, иные места.

Перечисленные в ст. 15 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» гарантии являются конституционными и направлены на обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации их прав и свобод. При этом исполнение установленной в Федеральном законе «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» обязанности по осуществлению мер социальной защиты инвалидов по созданию беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры не поставлено в зависимость от строительства и реконструкции данного объекта.

Как установлено ст. 2 этого же Федерального закона социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей для участия в жизни общества.

Согласно п. 3 ст. 26 Федерального закона от 01.12.2014 № 419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов», положения ч.1 ст. 15 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (в редакции настоящего Федерального закона) в части обеспечения доступности для инвалидов объектов связи, социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, транспортных средств применяются с ДД.ММ.ГГГГ исключительно ко вновь вводимым в эксплуатацию или прошедшим реконструкцию, модернизацию указанным объектам и средствам.

Как следует из искового заявления, материалов дела, прокуратурой <адрес> в ходе рассмотрения обращения ФИО5 о нарушении прав и законных интересов маломобильных групп населения на беспрепятственный доступ в здание ТК «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес> (л.д.36), были выявлены нарушения законодательства в сфере социальной защиты инвалидов.

Из акта осмотра территории и здания следует, что прокуратурой города осуществлен осмотр территории, прилегающей к зданию торгового комплекса «<данные изъяты>», и непосредственно самого помещения комплекса, установлено, что проход в торговый комплекс возможен с двух сторон, фасадная часть – со стороны пр. им. <адрес>, а также со стороны <адрес> <адрес> (цокольный этаж). Входные группы и входные двери не оборудованы в соответствии с требованиями п.5.1.4-5.1.6 СП 59.13330.2012 (л.д.11 – копия акта, л.д.12-22 – фотографии).

Согласно ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования, распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в зале обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Установлено, что собственниками нежилого здания с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, являются ФИО2, ФИО1, и принадлежит на праве общей долевой собственности. Право общей долевой собственности зарегистрировано в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 31-35).

Также установлено, что на праве собственности ФИО1 владеет прилегающими к вышеуказанному зданию земельным участком с кадастровым номером № (л.д.23-26,27-30).

Определениями Конституционного Суда Российской Федерации КС РФ от 13.05.2010 № 689-О-О, от 24.10.2013 № 1632-О, установлено, что вытекающая из норм федерального законодательства публичная обязанность по обеспечению доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения возлагается, в частности, на собственников зданий и сооружений.

Во исполнение требований законодательства о защите прав и интересов инвалидов разработана и действует система нормативных документов в строительстве в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 года № 27 «Об обеспечении формирования доступной для инвалидов среды жизнедеятельности». Одним из основных документов в системе названных нормативных документов является СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001, утвержденный Приказом Минстроя России от 30 декабря 2020 года № 904/пр (далее по тексту - СП 59.13330.2020).

Названным Сводом правил предусмотрены, в частности, следующие требования к входам и путям движения: покрытие пешеходных дорожек, тротуаров и пандусов должно быть из твердых материалов, ровным, шероховатым, без зазоров, не создающим вибрацию при движении, а также предотвращающим скольжение, т.е. сохраняющим крепкое сцепление подошвы обуви, опор вспомогательных средств хождения и колес кресла-коляски при сырости и снеге. Покрытие из бетонных плит должно иметь толщину швов между плитами не более 0,015 м. Покрытие из рыхлых материалов, в том числе песка и гравия, не допускается (пункт 4.1.11).

По результатам проверки ответчикам направлена информация о принятии мер к обеспечению доступности маломобильных групп населения в здание ТК «<данные изъяты>» в соответствии с вышеизложенными требованиями СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность здания и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001. Установлено, что здание ТК «<данные изъяты>» не соответствует нормативным требованиям «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-20012»: вход в здание ТК «<данные изъяты>», с фасадной части со стороны пр. им. <адрес>, выложенный тротуарной плиткой, имеет перепад у уровня в покрытии, что делает невозможным проезд маломобильных групп населения в здание без помощи третьих лиц. Лестничный марш, на 2 этаж здания ТК «<данные изъяты>», не оборудован пандусом, либо подъемным устройством (л.д.49-51).

Ответчиками ФИО2, ФИО1 рассмотрена информация, направленная прокуратурой <адрес>, приняты меры к устранению допущенных нарушений, а именно работы по устранению перепада поставлены в график работ, будут устранены в весенний период ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.52).

В соответствии с представленными сведениями и фотоматериалами, во исполнение информации прокуратуры <адрес> ответчиками устранен перепад уровня в покрытии перед входом в здание с фасадной стороны – пр. им. <адрес>, путем отсыпки гравием (л.д.55-57).

Вместе с тем, относимых и допустимых доказательств устранения, выявленных в ходе проверки нарушений, а также соответствия выполненных работ в полном объёме «СП 59.1333.2020. Свод правил. Доступность здания и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», в материалы дела не представлено.

Принимая во внимание, что здание ТК «<данные изъяты>», относящееся к объекту торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, не оборудовано специальными средствами обеспечения беспрепятственного доступа для маломобильных групп населения, доказательств отсутствия технической возможности осуществить действия, которые указывает в своем иске прокурор, ответчиками не представлено, суд полагает требования прокурора об обязании ФИО2, ФИО1 обеспечить беспрепятственный доступ маломобильных групп населения обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу положений ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает необходимым установить срок для исполнения ответчиками возложенной на них обязанности– в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, полагая указанный срок разумным и достаточным для исполнения.

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ с ФИО2, ФИО1 подлежит взысканию в доход бюджета Златоустовского городского округа государственная пошлина, от уплаты которой прокурор освобожден при подаче иска, в размере <данные изъяты> рублей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 98, 198-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц – маломобильных групп населения удовлетворить.

Обязать ФИО2, ФИО1 обеспечить беспрепятственный доступ в здание торгового комплекса «<данные изъяты>», расположенное по адресу: <адрес>, а именно: устранить перепад уровня в покрытии перед входом в здание с фасадной стороны – пр. им. <адрес>, из твердых материалов, ровных, шероховатых, без зазоров, не создающих вибрацию при движении, предотвращающим скольжение и сохраняющим крепкое сцепление, в течение четырех месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Взыскать с ФИО2, ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере <данные изъяты>) рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Златоустовский городской суд <адрес>.

Председательствующий Е.А. Зенина