Дело №2-2122/2023
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
(мотивированная часть)
г. Хабаровск 05 апреля 2023 года
Центральный районный суд города Хабаровска в составе:
председательствующего судьи Кима Д.А.,
при секретаре Кудрявцевой П.А.,
с участием представителя истца старшего помощника Хабаровского транспортного прокурора Садаевой А.Р., представителя ответчика по доверенности ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. Хабаровского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Хабаровский транспортный прокурор, обратился с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, к ОАО «РЖД» о возложении обязанности произвести капитальный ремонт стрелочного перевода № <адрес> (1 путь), указав в обоснование, что анализом состояния законности в сфере безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта при содержании путей общего пользования, выявлено несвоевременное принятие мер по капитальному ремонту стрелочного перевода № станции <адрес> (1 путь). Установлено, что стрелочный перевод № станции <адрес> (1 путь) относится к 1 классу, пропущенный тоннаж составляет 654,98 млн т.брутто при установленном 350 млн т.брутто, и 2% негодных скреплений. Таким образом указанный стрелочный перевод не обеспечивает безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, в связи с чем указанный участок требует капитального ремонта. Нарушения требований безопасности движения влекут угрозу возникновения транспортных происшествий, чрезвычайных ситуаций, причинения ущерба окружающей среде, а также создает потенциальную угрозу жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга лиц, пользующихся услугами железнодорожного транспорта. На основании изложенного просит обязать ответчика в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести капитальный ремонт стрелочного перевода № станции ФИО2 (1 путь).
В судебном заседании представитель истца по доверенности старший помощник Хабаровского транспортного прокурора Садаевой А.Р. исковые требования поддержал, просил удовлетворить их по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика ОАО «РЖД» по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении, устно пояснив, что несмотря включение указанного стрелочного перевода в титульный список ремонта, его фактическое состояние в удовлетворительном состоянии.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии с положениями ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 10.01.2003 N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" железнодорожные пути общего пользования и расположенные на них сооружения и устройства должны содержаться с соблюдением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта в техническом состоянии, отвечающем требованиям соответствующих нормативных правовых актов, документов по стандартизации, правил и техническим нормам.
В силу пункта 2 статьи 20 названного Закона владельцы инфраструктур, перевозчики, грузоотправители (отправители) и другие участники перевозочного процесса в пределах установленной законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте компетенции должны обеспечивать безопасные для жизни и здоровья пассажиров условия проезда, безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта.
Частью 1 статьи 4 Федерального закона "О транспортной безопасности" предусмотрено, что обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.
Правила технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, Приказа Минтранса России от 23.06.2022 N 250, устанавливают систему организации движения поездов, функционирования сооружений и устройств инфраструктуры железнодорожного транспорта, железнодорожного подвижного состава, а также определяют действия работников железнодорожного транспорта при технической эксплуатации железнодорожного транспорта Российской Федерации общего и необщего пользования.
Согласно пунктам 12, 13 указанного Приказа владелец инфраструктуры (владелец железнодорожных путей необщего пользования) должен обеспечивать безопасную эксплуатацию сооружений, устройств и объектов железнодорожного транспорта. Сооружения, устройства, механизмы и оборудование железнодорожного транспорта должны соответствовать утвержденной проектной, конструкторской и эксплуатационной документации. Владелец сооружений, устройств, механизмов и оборудования железнодорожного транспорта должен иметь на них техническую документацию.
В судебном заседании установлено, что ОАО «РЖД» является владельцем инфраструктуры, а именно стрелочного перевода № станции <адрес> (1 путь).
Федеральный закон от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» устанавливает правовые, организационные и экономические условия функционирования железнодорожного транспорта общего пользования, основы взаимодействия организаций железнодорожного транспорта и выполняющих работы (услуги) на железнодорожном транспорте индивидуальных предпринимателей с органами государственной власти и организациями других видов транспорта, а также основы государственного регулирования в области железнодорожного транспорта необщего пользования.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» под безопасностью движения и эксплуатации железнодорожного транспорта понимается состояние защищенности процесса движения железнодорожного подвижного состава и самого железнодорожного подвижного состава, при котором отсутствует недопустимый риск возникновения транспортных происшествий и их последствий, влекущих за собой причинение вреда жизни или здоровью граждан, вреда окружающей среде, имуществу физических или юридических лиц.
Обеспечение безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта - система экономических, организационно-правовых, технических и иных мер, предпринимаемых органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями железнодорожного транспорта, иными юридическими лицами, а также физическими лицами и направленных на предотвращение транспортных происшествий и снижение риска причинения вреда жизни или здоровью граждан, вреда окружающей среде, имуществу физических или юридических лиц.
Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» железнодорожные пути общего пользования и расположенные на них сооружения и устройства должны содержаться с соблюдением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта в техническом состоянии, отвечающем требованиям соответствующих нормативных правовых актов, документов по стандартизации, правил и техническим нормам.
В силу ч. 2 ст. 20 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» владельцы инфраструктур, перевозчики, грузоотправители (отправители) и другие участники перевозочного процесса в пределах установленной законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте компетенции обеспечивают: безопасные для жизни и здоровья пассажиров условия проезда; безопасность перевозок грузов, багажа и грузобагажа; безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта; экологическую безопасность.
Из титула ремонтно-путевых работ на 2023 год, утвержденного ОАО «РЖД» от ДД.ММ.ГГГГ №/№ следует, что стрелочный перевод № станции <адрес> (1 путь) запланирован к ремонту в ДД.ММ.ГГГГ году.
Приказом Минтранса России от 23.06.2022 № 250 «Об утверждении Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации» утверждены Правила технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации.
В силу п. 41 Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации владелец инфраструктуры (владелец железнодорожных путей необщего пользования) обязан содержать все элементы железнодорожного пути, железнодорожного электроснабжения, железнодорожной автоматики и телемеханики, железнодорожной технологической электросвязи, станционные здания, сооружения и устройства инфраструктуры, железнодорожных путей необщего пользования в исправном и (или) работоспособном техническом состоянии, обеспечивающем безопасное движение поездов и маневровой работы, выполнение заданных размеров движения поездов с установленными скоростями в соответствии с графиком движения поездов, требования по охране труда, промышленной и транспортной безопасности, санитарно-эпидемиологических норм в соответствии с проектной, ремонтной или эксплуатационной документацией.
В соответствии с п. 42 Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации порядок организации и выполнения работ, связанных с эксплуатацией всех элементов железнодорожного пути и устройств инфраструктуры общего и необщего пользования устанавливается локальным нормативным актом владельца инфраструктуры на основании проектной, ремонтной или эксплуатационной документации и должен содержать, в том числе, номенклатуру и периодичность выполнения работ по техническому обслуживанию и ремонту, порядок планирования и контроля выполнения работ.
В пункте 5.1 Правил назначения ремонтов железнодорожного пути, утвержденных распоряжением ОАО «РЖД» от ДД.ММ.ГГГГ №/р и введенных в действие ДД.ММ.ГГГГ, указано что периодичность выполнения ремонтов железнодорожного пути, в соответствии с которой определяется их ежегодная общая потребность при перспективном и текущем планировании, и рекомендуемые ремонтные схемы определяются с учетом нормативного срока службы конструкции железнодорожного пути, соответствующей определенному коду группы (специализации), классу железнодорожного пути.
Из титула ремонтно-путевых работ на ДД.ММ.ГГГГ год следует, что стрелочный перевод № станции <адрес> (1 путь) включен 1 этап ремонтных работ, с нормативным тоннажем в 350 млн т.брутто имеет пропущенный тоннаж 654,98 млн т.брутто, при нормативном сроке службы 30 лет и фактическом использовании всего 19 лет.
Из пункта 6.2 Правил при назначении капитальных ремонтов, участки пути оцениваются по основным и дополнительным критериям, каждый из которых имеет числовое значение, соответствующее степени дефектности элементов верхнего строения пути, на основании видов критериев и значения общего коэффициента по состоянию объекта определяется вид ремонта, в том числе исходя из необходимости устранения причины, вызывающей снижение надежности или работоспособности железнодорожного пути.
Согласно пункту 6.6 Правил приоритет назначения капитального ремонта пути определяется по участкам, имеющим максимальный коэффициент назначения ремонта, рассчитанный по сумме коэффициентов влияния основных и дополнительных критериев. Участки пути, коэффициент назначения ремонта которых более 0,8 и достигнуты два основных критерия назначения ремонта и два или более дополнительных, имеют высокий приоритет назначения ремонтов.
Согласно титульному списку ремонтно-путевых работ на ДД.ММ.ГГГГ год стрелочный перевод № имеет коэффициент назначения ремонта 0,55 с учетом 2% негодных скреплений.
В судебном заседании установлено, что самим ответчиком указанный стрелочный перевод, с учетом установленных по делу обстоятельств, признан подлежащим ремонту как не соответствующий требованиям, предъявляемым в соответствии с распоряжением ОАО «РЖД» от ДД.ММ.ГГГГ №/р.
Спорный стрелочный перевод железнодорожного пути имеет пропущенный тоннаж со сверхустановленной нормы, с учетом относительно непродолжительного времени, коэффициент назначения ремонта достиг 0,55, имеются дополнительные недостатки, требующие их устранения.
Как указано из ответа на запрос Дальневосточной дирекции инфраструктуры ОАО «РЖД» на основании установленных показателей принято решение о необходимости отремонтировать стрелочный перевод № станции <адрес> (1 путь) в ДД.ММ.ГГГГ году.
Вместе с тем, доказательств производства реальных действий (подготовки сметы, заключение контрактов, издание распорядительных приказов и указаний, расчет стоимости и срока ремонта и т.п.), свидетельствующих к производству такого ремонта суду не представлено.
Эксплуатация инфраструктуры железнодорожных путей общего пользования с просроченным капитальным ремонтом, то есть в состоянии, не отвечающем требованиям безопасности движения на железнодорожном транспорте, создает опасность возникновения транспортных и экологических происшествий, предпосылки к причинению ущерба лицам, пользующимся, имеющим намерение воспользоваться в будущем услугами железнодорожного транспорта, подвергает опасности жизнь и здоровье неопределенного круга лиц.
С учетом приведенных норм, исходя из установленных по делу фактических обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что на спорном участке пути необходимо провести капитальный ремонт.
Согласно ч. 1 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
При этом, как указано в части 2 указанной статьи в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Срок для производства работ определяется судом исходя из конкретных обстоятельств дела, с учетом объема и характера выполняемых работ, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности.
При таких обстоятельствах, суд полагает возможным установить срок, в течение которого ОАО «РЖД» должно быть исполнено решение суда, в течении 12 месяцев с момента вступления судебного акта в законную силу.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования удовлетворить.
Обязать открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (ИНН №) в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести капитальный ремонт стрелочного перевода № первого пути станции ФИО2.
Взыскать с ОАО "Российские железные дороги" в доход бюджета город «Хабаровск» государственную пошлину в размере 300 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 07.04.2023.
Председательствующий (подпись) Д.А. Ким