Решение по делу № 2А-1244/2022 от 16.06.2022 | Ставропольский районный суд (Самарская область)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июня 2022 года г. Тольятти

Ставропольский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Поповой О.А., при секретаре Гайджаеве А.И.,

с участием:

- представителя прокурора Ставропольского района Самарской области Семидотченко А.П.,

- представителя административных истцов по доверенности ФИО1;

- представителя административного ответчика администрации с.п. Подстепки муниципального района Ставропольский Самарской области, действующего также в интересах заинтересованного лица Собрания представителей с.п. Подстепки муниципального района Ставропольский Самарской области по доверенности ФИО2;

- представителя заинтересованного лица – администрации муниципального района Ставропольский Самарской области по доверенности ФИО3.);

- представителя заинтересованного лица – ПО «Луга» по доверенности ФИО4;

рассмотрев в судебном заседании административное дело № 2а-1244/2022 по административному иску ФИО5, ФИО6 к администрации с.п. Подстепки муниципального района Ставропольский Самаркой области, главе с.п. Подстепки м.р. Ставропольский Самарской области ФИО7 о признании незаконным постановления, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5, ФИО6 (далее – истцы) обратились в Ставропольский районный суд Самарской области с указанным административным исковым заявлением, в котором просят:

- признать недействительным постановление администрации сельского поселения Подстепки муниципального района Ставропольский Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении общественных обсуждений по проекту Решения Собрания представителей сельского поселения Подстепки муниципального района Ставропольский Самарской области «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки сельского поселения Подстепки муниципального района Ставропольский Самарской области»,

- обязать администрацию сельского поселения Подстепки муниципального района Ставропольский Самарской области повторно провести публичные слушания по внесению изменений в Правила землепользования и застройки сельского поселения Подстепки муниципального района Ставропольский Самарской области с учетом решения Собрания представителей сельского поселения Подстепки муниципального района Ставропольский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки сельского поселения Подстепки муниципального района Ставропольский Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ года».

В обоснование заявленных требований указано, что Решением Собрания Представителей сельского поселения Подстепки муниципального района Ставропольского района Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ. «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки сельского поселения Подстепки муниципального района Ставропольского района Самарской области» в Правила землепользования и застройки внесены принятые по проекту Решения Собрания представителей сельского поселения Подстепки муниципального района Ставропольский Самарской области «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки сельского поселения Подстепки муниципального района Ставропольский Самарской области изменения.

Административные истцы являются собственниками земельных участков, относящихся к категории земель - земли населенных пунктов, с разрешенным использованием - для индивидуального жилищного строительства, расположенных в жилом массиве «Луга» сельского поселения Подстепки муниципального района Ставропольский Самарской области.

В общей долевой собственности административных истцов ФИО8 (доля 1/2) и ФИО6 (доля 1/2) находятся земельные участки с кадастровыми номерами:

- №, площадью 1667 кв.м., адрес (местоположение):

- № площадью 1667 кв.м., адрес (местоположение):

- №, площадью 1416 кв.м., адрес (местоположение):

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ. Собрания представителей сельского поселения Подстепки о внесении изменений в Правила землепользования и застройки сельского поселения Подстепки, территория жилого массива «Луга» отнесена к территориальной зоне Ж1 (Зона застройки индивидуальными жилыми домами).

По мнению административных истцов оспоренные нормативные правовые акты нарушают права и законные интересы административных истцов в сфере индивидуального жилищного строительства, поскольку приняты без учета ранее внесенных изменений в Правила землепользования и застройки сельского поселения Подстепки муниципального района Ставропольский Самарской области, касающихся изменения территориальной зоны жилого массива «Луга» с Ж8 «Зона комплексной застройки» на зону Ж1 «Зона застройки индивидуальными жилыми домами».

Содержащиеся в проекте карты градостроительного зонирования, являющейся частью Правил землепользования и застройки, графические сведения об отнесении территории жилого массива «Луга» к территориальной зоне Ж8 не позволяет административным истцам осуществлять процедуру межевания земельных участков, строительства и оформления объектов индивидуального жилищного строительства, предусмотренную для территориальной зоны Ж1 «Зона застройки индивидуальными жилыми домами».

В частности, уведомлениями №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ администрация муниципального района Ставропольский Самарской области сообщила административным истцам о недопустимости размещения объектов индивидуального жилищного строительства на вышеуказанных земельных участках.

В уведомлениях указано, что земельные участки административных истцов, согласно Правилам землепользования и застройки сельского поселения Подстепки, отнесены к территориальной зоне Ж8 «Зона комплексной застройки», в которой предусмотрена обязательная подготовка документации по планировке территории. Параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в границах территориальной зоны Ж8 «Зона комплексной застройки» обосновываются проектом планировки территории.

Вместе с тем, в соответствии с Правилами землепользования и застройки сельского поселения Подстепки муниципального района Ставропольский Самарской области, утверждёнными Решением Собрания представителей сельского поселения Подстепки муниципального района Ставропольского района Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции Решения Собрания представителей сельского поселения Подстепки муниципального района Ставропольского района Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки сельского поселения Подстепки муниципального района Ставропольского района Самарской области, территория жилищного массива «Луга» (в границах улиц Лесная, Житная, Еловая, Дубравная, Сосновая, переулка Сенной), отнесена к территориальной зоне Ж1 «Зона застройки индивидуальными жилыми домами».

Кроме того, решением Ставропольского районного суда Самарской области от 23.10.2019 по делу №2а-2665/2019 по административному иску ФИО5 к администрации муниципального района Ставропольский Самарской области установлено, что территория жилого массива «Луга» отнесена к территориальной зоне Ж1 «Зона застройки индивидуальными жилыми домами» на основании процедуры публичных слушаний и внесения изменений в Правила землепользования и застройки сельского поселения Подстепки.

Постановлением администрации сельского поселения Подстепки муниципального района Ставропольский Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О подготовке проекта решения Собрания представителей сельского поселения Подстепки муниципального района Ставропольский Самарской области «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки сельского поселения Подстепки Самарской области», утверждённые Решением Собрания представителей сельского поселения Подстепки муниципального района Ставропольского района Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ определен порядок и сроки проведения работ по подготовке проекта о внесении изменений в Правила.

По результатам публичных слушаний Собранием представителей сельского поселения Подстепки принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в Правила землепользования и застройки сельского поселения Подстепки, связанных с отнесением территории жилого массива «Луга» к территориальной зоне Ж1 (Зона застройки индивидуальными жилыми домами).

Представленный в рамках проведенных с 11.06.2021 по 20.07.2021 общественных обсуждений изменений в Правила землепользования и застройки сельского поселения Подстепки проект карты градостроительного зонирования сельского поселения Подстепки, содержит отображение территории жилого массива «Луга» (в границах улиц Лесная, Житная, Еловая, Дубравная, Сосновая, переулка Сенной) в территориальной зоне Ж8 «Зона комплексной застройки» без учета ранее принятых изменений территориальной зоны данной территории на зону Ж1.

Следовательно, вопреки ранее внесенным в Правила землепользования и застройки сельского поселения Подстепки изменениям в карту градостроительного зонирования, администрация и глава сельского поселения необоснованно обеспечила проведение общественных обсуждений изменений в Правила землепользования и застройки поселения, содержащих в проекте карты градостроительного зонирования недостоверные сведения о территориальной зоне жилого массива «Луга», чем допустили нарушение градостроительного законодательства, а также прав и законных интересов административных истцов, иных собственников земельных участков жилого массива «Луга».

В этой связи, постановление администрации сельского поселения Подстепки № от 11.06.2021г. «О проведении общественных обсуждений по проекту Решения Собрания представителей сельского поселения Подстепки муниципального района Ставропольский Самарской области «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки сельского поселения Подстепки муниципального района Ставропольский Самарской области» следует признать недействительным.

Учитывая, что процедура общественных обсуждений по внесению изменений в Правила землепользования и застройки сельского поселения Подстепки муниципального района Ставропольский Самарской области реализована с нарушениями, поскольку представленные на обсуждение картографические материалы содержали недостоверные сведения о территориальной зоне жилого массива «Луга», Решение Собрания Представителей сельского поселения Подстепки муниципального района Ставропольского района Самарской области № от 29.07.2021г. «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки сельского поселения Подстепки муниципального района Ставропольского района Самарской области» также следует признать недействительным, как нарушающее градостроительное законодательство, а также права и законные интересы административных истцов, иных собственников земельных участков жилого массива «Луга».

Определением Ставропольского районного суда Самарской области к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Министерство строительства Самарской области, ПО «Луга», Собрание представителей сельского поселения Подстепки муниципального района Ставропольский Самарской области,

10.11.2021 принято решение об отказе в иске, которое 05.04.2022 отменено апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Самарского областного суда (т.2 л.д.185-197, т.3 л.д. 137-143).

При новом рассмотрении дела в качестве соответчика привлечен глава с.п. Подтепки ФИО7 (т.3 л.д. 145).

Представитель административных истцов в судебном заседании административные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении и в письменных пояснениях (т.3 л.д.171-176).

Пояснял, что необходимо учесть, что на обсуждение вынесен проект, заведомо содержащий недостоверные сведения. Многие люди просто не могли понять, что меняется. Изначально земля ПО «Луга» предоставлялась для ИЖС, а не для комплексного развития.

Представитель административного ответчика, действующий также в интересах заинтересованного лица Собрания представителей с.п. Подстепки муниципального района Ставропольский Самарской области в судебном заседании административные исковые требования не признал, ранее представлены возражения на административное исковое заявление, доводы которого поддержал (т.1 л.д.171-174).

Пояснял, что истцы, ссылаясь на нарушения закона, не разделяют процессуальный вопрос, который оспаривается и само решение, оспаривание которого происходит отдельным производством.

В данном случае оспаривается процедурный акт, не влекущий последствия, не устанавливающий территориальные зоны, а лишь назначающий процедуру для общественного обсуждения, т.е. не влияющий на предрешение изменений в Правила землепользования и застройки.

Сама процедура ответчиками соблюдена, чтобы жители имели возможность вносить замечания и предложения по Проекту, в т.ч. по зонированию территории. Само решение принято позже. Истцы ссылаются на нарушение их прав, но не приводят оснований и доказательств тому, какие конкретно их права оспариваемым постановлением были нарушены.

Представитель заинтересованного лица - администрации муниципального района Ставропольский Самарской области возражал относительно заявленных требований. Пояснял, что оспариваемое постановление принято для предотвращения ситуаций ограничения собственников жилых домов в проезде, в пользовании коммунальными и общественными ресурсами на территории ПО «Луга».

Представитель заинтересованного лица ПО «Луга» в судебном заседании не возражал против административных исковых требований, считал, что действиями административных ответчиков нарушаются права и законные интересы административных истцов, поскольку на обсуждение вынесен проект, противоречащий действующему законодательству.

Представители заинтересованных лиц – Управления Росреестра по Самарской области, Министерства строительства Самарской области, в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Суд, с учетом мнения явившихся представителей сторон, считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие представителей неявившихся заинтересованных лиц.

Выслушав явившихся представителей сторон, заключение помощника прокурора полагавшего, что административные исковые требования удовлетворению не подлежат, изучив письменные материалы дела, суд находит административное исковое заявление необоснованным и неподлежащим удовлетворению.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностных лиц и государственных служащих в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении своих прав, свобод и законных интересов.

Судом установлено, что срок для обращения в суд не пропущен, поскольку административным истцам о нарушении их прав стало известно после проведения публичных слушаний в период с 11.06.2021 года по 20.07.2021 года по вопросу обсуждения проекта изменений в Правила землепользований и застройки сельского поселения Подстепки муниципального района Ставропольский Самарской области.

Положениями п.п. 8, 9 ст. 226 КАС РФ определено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными решений должностных лиц органа местного самоуправления, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Материалами дела установлено, что в общей долевой собственности административных истцов ФИО5 (доля 1/2) и ФИО6 (доля 1/2) находятся земельные участки с кадастровыми номерами:

- №, площадью 1667 кв.м., адрес (местоположение):

- № площадью 1667 кв.м., адрес (местоположение):

- № площадью 1416 кв.м., адрес (местоположение):

Земельные участки расположены в жилом массиве «Луга» сельского поселения Подстепки Ставропольского района Самарской области.

Как следует из административного искового заявления, подтверждается материалами дела на основании постановления администрации сельского поселения Подстепки муниципального района Ставропольский Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении общественных обсуждений по проекту решения Собрания представителей сельского поселения Подстепки муниципального района Ставропольский Самарской области «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки сельского поселения Подстепки муниципального района Ставропольский Самарской области» в период с 11.06.2021 года по 20.07.2021 года в сельском поселении Подстепки проведены общественные обсуждения проекта изменений в Правила землепользования и застройки (т.1 л.д.32-71).

Решение о внесении изменений в Правила землепользования и застройки сельского поселения Подстепки муниципального района Ставропольский Самарской области, принятое по результатам публичных слушаний опубликовано в официальной публикации «Подстепкинский Вестник» (т.1 л.д.72).

Решением Собрания представителей сельского поселения Подстепки № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки сельского поселения Подстепки», территория жилого массива «Луга» отнесена к территориальной зоне Ж1 (Зона застройки индивидуальными жилыми домами)(т.1 л.д.115).

Заявляя настоящие требования, административные истцы указали, что оспариваемые нормативные правовые акты нарушают их права и законные интересы в сфере индивидуального жилищного строительства, поскольку приняты без учета ранее внесенных изменений в Правила землепользования и застройки сельского поселения Подстепки муниципального района Ставропольский Самарской области, касающихся изменения территориальной зоны жилого массива «Луга» с Ж8 «Зона комплексной застройки» на зону Ж1 «Зона застройки индивидуальными жилыми домами».

Кроме этого, только сами собственники территории вправе выносить на обсуждение вопрос об изменении территориальной зоны с Ж1 на зону Ж8.

Согласно пп.20 п.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям сельского поселения относится утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки.

В соответствии с положениями п.1 ст.34 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольно-счетный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Согласно ст.34 Устава сельского поселения Подстепки, утвержденного Решением Собрания представителей сельского поселения Подстепки от ДД.ММ.ГГГГ №, в структуру органов местного самоуправления поселения входят:

1) Собрание представителей поселения – представительный орган поселения;

2) Глава поселения – высшее выборное должностное лицо поселения, избираемое Собранием представителей поселения из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, возглавляющее Администрацию поселения;

3) Администрация поселения – исполнительно-распорядительный орган поселения.

Согласно п. ст.5.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства по проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства (далее также в настоящей статье - проекты) в соответствии с уставом муниципального образования и (или) нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования и с учетом положений настоящего Кодекса проводятся общественные обсуждения или публичные слушания, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Порядок подготовки проекта Правил землепользования и застройки, а также внесения изменений в них установлен, в частности, положениями ст.31-32 Градостроительного кодекса РФ.

В соответствии с п.11 т.31 ГрК РФ глава муниципального образования при получении от органа местного самоуправления проекта правил землепользования и застройки принимает решение о проведении общественных обсуждений или публичных слушаний по такому проекту в срок не позднее чем через десять дней со дня получения такого проекта.

Общественные обсуждения или публичные слушания по проекту правил землепользования и застройки проводятся в порядке, определяемом уставом муниципального образования и (или) нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования, в соответствии состатьями 5.1и28настоящего Кодекса и счастями 13и14настоящей статьи (п.12 ст.31 ГрК РФ).

Продолжительность общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту правил землепользования и застройки составляет не менее одного и не более трех месяцев со дня опубликования такого проекта (п.13 ст.31 ГрК РФ).

Решение о проведении общественных обсуждений принято Главой сельского поселения Подстепки в виде Постановления от 11.06.2021 № 39 «О проведении общественных обсуждений по проекту Решения Собрания представителей сельского поселения Подстепки муниципального района Ставропольский Самарской области «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки сельского поселения Подстепки муниципального района Ставропольский Самарской области».

Таким образом, оспариваемый нормативный акт принят уполномоченным должностным лицом и с соблюдением установленной процедуры.

Указанный акт о проведении общественных обсуждений истцы считают незаконными ввиду отсутствия сведений о ранее утвержденном зонировании территории ПО «Луга» с.п. Полдстепки.

В данном случае на общественные обсуждения выносился Проект внесения изменений в Правила землепользования и застройки, в котором содержалась исчерпывающая информация, выносимая на обсуждение и предполагаемая для принятия окончательного решения об их утверждении или об их отклонении.

Проект в данном случае не может и не должен содержать информацию, которая не предполагается к принятию в рамках процедуры внесения изменений в Правила землепользования и застройки.

Собранием представителей сельского поселения Подстепки принято Решение от 26.12.2019 года № 50 «Об утверждении Положения об организации и проведении общественных или публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности на территории сельского поселения Подстепки муниципального района Ставропольский Самарской области».

В соответствии с п.3 раздела 1 указанного Положения общественные обсуждения или публичные слушания проводятся в сельском поселении по следующим проектам:

1) проект правил благоустройства территорий, проект внесения изменений в правила благоустройства;

2) проект правил землепользования и застройки (далее – правила), проект внесения изменений в правила;

3) проект генерального плана сельского поселения, проект внесения изменений в генеральный план сельского поселения;

4) проект планировки территории сельского поселения, проект межевания территории сельского поселения, проект внесения изменений в проект планировки и (или) проект межевания;

5) проект решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства;

6) проект решения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

Срок проведения общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту Правил землепользования и застройки, внесению изменений в правила – тридцать пять дней со дня опубликования такого проекта.

Администрация сельского поселения обязана обеспечить участникам общественных обсуждений или публичных слушаний равные возможности для выражения мнения по проектам, вынесенным на общественные обсуждения или публичные слушания, в том числе путем использования специальных устройств, обеспечивающих возможности для выражения и фиксации мнения инвалидам и иным лицам с ограниченными возможностями, а при проведении общественных обсуждений производится обеспечение к официальному сайту и (или) сети «Интернет», информационной системе.

Администрация сельского поселения осуществляет принятие, рассмотрение, обобщение замечаний и предложений по вопросам общественных обсуждений или публичных слушаний, поступивших от участников публичных слушаний, прошедших идентификацию в соответствии с пунктами 4 и 5 раздела 3 настоящего Положения, в течение срока их подачи, указанного в постановлении главы сельского поселения о проведении общественных обсуждений или публичных слушаний.

В соответствии с Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении общественных обсуждений по проекту Решения Собрания представителей сельского поселения Подстепки муниципального района Ставропольский Самарской области «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки сельского поселения Подстепки муниципального района Ставропольский Самарской области» срок принятия предложений и замечаний был установлен с 18 июня 2021 года до 08 июля 2021 года.

16.07.2021 от собственников участков жилого массива «Луга» поступили замечания по проекту Решения Собрания представителей сельского поселения Подстепки муниципального района Ставропольский Самарской области» (копия акта приема-передачи документов прилагается). Однако указанные замечания не были учтены в связи с тем, что поступили за пределами срока, определенного для приема замечаний и предложений в рамках проведения общественных обсуждений.

Суд приходит к выводу, что отсутствуют основания для признания недействительным постановления администрации сельского поселения Подстепки муниципального района Ставропольский Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении общественных обсуждений по проекту Решения Собрания представителей сельского поселения Подстепки муниципального района Ставропольский Самарской области «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки сельского поселения Подстепки муниципального района Ставропольский Самарской области» и возложении на администрацию сельского поселения Подстепки муниципального района Ставропольский Самарской области обязанности повторно провести публичные слушания по внесению изменений в Правила землепользования и застройки сельского поселения Подстепки муниципального района Ставропольский Самарской области с учетом решения Собрания представителей сельского поселения Подстепки муниципального района Ставропольский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки сельского поселения Подстепки муниципального района Ставропольский Самарской области №38 от 30.12.2013 года», поскольку в соответствии со ст. 227 КАС РФ для признания незаконными решений должностных лиц органа местного самоуправления, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. В рассматриваемом случае совокупность указанных условий отсутствует.

Доводам стороны истца и ПО «Луга» о том, что срок на подачу возражений был пропущен ввиду отсутствия полной информации о территориальной зоне в Проекте для внесения изменений в ПЗЗ с.п. Подстепки суд считает необоснованными, поскольку сами истцы располагали сведениями о территориальной зоне, что подтверждают решением по делу 2а-2665/2019 от 23.10.2019 и могли своевременно подать возражения.

Доводы о нарушении прав истцов ввиду получения уведомлений от администрации муниципального района Ставропольский Самарской области о несоответствии указанных в нем объектов недвижимости установленным параметрам, а именно ввиду нахождения его в зоне комплексной застройки территории от 20.05.2021 с учетом принятия решения по изменению территориальной зоны ПО «Луга» не соответствуют заявленным требованиям, поскольку оспариваемым постановлением данное решение не принималось, а истцы имели возможность представить возражения с учетом их активной деятельности исходя из представленных многочисленных решениях по аналогичным вопросам (т.1 л.д.133-135, 137-139).

Ссылки представителя истцов на выводы прокурорской проверки и письмо Минстроя в данном случае не служат основанием к отмене вышеуказанного постановления ввиду вышеизложенного, поскольку самим оспариваемым постановлением решение по изменению территориальных зон ПО «Луга» не принято (т.3 л.д. 55-58).

По факту отсутствия сведений в ФГИС ТП прокурором внесено представление, нарушения устранены (т.3 л.д. 30-32,72-86).

Учитывая установленные обстоятельства, факт того, что оспариваемое постановление само по себе не могло повлечь негативных последствий для принятия решения по изменению территориальной зоны земельных участков истцов, не нарушило их права и интересы, а также учитывая, что границы территориальных зон устанавливаются, в том числе, с учетом функциональных зон и параметров их планируемого развития, определенных документами территориального планирования муниципальных образований (пункт 2 части 1 статьи 34 ГрК РФ), заботу ответчиков о соблюдении прав и интересов жителей ПО «Луга» на будущее беспрепятственное пользования объектами транспортной, социальной, инженерной инфраструктур, благоустройства территории, что является полномочиями последнего, требования иска не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 218, 226, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО5, ФИО6 к администрации с.п. Подстепки муниципального района Ставропольский Самаркой области, главе с.п. Подстепки м.р. Ставропольский Самарской области ФИО7 о признании незаконным постановления, возложении обязанности – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ставропольский районный суд Самарской области.

Решение в окончательной форме принято 17.06.2022.

Судья- подпись

КОПИЯ ВЕРНА

Судья

УИД 63RS0027-01-2021-003222-20