Дело № 2-294/2023
64RS0030-01-2023-000315-53
РЕШЕНИЕ /ЗАОЧНОЕ/
именем Российской Федерации
28 апреля 2023 года г. Ртищево
Ртищевский районный суд Саратовской области в составе:
председательствующего судьи Ястребовой О.В.,
при секретаре Токаревой Т.В.,
с участием помощника Ртищевского межрайонного прокурора Шахмалиева Б.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Ртищевского межрайонного прокурора в порядке статьи 45 ГПК РФ, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Шило-Голицынского муниципального образования Ртищевского района Саратовской области о возложении обязанности проведения инвентаризации источников загрязняющих атмосферный воздух,
установил:
в Ртищевский районный суд Саратовской области поступило исковое заявление заместителя Ртищевского межрайонного прокурора в порядке статьи 45 ГПК РФ, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Шило-Голицынского муниципального образования Ртищевского района Саратовской области о возложении обязанности проведения инвентаризации источников загрязняющих атмосферный воздух. В обоснование заявленных требований указывает, что Ртищевской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения администрацией Шило-Голицынского муниципального образования требований природоохранного законодательства.
В ходе проверки установлено, что на территории администрации Шило-Голицынского муниципального образования по адресу: <...> эксплуатируется два газовых котла, предназначенных для производства тепловой энергии, в нарушение требований закона не произведена инвентаризация источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Установлено, что суммарная проектная тепловая мощность котлов не превышает 2 Гкал/час, что свидетельствует об отнесении администрации Шило-Голицынского муниципального образования к объектам, осуществляющим негативное воздействие на окружающую среду IV категории.
Ранее межрайонной прокуратурой в адрес главы администрации Шило-Голицынского муниципального образования вносилось представление об устранении нарушений, однако, никаких мер не принято. Неприятия должностными лицами администрации мер по проведению указанных мероприятий по инвентаризации источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, не позволяет неопределенному кругу лиц, посещающему администрацию Шило-Голицынского муниципального образования Ртищевского района Саратовской области владеть достоверной информацией о состоянии окружающей среды, что в случае превышения норматива выбросов в атмосферный воздух может повлечь причинение вреда их здоровью и (или) имуществу. Просит суд возложить обязанность на ответчика произвести инвентаризацию источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, включая выбросы от стационарных и передвижных источников, которые постоянно или временно эксплуатируются (функционируют) на объекте.
В судебном заседании помощник Ртищевского межрайонного прокурора Шахмалиев Б.Е. исковые требования поддержал, просил исковые требования удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика администрации Шило-Голицынского муниципального образования Ртищевского района Саратовской области - и.о. главы администрации Голицынского муниципального образования ФИО1 в судебное заседание не явилась, согласно письменному заявлению возражений на иск не представила.
Суд, в соответствии со ст. ст. 167, 237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) рассмотрел дело в отсутствие неявившихся участников процесса в порядке заочного судопроизводства.
Заслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.
Согласно статье 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, муниципальных образований.
Свои исковые требования истец мотивирует тем, что Ртищевской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения администрацией Шило-Голицынского муниципального образования требований природоохранного законодательства.
Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 04.05.1999 №96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, проводят инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, включая выбросы от стационарных и передвижных источников, которые постоянно или временно эксплуатируются (функционируют) на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду (при их наличии), документируют и хранят полученные в результате проведения инвентаризации и корректировки этой инвентаризации сведения.
Статья 4.2 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ "Об охране окружающей среды" устанавливает категории объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.
Частью 3 данной статьи установлено, что критерии, на основании которых осуществляется отнесение объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Осуществление на объекте деятельности по производству, в том числе для собственных нужд, электрической энергии (с использованием оборудования с проектной электрической мощностью менее 1 МВт) и (или) пара и горячей воды (тепловой энергии) (с использованием оборудования с проектной тепловой мощностью менее 2 Гкал/час, согласно пункту 8 Постановления Правительства РФ от 31.12.2020 №2398 "Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам 1, II, IK и IV категорий, позволяет отнести объект к IV категории.
При условии отнесения объектов к IV категории, учреждением должна быть произведена инвентаризация источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, включая выбросы от стационарных передвижных источников, которые постоянно или временно эксплуатируются (функционируют) на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду (при их наличии), документируют и хранят полученные результате проведения инвентаризации и корректировки этой инвентаризации сведения.
В соответствии с Методическим пособием по расчету, нормированию и контролю выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (введенной письмом Ростехнадзора от 24 декабря 2004 г. N 14-01-333) инвентаризацию выбросов вредных веществ в атмосферу (в дальнейшем – «инвентаризацию») проводят все действующие предприятия, организации, учреждения независимо их организационно-правовых форм и форм собственности, производственная деятельность которых связана с выбросом загрязняющих веществ в атмосферу.
В ходе проверки проведенной Ртищевской межрайонной прокуратурой установлено, что на территории администрации Шило-Голицынского муниципального образования по адресу: <...> эксплуатируется два газовых котла, предназначенных для производства тепловой энергии, в нарушение требований закона не произведена инвентаризация источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Установлено, что суммарная проектная тепловая мощность котлов не превышает 2 Гкал/час, что свидетельствует об отнесении администрации Шило-Голицынского муниципального образования к объектам, осуществляющим негативное воздействие на окружающую среду IV категории.
В ходе проведенной проверки установлено, что в нарушение указанных норм законодательства администрацией Шило-Голицынского муниципального образования не произведена инвентаризация источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.
Указанные нарушения требований законодательства об охране окружающей среды, в том числе охраны атмосферного воздуха, со стороны должностных лиц учреждения создают предпосылки для нарушения конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду. Несоблюдение данного закона со стороны ответчика нарушает интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.
Учитывая изложенные обстоятельства, приведенные выше положения закона, суд приходит к выводу, что исковые требования заместителя прокурора законны, обоснованы, поэтому суд считает возможным удовлетворить исковые требования в полном объеме, что будет отвечать правам и интересам неопределенного круга лиц.
Согласно статье 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о возложении на ответчика обязанностей по устранению нарушения требований законодательства об охране атмосферного воздуха в течение 3 месяцев с момента вступления в законную силу решения
суда и считает данный срок достаточным.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования заместителя Ртищевского межрайонного прокурора в порядке статьи 45 ГПК РФ, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Шило-Голицынского муниципального образования Ртищевского района Саратовской области о возложении обязанности проведения инвентаризации источников загрязняющих атмосферный воздух, удовлетворить.
Обязать администрацию Шило-Голицынского муниципального образования Ртищевского района Саратовской области, ОГРН <***>, ИНН <***>, в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда произвести инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, включая выбросы от стационарных и передвижных источников, которые постоянно или временно эксплуатируются (функционируют) на объекте.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Ртищевский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано,- в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Мотивированное решение изготовлено 05 мая 2023 года.
Судья подпись