Судья Козлова Е.В. по делу № 33-7164/2023
Судья-докладчик Кислицына С.В. УИД: 38RS0035-01-2023-000583-22
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
23 августа 2023 г. г. Иркутск
Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:
судьи-председательствующего Алсыковой Т.Д.,
судей Кислицыной С.В., Гуревской Л.С.,
при секретаре Богомоевой В.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1577/2023 по иску прокурора Октябрьского района г. Иркутска в защиту интересов неопределённого круга лиц к МБДОУ г. Иркутска детский сад <номер изъят> о возложении обязанности по устранению нарушений,
по апелляционной жалобе представителя Департамента образования комитета по социальной политике и культуре администрации г. Иркутска – <К.>
на решение Октябрьского районного суда г. Иркутска от 14 апреля 2023 г. по данному делу,
УСТАНОВИЛА:
в обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Октябрьского района г. Иркутска в ходе проверки готовности образовательных организаций к 2022-2023 учебному году в деятельности МБДОУ г. Иркутска детский сад <номер изъят> выявлены следующие нарушения федерального законодательства.
В нарушение п. 2.8.3 СП 2.4.3648-20 в образовательной организации не обеспечено остекление окон и устранение дефектов в деревянных оконных рамах с возможностью раскрытия оконных створок для их чистки по мере их загрязнения, а также не обеспечено наличие в складских помещениях приточно-вытяжной вентиляции с механическим или естественным пробуждением: установлены окна с нецельными стеклами (с наличием трещин), оконные рамы имеют дефекты и трещины.
В нарушение п. 2.4.11, 3.1.7 СП 2.4.3648-20 в МБДОУ г. Иркутска детский сад <номер изъят> туалетные комнаты в старших и подготовительных группах не оборудованы отдельными кабинками для мальчиков и девочек.
В нарушение п. 2.7.4 СП 2.4.3648-20 в МБДОУ г. Иркутска детский сад <номер изъят> не обеспечено исследование технического состояния системы вентиляции и ее исправности: моечные ванны кухонной посуды не оборудованы локальной вытяжной вентиляцией.
При этом согласно сведениям департамента образования г. Иркутска от 11 января 2023 г. названные нарушения закона в настоящее время не устранены.
Истец просил суд обязать МБДОУ г. Иркутска детский сад <номер изъят> в течении двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить остекление окон и устранение дефектов в деревянных оконных рамах с возможностью раскрытия оконных створок для их чистки по мере их загрязнения; оборудовать туалетные комнаты в старших и подготовительных группах отдельными кабинками для мальчиков и девочек; оборудовать моечные ванны кухонной посуды локальной вытяжной вентиляцией.
Решением суда исковые требования удовлетворены.
В апелляционной жалобе представитель третьего лица просит отменить решение суда в части установления двухмесячного срока для устранения нарушений, принять по делу новое решение.
В обоснование доводов жалобы указывает на невозможность исполнения решения суда в установленный срок, поскольку финансирование работ, не предусмотренных планом финансово-хозяйственной деятельности МБДОУ г. Иркутска детский сад <номер изъят>, как муниципального бюджетного образовательного учреждения, осуществляется учредителем после утверждения Думой г. Иркутска решения о внесении изменений в бюджет г. Иркутска, в случае принятия положительного решения о дополнительном выделении денежных средств.
Департамент образования комитета по социальной политике и культуре администрации г. Иркутска подал заявку на выделение финансирования для проведения необходимых работ, но в связи с большим объемом необходимых работ в целом в муниципальных бюджетных учреждениях г. Иркутска, подведомственных ДО КСПК г. Иркутска, финансирование не было выделено, повторная подача заявки будет в июне 2023 г.
Обращает внимание, что заключение контракта на производство работ осуществляется путем проведения конкурсной процедуры – аукциона в электронной форме, к которому необходимо подготовить и согласовать аукционную документацию.
Отмечает, что проведение ремонтных работ, с учетом требований п. 1.7 СП 2.4.3648-20, возможно только после закрытия детского сада на ремонт, который запланирован на период с 4 июля 2023 г. по 31 июля 2023 г.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу прокурор <М.> считает, что оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда не имеется.
Судебная коллегия на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) рассмотрела дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.
Заслушав доклад по делу, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Положениями п. 9, ч. 1, ст. 34 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что обучающимся предоставляются академические права на уважение человеческого достоинства, защиту от всех форм физического и психического насилия, оскорбления личности, охрану жизни и здоровья.
Согласно ч. 1 ст. 41 вышеуказанного Федерального закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся.
В силу ч. 8 ст. 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на хозяйствующих субъектов возложена обязанность выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, осуществлять производственный контроль за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 сентября 2020 г. № 28 «Об утверждении санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»» установлен единый комплекс санитарно-эпидемиологических требований, предъявляемых к деятельности образовательных организаций с 1 января 2021 г.
Исходя из положений ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено.
Судом первой инстанции установлено и усматривается из материалов дела, что 25 августа 2022 г. прокурор Октябрьского района г. Иркутска <Р.> направил начальнику Департамента образования комитета по социальной политике и культуре администрации г. Иркутска представление об устранении нарушений закона, в котором в том числе было указано на нарушение п. 2.8.3 СП 2.4.3648-20 в МБДОУ г. Иркутска детский сад <номер изъят> – не обеспечено остекление окон и устранение дефектов в деревянных оконных рамах с возможностью раскрытия оконных створок для их чистки по мере их загрязнения, а также не обеспечено наличие в складских помещениях приточно-вытяжной вентиляции с механическим или естественным пробуждением: установлены окна с нецельными стеклами (с наличием трещин), оконные рамы имеют дефекты и трещины; туалетные комнаты в старших и подготовительных группах не оборудованы отдельными кабинками для мальчиков и девочек; не обеспечено исследование технического состояния системы вентиляции и ее исправности: моечные ванны кухонной посуды не оборудованы локальной вытяжной вентиляцией.
Согласно ответу начальника Департамента образования комитета по социальной политике и культуре администрации г. Иркутска на требование о предоставлении информации от 11 января 2023 г. указанные нарушения не устранены, подготовлен сметный расчет на устранение данных замечаний, также указано, что работы будут выполнены в течение 2023 года при наличии средств в бюджете г. Иркутска на 2023 г. и плановый период 2024 и 2025 годов.
Судом установлено, что на дату рассмотрения настоящего спора нарушения п. 2.8.3 СП 2.4.3648-20 в МБДОУ г. Иркутска детский сад <номер изъят> не устранены.
Разрешая заявленные требования, руководствуясь положениями Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ, Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», учитывая обстоятельства дела, характер, объем и сложность, подлежащих выполнению работ, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.
Судебная коллегия с такими выводами суда согласна, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, и соответствуют обстоятельствам дела.
Доводы апелляционной жалобы о невозможности исполнить решение суда в установленный срок, поскольку финансирование работ, не предусмотренных планом финансово-хозяйственной деятельности МБДОУ г. Иркутска детский сад <номер изъят>, как муниципального бюджетного образовательного учреждения, осуществляется учредителем после утверждения Думой г. Иркутска решения о внесении изменений в бюджет г. Иркутска, отклоняются судебной коллегией, поскольку действующее законодательство не связывает выполнение требований санитарного законодательства с финансовыми возможностями, отсутствие финансовой возможности на их выполнение не может являться основанием для отказа в удовлетворении требований прокурора, но может являться основанием для обращения ответчика в суд за отсрочкой исполнения решения в соответствии со ст. 434 ГПК РФ.
Доводы апелляционной жалобы о том, что проведение ремонтных работ, с учетом требований п. 1.7 СП 2.4.3648-20, возможно только после закрытия детского сада на ремонт, который запланирован на период с 4 июля 2023 г. по 31 июля 2023 г., также отклоняются судебной коллегией, поскольку также не может являться основанием для отказа в удовлетворении требований прокурора.
Судебная коллегия считает, что все обстоятельства по делу судом были проверены, изложенные в решении выводы суда первой инстанции соответствуют собранным по делу доказательствам, они не опровергаются доводами апелляционной жалобы, которая не содержит предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Октябрьского районного суда г. Иркутска от 14 апреля 2023 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Судья-председательствующий Т.Д. Алсыкова
Судьи С.В. Кислицына
Л.С. Гуревская
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 30.08.2023.