Постановление по делу № 5-105/2023 от 30.05.2023

Дело № 5-105/2023 КОПИЯ

59RS0040-01-2023-001137-92

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 мая 2023 года г. Чайковский

Судья Чайковского городского суда Пермского края ФИО1

при секретаре судебного заседания Фатеевой О.С.,

с участием переводчика ФИО2,

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО3,

защитника Халиуллина И.Р.,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

ФИО3, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, гражданина <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>, женатого, нетрудоустроенного,

УСТАНОВИЛ:

30 мая 2023 года в 10:00 должностным лицом ОВО ОМВД России по Чайковскому городскому округу по адресу: Пермский край, г. Чайковский, <адрес> выявлено, что ФИО3, являясь иностранным гражданином, временно пребывающим (проживающим) на территории РФ, не имеет действующих документов (визы), подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации.

ФИО3 по приглашению ООО «<данные изъяты>» оформлена трудовая виза с 22 июня 2021 года по 13 июня 2024 года, на основании которой ФИО3 выдано разрешение на работу и в качестве высококвалифицированного специалиста последний был трудоустроен в ООО «<данные изъяты>», которое 26 апреля 2021 года направило в отдел по вопросам миграции ОМВД России по Чайковскому городскому округу уведомление о заключении трудового договора.

2 ноября 2022 года в отдел по вопросам миграции ОМВД России по Чайковскому городскому округу ООО «<данные изъяты>» поступило уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора.

13 ноября 2022 года ФИО3 выехал за пределы Российской Федерации. 30 апреля 2023 года ФИО3 въехал на территорию Российской Федерации по недействительной визе, поскольку в соответствии с п. 2 ч. 11 ст. 13. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» N 115-ФЗ, в случае, если высококвалифицированный специалист не заключил новый трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) по истечении срока, указанного в абзаце первом настоящего пункта, либо ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении данного высококвалифицированного специалиста было отклонено, выданные указанному высококвалифицированному специалисту разрешение на работу, виза и вид на жительство считаются действительными в течение тридцати рабочих дней со дня истечения срока, указанного в абзаце первом настоящего пункта, либо со дня принятия решения об отклонении ходатайства работодателя или заказчика работ (услуг). До истечения указанных тридцати рабочих дней высококвалифицированный специалист и члены его семьи, не имеющие иных законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, ФИО3 в период времени с 30 апреля 2023 года по 30 мая 2023 года, в нарушение положений ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», находится на территории Российской Федерации, не имея документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации (действующей визы), тем самым допустил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, при этом данные действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В судебном заседании ФИО3 вину в совершении правонарушения не признал, от дачи объяснений отказался на основании ст. 51 Конституции РФ, пояснил, что проживает с супругой, являющейся гражданкой Российской Федерации, имеет на иждивении малолетнего ребенка супруги, получает доход в виде пенсии в <данные изъяты>.

Защитник Халиуллин И.Р. пояснил, что ФИО3 с протоколом об административном правонарушении не согласен, так как заявление о расторжении трудового договора не подписывал и уведомление от работодателя ООО «<данные изъяты>» о расторжении договора не получал. До пересечения границы он обратился в консульство за консультацией о законности въезда на территорию РФ, по результатам которой получил положительный ответ, от правоохранительных органов не скрывался, им подано заявление о регистрации по месту жительства, заключен брак с гражданкой РФ, на иждивении ФИО3 находится малолетний ребенок супруги. В настоящее время в судебном порядке разрешается спор о нарушении трудового права его подзащитного.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом или указами Президента Российской Федерации.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вина ФИО3 в совершении административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно:

протоколом об административном правонарушении от 30 мая 2023 года, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

объяснением ФИО3 от 30 мая 2023 года о том, что по приглашению ООО «<данные изъяты>» ему оформлена виза с 22 июня 2021 года по 13 июня 2024 года, на основании которой выдано разрешение на работу, в качестве высококвалифицированного специалиста он трудоустроен в ООО «<данные изъяты>». 13 ноября 2022 года после расторжения трудового договора он выехал за пределы РФ. В консульстве <адрес> в апреле он получил консультацию о том, что его трудовая виза является действительной, и он может въехать на территорию РФ. 30 апреля 2023 года он вновь въехал на территорию РФ по ранее выданной визе. От государственной власти он не скрывался, уведомил органы миграционного контроля о прибытии. 12 апреля 2023 года им заключен брак с гражданкой России Б.Ю.;

копией паспорта гражданина <данные изъяты> ФИО3;

копией визы, выданной ФИО3 в связи с осуществлением трудовой деятельности в ООО «<данные изъяты>» по адресу: Пермский край, г. Чайковский, <адрес> с 22 июня 2021 года по 13 июня 2024 года;

копией уведомления ООО «<данные изъяты>» МВД России о прекращении (расторжении) трудового договора с гражданином <данные изъяты> ФИО3;

копией миграционной карты о въезде гражданина <данные изъяты> ФИО3 в Российскую Федерацию;

сведениями из ППО «<данные изъяты>» и АС ЦБДУИГ о гражданине <данные изъяты> ФИО3, который имея визу для трудоустройства в ООО «<данные изъяты>» по приглашению, был трудоустроен (уведомление от 26 апреля 2021 года), а после расторжения договора (уведомление от 2 ноября 2022 года) выехал 13 ноября 2022 года за пределы РФ. После возвращения в РФ 30 мая 2023 года данных о трудоустройстве не имеется.

Согласно копии свидетельства, 12 апреля 2023 года между ФИО3 и гражданкой РФ Б.Ю.С. заключен брак.

Протокол об административном правонарушении и другие приведенные выше доказательства приняты с соблюдением требований закона надлежащим должностным лицом, в них отражены обстоятельства, относящиеся к рассматриваемому делу, оснований не доверять сведениям, изложенным в них, не имеется. Указанные доказательства согласуются между собой, данных, опровергающих или ставящих указанные доказательства под сомнение, не представлено, поэтому полученные доказательства являются относимыми, допустимыми и достаточными для рассмотрения дела.

Направление ФИО3 в прокуратуру жалобы о нарушении трудового законодательства и наличие судебного спора само по себе не исключает его виновность в совершении административного правонарушения.

Действия ФИО3 судья квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

При назначении наказания ФИО3 судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, обстоятельства дела, данные о личности виновного, его имущественное и семейное положение.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО3, в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья признает наличие на иждивении малолетнего ребенка.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО3, не установлено.

С учетом изложенного, судья назначает ФИО3 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, полагая, что данный вид наказания будет являться действенной мерой для предупреждения совершения им новых административных правонарушений в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Принимая во внимание изложенное, семейное положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, наличие у него на территории РФ устойчивых семейных связей, судья считает возможным не назначать ФИО3 обязательное дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО3 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности на расчетный счет <***> отделения Пермь получателя – УФК по Пермскому краю (Отдел МВД России по Чайковскому городскому округу), лицевой счет <***>, ИНН <***>, КПП 590401001, БИК 015773997, КБК 188 1 16 01181 01 9000 140, ОКТМО 57735000, УИН №.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись ФИО1

<данные изъяты>