66RS0008-01-2023-001242-37
Дело № 2-1414/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
31 июля 2023 года город Нижний Тагил
Дзержинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе: председательствующего судьи Погадаева А.П.,
при секретаре судебного заседания Чухновой М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Нижний Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районах, городе Нижняя Салда, городе Кировграде и Невьянском районе к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школе №20 о возложении обязанности совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области Территориальный отдел в городе Нижний Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районах, городе Нижняя Салда, городе Кировград и Невьянском районе обратилось в суд с иском к МБОУ СОШ №20 в котором просит обязать ответчика в срок до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п. 2.7.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи»: заменить ветхие окна в рекреациях общеобразовательного учреждения (в рекреациях общеобразовательного учреждения конструкция окон не обеспечивает возможность проведения проветривания (окна старые, ветхие, заклеены пленкой)).
В обоснование заявленных требований указано, что специалистами Управления в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена плановая выездная проверка в отношении МБОУ СОШ №20 в рамках федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора. По результатам проверки было выдано предписание <№> от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований. Данные требования исполнены не были. Учреждение продолжает осуществлять свою деятельность с нарушениями требований санитарного законодательства. Понуждение к исполнению предписания и устранению нарушений санитарного законодательства является необходимым в целях обеспечения конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и охрану здоровья.
Представитель истца Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области Территориальный отдел в городе Нижний Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районах, городе Нижняя Салда, городе Кировград и Невьянском районе в судебное заседание не явился о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в адрес суда направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, указал, что на требованиях, по основаниям указанным в иске, настаивает.
Представитель ответчика МБОУ СОШ №20 ФИО1 в судебное заседание не явился о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в адрес суда направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, указал, что требования признает в полном объеме.
Представители третьих лиц Администрация города Нижний Тагил Управления образования Администрации г.Н.Тагила в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о чем в материалах дела имеются расписки.
Огласив заявление, изучив письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.25 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация действует на основании устава, утвержденного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч.3 ст. 26 Закона «Об образовании в Российской Федерации» единоличным исполнительным органом образовательной организации является руководитель образовательной организации (ректор, директор, заведующий, начальник или иной руководитель), который осуществляет текущее руководство деятельностью образовательной организации.
Согласно ч.1 ст. 28 Закона образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.
К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся в том числе: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами (ч.3 ст.28).
Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (ч.6 ст. 28).
В соответствии с ч.7 ст.28 Закона «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции.
В судебном заседании установлено, что ответчик - муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа №20 является муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением, которое создано в соответствии с законодательством Российской Федерации для оказания муниципальной услуги в сфере образования с целью конституционного права граждан Российской Федерации на получение начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования. В соответствии с п.1.3 Устава данного Учреждения, его учредителем является МО «город Нижний Тагил».
ДД.ММ.ГГГГ специалистами Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Нижний Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районах, городе Кировград и Невьянском районе была проведена внеплановая выездная проверка в отношении МБОУ СОШ №20 в рамках федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора. В ходе данной проверки в образовательном учреждении выявлен ряд нарушений санитарно-эпидемиологических требований к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях. Было установлено, что в МБОУ СОШ №20 конструкция окон не обеспечивает возможность проведения проветривания (окна старые, ветхие, заклеены пленкой), для проведения проветривания оставлено одно окно на всю рекреацию, что нарушает п. 2.7.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи».
Истцом суду представлены копии акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ, предписания от ДД.ММ.ГГГГ <№>, распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, плановая проверка МБОУ СОШ №20 на предмет соблюдения требований санитарного законодательства в ДД.ММ.ГГГГ года была проведена на законных основаниях.
На основании вышеназванного акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ специалистом-экспертом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Нижний Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районах, городе Кировград и Невьянском районе ФИО2 в адрес МБОУ СОШ №20 вынесено предписание об устранении выявленных нарушений, а именно необходимо: выполнить ремонт потолка в кабинете иностранных языков, устранить повреждения. Выполнить ремонт стен в актовом зале; устранить следы протечек в рекреации на 1 этаже, выполнить ремонт стен. Заменить ветхие окна в рекреациях общеобразовательного учреждения.
Согласно ч.1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.199 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
В соответствии с ч.3 ст.39 названного Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Согласно положениям ст. 11 Закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
В соответствии с п. 2.7.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи» конструкция окон должна обеспечивать возможность проведения проветривания помещений в любое время года.
В силу ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается.
Нарушение указанных санитарных требований в МБОУ СОШ №20 представителями образовательного учреждения не оспорено. Предписание от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в адрес образовательного учреждения, также не оспаривалось.
ДД.ММ.ГГГГ Учреждением был представлен отчет о выполнении предписания от ДД.ММ.ГГГГ <№> об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований. При этом п. 2 не был выполнен.
В соответствии с п.1.10 Устава МБОУ СОШ №20 финансирование образовательного учреждения осуществляется за счет субсидий из бюджета г.Н.Тагила, функции и полномочия от имени учредителя осуществляет Управление образования Администрации г.Н.Тагила. Вместе с тем, МБОУ СОШ №20 является самостоятельным юридическим лицом, осуществляющим свою деятельность в сфере образования.
Пунктом 2.9 Устава МБОУ СОШ №20 к компетенции учреждения отнесено материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными норами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств, а также предоставление Учредителю и общественности ежегодного отчета о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств.
Обязанность своевременно подавать заявки на бюджетные средства п.6.5. Устава МБОУ СОШ №20 также возложена на образовательное учреждение.
Истцом требование о возложении на МО «город Нижний Тагил» обязанности профинансировать мероприятия по устранению выявленных в МБОУ СОШ №20 нарушений санитарных норм не заявлено, в связи с чем, достаточность либо недостаточность финансирования МБОУ СОШ №20 за счет средств местного бюджета предметом исследования суда не является.
На основании изложенного, поскольку наличие в МБОУ СОШ №20 нарушений СанПин 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи» было установлено, а обязанность по устранению данных нарушений лежит на образовательном учреждении, суд считает необходимым исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Нижний Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районах, городе Кировград и Невьянском районе о понуждении МБОУ СОШ №20 к выполнению обязательных требований санитарного законодательства удовлетворить. Возложить на ответчика обязанность в срок в срок до ДД.ММ.ГГГГ, заменить ветхие окна в рекреациях общеобразовательного учреждения.
Руководствуясь ст.ст.12, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Иск Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Нижний Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районах, городе Нижняя Салда, городе Кировграде и Невьянском районе к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школе №20 о возложении обязанности совершить определенные действия удовлетворить.
Возложить на муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа №20 обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения требований СанПин 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи»:
- заменить ветхие окна в рекреациях общеобразовательного учреждения.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня со дня вынесения решения в окончательной форме через Дзержинский районный суд города Нижний Тагил.
Судья:/подпись/ А.П.Погадаев
Мотивированное решение изготовлено 07 августа 2023 года.
Судья:/подпись/ А.П.Погадаев
Копия верна. Судья А.П.Погадаев