дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес>,

<адрес> <дата>

Пронский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Пучки В.В., с участием истца П.Г., при секретаре М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пронского районного суда <адрес> в <адрес> гражданское дело по иску П.Г. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии по старости, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязании назначить и производить выплату пенсии,

УСТАНОВИЛ:

П.Г. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о назначении пенсии по государственному пенсионному обеспечению с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, мотивируя свои требования тем, что <дата> обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию гражданам за проживание или работу на территории, подвергшейся радиационному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, с момента достижения им возраста 57 лет. <дата> в назначении пенсии ему было отказано по причине отсутствия права. Право на досрочное назначение установление страховой пенсии по старости возникает по достижению им возраста 57 лет в соответствии со ст. 8 Закона от <дата> №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Он получил в письменном виде отказ о назначении ему пенсии в отделении <адрес>. Ему не зачли период проживания и регистрации с <дата> по <дата> в <адрес>, на основании того, что <адрес> не поименован в перечне населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС утвержденному распоряжением Правительства РСФСР от <дата> №-р и постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № в <адрес> согласно Перечню к зоне с льготным социально-экономическим статусом отнесен поселок совхоза Орловский. <адрес> отнесен к территории зоны с льготным социально-экономическим статусом согласно Перечням населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным постановлением Правительства РФ от <дата> № с <дата> по настоящее время. Считает отказ в назначении ему пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого периода проживания (работы) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом неправомерным и незаконным, поскольку основано на неправильном толковании норм пенсионного законодательства. Он с момента регистрации, с <дата> по <дата> был зарегистрирован в <адрес>. 13 по <адрес>, ранее поименованный как поселок совхоза <адрес>. Он на протяжении 15 лет был зарегистрирован по одному и тому же адресу, о том что населенный пункт, в котором он проживал, был переименован ему было известно, однако это один и тот же населенный пункт, граждане, которые проживают в этом же населенном пункте досрочно уходили на пенсию, пенсионный фонд не требовал справки о переименовании и досрочно устанавливал пенсию гражданам проживающим или работающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. Он на момент катастрофы с <дата> по <дата> не проживал с льготным социально-экономическим статусом, следовательно, первоначальная величина снижения пенсионного возраста в соответствии с Законом у него отсутствует. С <дата> по <дата> его период проживания в зоне с льготно-экономическим статусом составляет 15 лет. Таким образом, он с <дата> по <дата> был зарегистрирован на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, что дает ему право на назначение пенсии по старости с уменьшением возраста, установленного ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», за каждые 4 года работы на территории с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности, т.е. с <дата> с достижением им возраста 57 лет. Решение ответчика об отказе в назначении пенсии по причине отсутствия у него необходимого периода проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом является несостоятельным, т.к. основан на неправильном толковании норм материального права. Поскольку ему <дата> исполнилось 57 лет, и он с <дата> по <дата> проживал, в зоне с льготным социально-экономическим статусом, полагает, что у него возникло право на уменьшение общеустановленного возраста выхода на трудовую пенсию по старости с момента достижения им возраста 57 лет, однако с заявлением о назначении ему пенсии он обратился только <дата> полагает, что именно с этой даты ему должна быть назначена и выплачиваться пенсия, т.е. с <дата> На основании изложенного просит суд признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> об отказе в установлении пенсии по старости № от <дата>; обязать ответчика включить в период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом период проживания с <дата> по <дата> в <адрес>; признать за ним - П.Г. право в установлении ему пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от <дата> № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с <дата>; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> назначить и производить ему выплату пенсии с <дата>.

В судебном заседании истец П.Г. свои исковые требования поддержал в полном объеме, повторив доводы, изложенные в иске.

В судебное заседание представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил в суд заявление, о рассмотрении дела в отсутствии его представителя, в письменном отзыве на исковое заявление П.Г. возражал против удовлетворения исковых требований в связи с отсутствием правовых оснований для снижения пенсионного возраста.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела и проанализировав представленные по делу доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Условия назначения пенсий гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, и членам их семей установлены положениями статьи 10 Федерального закона № 166-ФЗ от <дата> «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и предусматривают, что право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют, в том числе граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом (подпункт 7 части 1). Пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на <дата>, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (пункт 2).

В соответствии с частью 5 статьи 10 Федерального закона № 166-ФЗ от <дата> «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» зоны радиоактивного загрязнения, а также категории граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, определяются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Закона РФ № от <дата> «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, в том числе относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Положениями абзацев 2, 3 статьи 28.1 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» также установлено, что гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на <дата>, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Согласно статьи 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 8 статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

При этом в соответствии с примечанием к статье 35 Закона РФ № от <дата> первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по <дата>, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Из положений статьи 7 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» следует, что границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

В перечне населённых пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утверждённых Распоряжением Правительства РСФСР от <дата> №-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения», действовавшем до <дата> указан населённый пункт <адрес>, как зона проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В перечне населённых пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утверждённых Постановлением Правительства РФ от <дата> № «Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», действовавшем с <дата>, указан населённый пункт <адрес>, как зона проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В перечне населённых пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утверждённых Постановлением Правительства РФ от <дата> № «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», действовавшем до <дата>; Распоряжением Правительства РФ от <дата> №-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», действующем с <дата> до настоящего времени указан населённый пункт «<адрес>» <адрес>, как зона проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Как установлено в судебном заседании, <дата> П.Г., <дата> года рождения, обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> с заявлением о назначении пенсии. Решением от <дата> П.Г. отказано в назначении пенсии по старости в соответствии с Законом РФ № от <дата> «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» по причине отсутствия необходимого периода проживания (работы) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом. При отказе в назначении пенсии пенсионный орган указал, что в период постоянного проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом П.Г. не включены следующие периоды: с <дата> по <дата> - 08 лет 11 месяцев 25 дней - период постоянного проживания по адресу: <адрес> отнесен к территории зоны с льготным социально-экономическим статусом согласно Перечням населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС утверждённому распоряжением Правительства РСФСР от <дата> №-р и постановлением Правительства РФ от <дата> №. В <адрес> согласно Перечню к зоне с льготным социально-экономическим статусом отнесен поселок совхоза Орловский.

Согласно адресной справке №В250000072 от <дата> П.Г., <дата> года рождения, с <дата> по <дата> зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Из справки администрации МО - Орловское сельское поселение Пронского муниципального района <адрес> следует, что на основании Решения от <дата> № Исполнительного комитета <адрес> Совета депутата трудящихся «Об исключении из учетных данных прекративших свое существование и объединении фактически слившихся населенных пунктов области» <адрес> и п. с-за «Орловский» Орловского сельсовета переименован в <адрес> и расположен по адресу: <адрес>. Указанные обстоятельства, подтверждаются копией решения Исполнительного комитета <адрес> Совета депутата трудящихся «Об исключении из учетных данных прекративших свое существование и объединении фактически слившихся населенных пунктов области» № от <дата> и копией решения Исполнительного комитета <адрес> Совета депутатов трудящихся «О слиянии и наименовании населенных пунктов в районе» № от <дата>.

Из отзыва на исковое заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> следует, что П.Г. <дата> обратился в Клиентскую службу (на правах отдела) в <адрес> с заявлением о назначении пенсии по старости. На дату обращения возраст П.Г. составлял 57 лет. П.Г. был учтен период проживания по адресу: <адрес>, в зоне с льготным социально-экономическим статусом с <дата> по <дата> - 6 лет 2 месяца 4 дня; период проживания с <дата> по <дата> в зоне с льготным социально-экономическим статусом в <адрес> не был учтен, поскольку в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и распоряжением Правительства Российской Федерации №-р от <дата> «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» <адрес> относится к территории радиоактивного загрязнения (действует с <дата>). До <дата> Перечнями населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС поименован поселок совхоза Орловский. В связи с вышеизложенным, у П.Г. отсутствует правовое основание для снижения пенсионного возраста (на 3 года) ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, согласно норм статьи 34 Закона от <дата> № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» для назначения пенсии с <дата> в 57 лет.

Суд принимает перечисленные письменные доказательства, поскольку они относимы, допустимы и достоверны, согласуются и дополняют друг друга.

В соответствии со ст. 27 Конституции Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства.

В силу ч.1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ст.1 Закона Российской Федерации от <дата> № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.

В силу статьи 3 приведенного Закона, а также пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от <дата> № «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию» регистрационный учет устанавливается в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией и законами Российской Федерации.

Из указанных норм права следует, что данная форма учета граждан в пределах Российской Федерации носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Таким образом, представленными в суд доказательствами подтверждается, что истец П.Г. с <дата> по <дата> год проживал в поселке <адрес>, расположенном в зоне радиоактивного загрязнения.

Судом также установлено, согласно данным выписки из индивидуального лицевого счета П.Г., истец имеет необходимый для назначения пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию трудовой стаж. Согласно предварительному расчету пенсионного органа страховой стаж П.Г. составляет 27 лет 5 месяцев 16 дней.

Утверждение ответчика о том, что до <дата> Перечнями населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС поименован поселок совхоза Орловский, а не <адрес>, который относится к территории радиоактивного загрязнения, полностью опровергается совокупностью вышеизложенных доказательств.

Исходя из установленных судом фактических обстоятельств дела, в период с <дата> по <дата> год истец П.Г. проживал на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, отнесенной к зоне с льготным социально-экономическим статусом, т.е. в поселке <адрес>, его страховой стаж составляет более 27 лет, следовательно, у него имеется право на уменьшение возраста выхода на пенсию, предусмотренного частью второй статьи 28.1 Закона РФ № от <дата>, на первоначальную величину - 3 года по достижении возраста 57 лет.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, по достижении <дата> П.Г. возраста 57 лет, у него возникло право на установление пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению с уменьшением возраста выхода на пенсию гражданам за проживание или работу на территории, подвергшейся радиационному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, однако с заявлением о назначении ему пенсии истец обратился <дата> в связи с чем данная пенсия подлежит назначению П.Г. со дня обращения за указанной пенсией.

При изложенных обстоятельствах суд считает необходимым решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> об отказе П.Г. в установлении пенсии по старости № от <дата> признать незаконным, а исковые требования П.Г. обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования П.Г. (паспорт №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> (ОГРН №) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии по старости, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязании назначить и производить выплату пенсии - удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> об отказе в установлении пенсии по старости № от <дата>.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> включить П.Г. период проживания с <дата> по <дата> год в поселке <адрес>.

Признать за П.Г. право на установление пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от <дата> № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с <дата>.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> назначить и производить П.Г. выплату пенсии с <дата>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Пронский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья - В.В. Пучка

Решение суда принято в окончательной форме <дата>.

Судья - В.В. Пучка