№ г. Санкт-Петербург
№ 03 ноября 2022 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Колпинский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:
Председательствующего судьи Ильиной Н.Г.
При секретаре Леоновой Е.С.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к <адрес> <адрес>», Военному комиссариату Колпинского и <адрес>ов Санкт-Петербурга, Призывной комиссии МО <адрес> об оспаривании решения призывной комиссии о призыве на военную службу,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском, в котором просит признать незаконным решение призывной комиссии МО <адрес> от 25.04.2022г. о призыве на военную службу; обязать военный комиссариат устранить допущенные нарушения: врачей-специалистов в ходе медицинского освидетельствования принять во внимание и зафиксировать жалобы на здоровье в лист медицинского освидетельствования, организовать надлежащее проведение процедуры по профессиональному психологическому отбору; обязать призывную комиссию устранить нарушения – вынести решение о направлении на дополнительное обследование в медицинское учреждение для уточнения диагнозов; вынести новое решение с учетом результатом проведения процедуры по профессиональному психологическому отбору.
В обоснование иска административный истец указал, что 25.04.2022г. решением призывной комиссии МО <адрес> он призван на военную службу. Данное решение нарушает его права на освобождение от призыва на военную службу, поскольку при медицинском освидетельствовании врачами не было принято во внимание наличие низкого индекса массы тела (ИМТ), наличие жалоб на боли в стопах при длительной ходьбе, нервные тики, тревожность, чувство постоянного стресса, нервные срывы, не учтено, что по данным рентгенологического исследования был поставлен диагноз «полая» стопа справа. Для уточнения заболеваний направление на дополнительное обследование ему выдано не было, все жалобы были проигнорированы, что явилось причиной определения категории годности «В» - ограниченно годен к военной службе по ст. 13, 17, 68 Расписания болезней. Нарушение порядка проведения призывных мероприятий выразилось в следующем: решение вынесено без учета результатов обследования, жалобы проигнорированы, направление на дополнительное обследование не выдано, решение вынесено без проведения процедуры профессионального психологического отбора.
Административный истец в суд не явился, направил в адрес суда своего представителя, который заявленные требования поддержал по указанным в исковом заявлении основаниям.
Представитель административного ответчика - Военного комиссариата Санкт-Петербурга в суд явился, возражал против удовлетворения требований административного иска.
Заинтересованное лицо - врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу ФИО3 в суд явился, возражал против удовлетворения требований административного истца, указывая на отсутствие каких-либо медицинских документов, свидетельствующих о наличии у истца указанных им заболеваний, а также отсутствие оснований для направления его на дополнительное медицинское освидетельствование. Диагноз « плоскостопие 3 степени» противоречит описанию рентгенограммы, выполненной в Мариинской больнице. На момент медицинского освидетельствования весной 2022 года индекс массы тела истца составлял 18,5, что находится на уровне пониженного питания.
Представители призывной комиссии МО <адрес>, а также военного комиссариата Пушкинского и <адрес>ов в суд не явились, извещены надлежащим образом.
Учитывая, что все участники судебного разбирательства извещены и не ходатайствовали об отложении судебного разбирательства, суд счел возможным рассмотреть настоящее административное дело при объявленной явке.
В соответствии со статьей 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.
Согласно пункту 4 статьи 26 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Пунктом 1 статьи 1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" определено, что воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает:
- воинский учет;
- обязательную подготовку к военной службе;
- призыв на военную службу;
- прохождение военной службы по призыву;
- пребывание в запасе;
- призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.
Порядок проведения действий по призыву граждан на военную службу регламентируется Инструкцией по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 400 "О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 663".
В силу пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации" призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара. Для осуществления методического руководства нижестоящими призывными комиссиями, контроля за деятельностью призывных комиссий и выполнения иных задач, определенных Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе", решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) создается призывная комиссия субъекта Российской Федерации.
В силу подпункта "а" пункта 1 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.
Первоначальная постановка на воинский учет граждан мужского пола осуществляется в период с 1 января по 31 марта в год достижения ими возраста 17 лег комиссиями по постановке граждан на воинский учет, создаваемыми в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара (пункт 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе").
В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.
Согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
Пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" предусмотрено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
При этом одно из указанных решений в отношении призывника призывная комиссия принимает только после определения категории годности его к военной службе (пункт 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 663). Порядок определения категории годности к военной службе устанавливается Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 565, согласно которому годность к военной службе граждан при призыве на военную службу определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению.
В силу статьи 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.
Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б- годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования, гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.
Согласно пункту 20 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.
При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.
По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.
В случае если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.
В соответствии с пунктом 13 Положения о военно-врачебной экспертизе (далее Положение), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 565, организация медицинского освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.
На основании пункта 4 Положения при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе.
Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе вооруженных сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.
Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (п. п. 6, 11 Положения).
Как следует из личного дела призывника, ФИО1 был принят на воинский учет 13.01.2016г., в период осеннего призыва 2021 года проходил медицинское освидетельствование, в рамках которого ему была установлена категория годности А-2 – годен к военной службе. При этом из материалов дела следует, что в рамках осеннего призыва 2021 года он был направлен на обследование по поводу диагноза: двустороннее продольное плоскостопие II степени. Полая права стопа? В период с 01.12.2021г. по 03.12.2021г. ФИО1 находился на стационарном обследовании в СПб ГБУЗ «Городская Мариинская больница». По результатам обследование дано медицинское заключение, в котором установлен диагноз: продольное плоскостопие обеих стоп третьей степени, остеоартроз таранно-ладьевидных суставов первой стадии. При этом в заключении отражено, что по результатам осмотра: обе стопы с признаками продольного усиления сводов, поперечного уплощения, незначительной варусной установки, более справа. С-м «выглядывающих пальцев» с обеих сторон отрицателен. Движения во всех суставах стоп в полном объеме. Сосудистых и неврологических нарушений в конечностях не выявлено. На рентгенограммах стоп с нагрузкой в боковой проекции: справа высота свода стопы 40 мм, угол свода 128градусов, слева высота свода стопы 34 м, угол свода 135 градусов. На рентгенограммах стоп в прямой проекции: угол между 1 –II плюсневыми костями справа – 6градусов, слева – 7 градусов, угол отклонения первого пальца справа – 9 градусов, слева – 3 градуса. Определяется снижение высоты рентгеновской суставной щели таранно-ладьевидного сустава левой стопы не более 50%, уплотнение смежных суставных поверхностей таранной и ладьевидной костей левой стопы. Заключение: рентген-признаки продольного плоскостопия левой стопы первой степени. Рентген-признаков кавусной деформации правой стопы не выявлено. Рентген-признаков поперечного плоскостопия, Hallux valgus не выявлено (л.д. 53). В листе медицинского освидетельствования от 09.12.2021г. по результатам обследования указан диагноз: продольное плоскостопие левой стопы 1 степени (угол продольного внутреннего подошвенного свода 135 градусов) без нарушения функции. Диагноз выставлен на основании клинической картины и предоставленных рентгенограммы от 01.12.2021г.
Данное решение о категории годности к военной службы ФИО1 не оспаривал, доказательств обратного суда не представлено.
Вместе с тем, из материалов личного дела призывника следует, что в связи с индексом массы тела 17,9 ФИО1 был направлен 13.12.2021г. на обследование. Из объяснений истца следует, что данное обследование он не прошел, поскольку осенний призыв 2021 года закончился.
При медицинском освидетельствовании в весенний призыв 2022 года был оформлен лист медицинского освидетельствования, согласно которому 13.04.2022г. врачом-специалистом на основании клинической картины и предоставленных рентгенограммы от 01.12.2021г. в соответствии с установленным диагнозом: продольное плоскостопие левой стопы 1 степени (угол продольного внутреннего подошвенного свода 135 градусов) без нарушения функции выставлена категория годности А-2- годен к военной службе.
Каких-либо новых медицинских документов на медицинское освидетельствование в весенний призыв 2022 года истцом ФИО1 представлено не было, не представлены они также в ходе судебного разбирательства.
Освидетельствование граждан, поступающих на военную службу, военнослужащих проводится в соответствии с требованиями к состоянию здоровья, изложенными в Расписании болезней и таблице дополнительных требований к состоянию здоровья граждан (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе).
Освидетельствование проводится гражданам при призыве на военную службу по графе I Расписания болезней (п. 1 общих положений Требований).
Согласно пункту "г" статьи 68 графы I Расписания болезней плоскостопие при наличии объективных данных без нарушения функций является основанием для установления призывнику категории годности к военной службе "Б" - годен к военной службе с незначительными ограничениями.
Согласно пояснениям к пункту "г" названной статьи, к нему относится продольное или поперечное плоскостопие II степени.
Согласно пункту "в" статьи 68 графы I Расписания болезней плоскостопие с незначительным нарушением функций является основанием для установления призывнику категории годности к военной службе "В" - ограниченно годен к военной службе.
Согласно пояснениям к пункту "в", к нему относятся: умеренно выраженные деформации стопы с незначительным болевым синдромом и нарушением статики, при которых можно приспособить для ношения обувь установленного военного образца; продольное плоскостопие III степени без вальгусной установки пяточной кости и явлений деформирующего артроза в суставах среднего отдела стопы; деформирующий артроз первого плюснефалангового сустава III стадии; посттравматическая деформация пяточной кости с уменьшением угла Белера до 10 градусов и наличием артроза подтаранного сустава.
При постановке судом на обсуждение вопроса о проведении судебной экспертизы, представитель административного истца полагал нецелесообразным проведение судебной экспертизы.
Поскольку наличие у истца диагноза: продольное плоскостопие обеих стоп третьей степени, остеоартроз таранно-ладьевидных суставов первой стадии, объективно ничем не подтверждено, а поставленный в Маринской больнице диагноз: продольное плоскостопие обеих стоп третьей степени противоречит описанию рентгенограммы от 01.12.2021г., выполненной тем же лечебным учреждением, суд приходит к выводу, что категория годности истца к военной службе в соответствии с наличием у него установленного диагноза: продольное плоскостопие левой стопы 1 степени (угол продольного внутреннего подошвенного свода 135 градусов) без нарушения функции, была выставлена обоснованно.
Также в соответствии с листом медицинского освидетельствования от 22.04.2022г. ФИО1 ввиду наличия диагноза: пониженное питание, ИМТ – 18,5 на основании ст. 13 п. «д» графы 1 расписания болезней установлена категория годности к военной службе – Б-3 – годен к военной службе с незначительными ограничениями.
В соответствии с пунктом "д" статьи 13 графы I Расписания болезней, другие болезни эндокринной системы, расстройства питания и нарушения обмена веществ, такие как пониженное питание, алиментарное ожирение II степени соответствуют категории годности к военной службе "Б-3".
При наличии недостаточности питания граждане подлежат обследованию и (или) лечению в стационарных условиях.
При этом граждане при призыве на военную службу (военные сборы) признаются временно не годными к военной службе на 6 месяцев.
Если по результатам обследования у граждан не выявлено вызывающих снижение массы тела заболеваний, то они подлежат освидетельствованию по пункту "д".
При выявлении заболеваний, обуславливающих пониженное питание или недостаточность питания, граждане подлежат освидетельствованию по соответствующим статьям расписания болезней.
Для оценки состояния питания используется индекс массы тела (ИМТ), который определяется по формуле: соотношение роста и массы тела в норме и при нарушениях питания приведены в таблице 2.
Сторонами не оспаривается и подтверждено материалами дела, что у административного истца индекс массы тела на момент медицинского освидетельствования в весенний призыв 2022 года составлял 18,5 (рост 180 см, масса тела 60 кг) что свидетельствует не о недостаточности питания, при котором граждане подлежат обследованию и (или) лечению в стационарных условиях, а о пониженном питании. Следовательно, в данном случае решение призывной комиссии об установлении ФИО1 категории годности к военной службе "Б" - годен к военной службе с незначительными ограничениями, является обоснованным.
В административном исковом заявлении истец указал, что наличие у него жалоб на нервные тики, тревожность, чувство постоянного стресса, нервные срывы, что может свидетельствовать о наличии заболевания, предусмотренного в ст. 17 Расписания болезней, однако данные жалобы при медицинском освидетельствовании были проигнорированы.
Статья 17 Расписания болезней предусматривает реактивные психозы, невротические, диссоциативные и соматоформные расстройства, психогенные депрессивные состояния и реакции, невротическое развитие личности, хронические постреактивные изменения личности, а также посттравматическое стрессовое расстройство.
Из личного дела призывника следует, что ФИО1 на учете в психоневрологическом диспансере не состоит, на стационарном лечении в психиатрических больницах не находился. Административным истцом суду не представлено бесспорных и достоверных доказательств тому, что на момент прохождения медицинского освидетельствования в период весеннего призыва 2022 года он имел заболевания, предусмотренные в ст. 17 Расписания болезней. Заключения по результатам обращения к врачу-психотерапевту и в психоневрологический диспансер, о записи на прием к которым истец указал в исковом заявлении, в материалы дела не представлены.
Согласно личному делу призывника ФИО1 были проведены медицинские исследования (флюрография органов грудной клетки от 31.03.2022г., общий анализ крови от ДД.ММ.ГГГГ, общий анализ мочи от 05.04.2022г., электрокардиография от 04.04.2022г., исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека от 05.04.2022г., исследование крови на маркеры гепатита «В» и «С») Патологических изменений в исследованиях не установлено. ФИО1 13.04.2022г. осмотрен врачами-специалистами. Итоговое заключение врача, руководящего работой врачей специалистов: пониженное питание, плоскостопие 1 степени, категория годности – Б-3.
Доводы истца о том, что решение о призыве на военную службу было вынесено без проведения процедуры профессионального психологического отбора, противоречат личному делу призывника, где имеются данные о прохождении 25.04.2022г. ФИО1 профессионального психологического отбора и оформления листа учета результатов профессионального психологического отбора (л.д. 95-96).
При таком положении, суд полагает, что призывной комиссией в рамках медицинского освидетельствования определено состояние здоровья административного истца, в том числе по результатам стационарного обследования истца в Мариинской больнице в осенний призыв 2021 года, результатов обязательных диагностических исследований, полученных в ходе проведения мероприятий по призыву весной 2022г., установлено отсутствие оснований для направления призывника на дополнительное обследование для уточнения диагноза, проведен профессиональный психологический отбор, в связи с чем, по результатам освидетельствования обоснованно установлена категория годности – «Б» и 25.04.2022г. принято решение о призыве ФИО1 на военную службу.
Данное решение Призывной комиссией Санкт-Петербурга 15.07.2022г. (протокол №) отменено, как нереализованное в ходе весеннего призыва 2022 года.
Нарушений порядка проведения призывных мероприятий в ходе рассмотрения настоящего административного дела не установлено. При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения требований административного иска.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 227-228 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1 к <адрес> <адрес>», Военному комиссариату Колпинского и <адрес>ов Санкт-Петербурга, Призывной комиссии МО <адрес> об оспаривании решения призывной комиссии о призыве на военную службу от 25.04.2022г. оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд через Колпинский районный суд Санкт-Петербурга в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Н.Г. Ильина
Решение изготовлено 15.12.2022